по состоянию на 5 декабря 2004 года

<<< Главная страница | < Назад

 

Статья 5. Законодательство Республики Беларусь о таможенном деле

Законодательство Республики Беларусь о таможенном деле состоит из настоящего Кодекса, Закона Республики Беларусь "О Таможенном тарифе", иных актов законодательства Республики Беларусь, принятых в соответствии с настоящим Кодексом.

В таможенном деле применяются акты законодательства, действующие на день принятия таможенной декларации и иных документов таможенным органом Республики Беларусь, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства Республики Беларусь. При незаконном перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу государства применяются акты законодательства, действующие на день фактического перемещения товаров и транспортных средств через нее.

В сфере таможенного дела действует несколько сотен нормативных актов, регулирующих отношения, возникающие между участниками внешнеэкономической деятельности и таможенными органами государственного управления. Отношения, в которые вступают таможенные органы и физические или юридические лица – участники ВЭД, представляют собой сложный комплекс отношений, связанных со сферой регулирования международного, таможенного, государственного, хозяйственного, трудового, гражданского, финансового, транспортного, уголовного, уголовно-процессуального, административного, военного и других отраслей права.

Исходные и определяющие принципы организации таможенного дела содержатся в Конституции Республики Беларусь. Основной Закон гласит: "Государство гарантирует всем равные возможности свободного использования способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности" (ст. 13). Следовательно, право на участие во внешнеэкономической деятельности – конституционная норма. Исходя из нее и строятся правоотношения в таможенной сфере. Обеспечивая свободу внешнеэкономической деятельности, государство вместе с тем регламентирует деятельность хозяйствующих субъектов с помощью таможенно-тарифного регулирования ВЭД и мер экономической политики.

Базовое правовое поле для осуществления таможенного дела представляет национальное таможенное законодательство, основу которого составляют нормативные правовые акты Президента, Парламента и Правительства Республики Беларусь. В это понятие включаются собственно таможенные законы и нормы иных законов, регулирующих таможенное дело. Таможенное законодательство представляет собой один из наиболее обширных блоков отечественного законодательства. Его назначение состоит в четком разграничении прав и обязанностей всех сторон и участников ВЭД, законодательном закреплении таможенной политики, правил и принципов регулирования внешней торговли на государственном и межгосударственном уровнях.

Центральное место в механизме правового регулирования таможенных отношений занимают Таможенный кодекс и Закон "О таможенном тарифе". В этих документах дается правовая регламентация всех основных вопросов, возникающих в таможенной практике Республики Беларусь. Существенную роль в регулировании отдельных сфер таможенного дела играют законы "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" от 29 декабря 1998 г., "О свободных экономических зонах" от 7 декабря 1998 г., "О присоединении к Соглашению о порядке таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых между государствами – участниками Соглашения о создании зоны свободной торговли" от 12 мая 2000 г., "О ратификации Решения о Положении о порядке возврата незаконно вывозимых и ввозимых культурных ценностей" от 13 июля 2000 г. и другие.

Комплексный характер таможенного дела предполагает применение ряда норм, содержащихся в источниках других отраслей права – Уголовном кодексе (уголовно наказуемые контрабанда и другие преступления в области таможенного дела), Гражданском кодексе (права и обязанности сторон по договору хранения и перевозки при регулировании правоотношений, возникающих в связи с использованием услуг таможенного перевозчика, хранением товаров на таможенном складе и складе временного хранения и т.д.), Уголовно-процессуальном кодексе, Кодексе об административных правонарушениях (содержит 51 "таможенную" статью). С обретением Беларусью независимости принципиально новым для таможенных органов явлением стало взимание налога на добавленную стоимость и акцизов при импорте товаров. Нормативную базу в этом деле составили соответствующие законы Республики Беларусь, впервые принятые в 1991 г., измененные и дополненные в последующие годы.

Важную роль в механизме правового регулирования ВЭД играют также подзаконные акты, подзаконность которых означает, что они принимаются во исполнение и развитие законов и должны им соответствовать.

Организационно-правовой гарантией этой нормы является требование регистрации этих актов в Министерстве юстиции, которое определяет соответствие ведомственных норм предписаниям соответствующих законов. Без получения регистрационного номера в Минюсте подзаконный акт не вступает в законную силу.

Подзаконные акты – наиболее многочисленный вид источников таможенного права, они играют весьма существенную роль в правовом регулировании таможенного дела. Некоторые из них имеют фундаментальный и долговременный характер.

К текущим нормативным правовым актам относятся декреты и указы Президента, постановления Совета Министров, постановления и приказы Государственного таможенного комитета, других министерств и ведомств, а также акты, принимаемые по вопросам таможенного дела совместно несколькими государственными органами.

Президент издает декреты и указы главным образом стратегического назначения – по вопросам совершенствования таможенной политики, укрепления экономической безопасности. Нередко такие акты определяют или уточняют правовой, экономический и организационный механизмы реализации таможенной политики. В их числе – декреты и указы о порядке таможенного регулирования экспортно-импортных и валютных операций и характере ответственности за нарушения таможенного законодательства (Декрет от 15.02.2000 г. № 5), о порядке контроля за проведением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями внешнеторговых операций (Указ от 04.01.2000 г. № 7).

Важные вопросы таможенной политики регулируются постановлениями Правительства. В них содержатся меры по реализации Закона Республики Беларусь "О таможенном тарифе", по совершенствованию нетарифного регулирования внешней торговли, периодически утверждаются ставки таможенных пошлин. Совет Министров своими актами утверждает порядок определения таможенной стоимости товаров, перечни товаров, запрещенных или ограниченных к ввозу (вывозу) на таможенную территорию Республики Беларусь, определяет размеры таможенных сборов, места расположения пунктов таможенного оформления, обозначает зоны таможенного контроля, заключает международные межправительственные соглашения по вопросам таможенного сотрудничества и т.п.

Предписания нормативных актов Президента и Правительства Республики Беларусь по таможенным вопросам лежат в основе правотворческой деятельности Государственного таможенного комитета Республики Беларусь.

Государственный таможенный комитет в пределах своей компетенции издает нормативные акты по таможенному делу, обязательные для исполнения всеми таможенными и иными государственными органами Республики Беларусь, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности и подчиненности, а также должностными лицами и гражданами. Постановления, приказы и инструкции ГТК определяют главным образом методику осуществления таможенного дела. В частности, они устанавливают порядок таможенного оформления, правила проведения таможенного контроля, формы и порядок декларирования товаров и транспортных средств, перечень документов и дополнительных сведений, необходимых для таможенных целей; порядок выдачи лицензий на учреждение таможенного склада, склада временного хранения, магазина беспошлинной торговли, на осуществление деятельности в качестве таможенного агента, таможенного перевозчика; порядок выдачи квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению, лицензии на переработку товаров на (вне) таможенной территории и под таможенным контролем и т.п. Помимо постановлений и приказов ГТК может издавать и направлять таможенным органам указания и письма. В них, как правило, даются разъяснения о порядке применения того или иного нормативного акта, но не содержатся новые нормы таможенного права.

 

 

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь