по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде

 

<<<Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27 декабря 2001 г. № 22 «О Департаменте государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь»>>> в структуре Министерства создан Департамент государственной инспекции труда, наделенный с согласия Президента Республики Беларусь правами юридического лица.

Указанное постановление принято во исполнение п. 3 <<<Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 22 октября 2001 г. № 1521 «О некоторых вопросах организации деятельности департаментов министерств»>>> и <<<Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 11 декабря 2001 г. № 1781 «О внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1589 «Вопросы Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь»>>>.

В п. 2 постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27 декабря 2001 г. № 22 реализованы требования ст. 11 Конвенции 1947 г. № 81 об инспекции труда и установлено, что наниматели создают государственным инспекторам труда необходимые условия для осуществления ими своих полномочий, в т.ч. предоставляют помещения для работы, средства связи, транспорт, специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также условия, связанные с надзорно-контрольной деятельностью.

Согласно <<<Положению о Департаменте государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь>>> (далее – Департамент), утвержденному постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27 декабря 2001 г. № 22, Департамент входит в структуру Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и осуществляет специальные надзорные и контрольные функции за соблюдением законодательства о труде и охране труда.

Основными задачами Департамента являются:

• осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда;
• координация деятельности органов государственного надзора и контроля и общественного контроля по вопросам соблюдения законодательства о труде и охране труда;
• выявление и пресечение нарушений законодательства о труде и охране труда, в т.ч. с применением в пределах предоставленных ему полномочий санкций к нанимателям и к должностным лицам, допустившим такие нарушения;
• обобщение практики применения законодательства о труде и обеспечение единообразного его применения;
• содействие в получении нанимателями и работниками знаний в области законодательства о труде.

В Положении закреплены функции Департамента, его права, организация деятельности и управление Департаментом.

Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27 декабря 2001 г. № 22 зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 9 января 2002 г., регистрационный № 8/7655.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 января 2002 г. № 91 директором Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь назначен Селедевский Иван Иосифович.

На заседании коллегии Департамента, состоявшемся 4 февраля 2002 г., были подведены итоги работы за 2001 г. и намечены основные направления его деятельности в 2002 г.

В 2001 г. государственными инспекторами труда были проведены проверки соблюдения законодательства о труде и правил по охране труда в 22 706 организациях, в т.ч. в 3881 организации проверка была проведена совместно с другими надзорно-контрольными органами.

Особое внимание уделялось проверкам своевременности выплаты заработной платы.

При проведении проверок в 4720 организациях установлены нарушения порядка и сроков выплаты заработной платы. По результатам проверок 2554 должностных лица привлечено к административной ответственности – подвергнуто штрафу на сумму 15,5 млн руб., к 1816 нанимателям применены экономические санкции на сумму 64,0 млн руб., 1174 нанимателям объявлены письменные предупреждения. Ежемесячно информационно-аналитический обзор по этому вопросу направлялся Правительству и Совету Безопасности Республики Беларусь. В результате принятых Правительством мер задолженность по заработной плате в республике по состоянию на 31 декабря 2001 г. снизилась до 3,4 млрд руб. и составила 0,8 % к фонду заработной платы.

В истекшем году государственными инспекторами труда рассмотрено свыше 16 тыс. обращений, проведено 1068 специальных расследований несчастных случаев на производстве. Наибольшее число обращений поступило по вопросам оплаты труда (28,3 %), увольнения с работы (12,9 %), предоставления отпусков (7,3 %), возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника, связанного с исполнением им трудовых обязанностей (6 %), привлечения работников к дисциплинарной и материальной ответственности (5,2 %).

В результате проверок, специальных расследований несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, рассмотрения обращений граждан предписано к устранению 319 224 нарушений законодательства о труде и охране труда.

Вследствие нарушений требований охраны труда, угрожающих жизни и здоровью работников, приостанавливалась (запрещалась) работа 86 цехов, 710 производственных участков, свыше 21,3 тыс. единиц различного производственного оборудования.

За нарушение законодательства о труде к административной ответственности в виде штрафа привлечено 8836 должностных лиц на общую сумму 62,6 млн руб., применены экономические санкции к 5828 нанимателям на общую сумму 226,2 млн руб.

На должностных лиц, незаконно привлекавших работников к ответственности, государственными инспекторами труда составлено и передано в суды 15 протоколов. По представлению государственных инспекторов труда 2570 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, 41 – освобождено от занимаемых должностей, 53 – привлечено к уголовной ответственности.

По предложениям государственных инспекторов труда 106 незаконно уволенных работников восстановлены на прежней работе, по предписаниям за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы им выплачено 442,2 млн руб.

В 2001 г. в органы власти и управления направлено более 3,8 тыс. материалов, на основании которых состоялось 220 заседаний местных исполнительных и распорядительных органов, приняты конкретные решения по устранению нарушений трудовых прав работников, совершенствованию организации работы по охране труда.

В результате принимаемых мер и проводимой государственными органами управления, надзора и контроля работы с нанимателями в республике сохраняется тенденция к снижению производственного травматизма с тяжелым и смертельным исходом.

По оперативным данным, в 2001 г. в результате несчастных случаев на производстве погибло 239 работников, получили тяжелые травмы 675 работников, что соответственно на 19 и 37 работников меньше, чем в 2000 г.

В 2001 г. в республике произошло 54 групповых несчастных случая, в результате которых пострадало 155 работников, 25 из которых погибло, а 61 получил тяжелые травмы.

Основными причинами травматизма на производстве с тяжелыми последствиями явились эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования, неудовлетворительная организация производства работ, недостатки в инструктировании работников и обучении их безопасным приемам труда, нарушение потерпевшими трудовой и исполнительной дисциплины. Около 40 % погибших в результате несчастных случаев на производстве находились в состоянии алкогольного опьянения.

Так, 23 ноября 2001 г. в результате несчастного случая на производстве погиб машинист насосных установок водопроводно-канализационного предприятия «Слуцкое ЖКХ» Токаренко А.И., который, находясь в состоянии тяжелого алкогольного опьянения (в крови 3,1 промили), оступился и упал с лестницы с высоты 6,3 м на бетонный пол насосной станции. Причина несчастного случая в первую очередь связана с грубым нарушением трудовой дисциплины. Но в данной ситуации присутствует и вина нанимателя, не выполнившего требования ст. 49 Трудового кодекса Республики Беларусь и не отстранившего работника, находящегося в состоянии алкогольного опьянения, от работы.

О низком уровне исполнительской дисциплины, игнорировании отдельными нанимателями требований п. 2.10 <<<Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины»>>> говорят и следующие факты.

Так, директор государственного предприятия «Химремонт» г. Гродно Маскевич Э.И. ежемесячно получал денежные средства (1331,7 тыс. руб.) на хозяйственные нужды (ГСМ), в то же время работникам неоднократно задерживалась выплата аванса. Требования госинспекторов устранить нарушения наниматель проигнорировал, в результате чего на него был наложен штраф в размере 500 тыс. руб.

Более трех месяцев руководитель колхоза «Октябрь» Слонимского района Гродненской области не выполнял решение суда о восстановлении на работе незаконно уволенного инженера Клыбика М.А. и не производил оплату за время вынужденного прогула. За это нарушение к нанимателю применены штрафные санкции в размере 375 тыс. руб.

Совместное предприятие «Белгер» уплатило 375 тыс.руб. в качестве экономических санкций за неисполнение требований госинспектора Гродненского областного управления по устранению нарушений в оплате расходов на служебную командировку водителям-экспедиторам, командированным для выполнения работ в Российскую Федерацию.

Всего за неисполнение предписаний госинспекторов только в Гродненской области были применены экономические санкции к 74 нанимателям на сумму 6578,8 тыс. руб., 10 должностных лиц подвергнуты штрафу на сумму 119,1 тыс. руб.

При проверках особое внимание госинспекторы уделяли вопросам своевременной выплаты заработной платы и, как показали проверки, нарушений законодательства в этой сфере достаточно много.

Так, выявлены нарушения в СУ-56 ОАО «Стройтрест-12» г. Могилева: руководитель управления получал заработную плату ранее, чем она выплачивалась работникам. Аналогичные нарушения установлены в ЗАО «Солтех» г. Лида, Островецком райпо, на предприятии «Коопзаготпром» Ивьевского района и др. Проверкой, проведенной совместно с органами прокуратуры Ленинского района г. Гродно, установлено, что выплата заработной платы работникам СП «КОН» производилась по платежным ведомостям, однако по банковским и кассовым документам операция проведена не была.

В ООО «Метаком» г. Бреста более года не начислялась и не выплачивалась заработная плата части работникам, не велся надлежащий учет рабочего времени, допускались выплаты сумм, причитающихся работникам, без оформления расчетно-платежных ведомостей и кассовых расходных документов (ч. 1 п. 18 Правил ведения кассовых операций в Республике Беларусь, утвержденных Правлением Национального банка Республики Беларусь от 25 июня 1996 г. № 11).

Во всех случаях выявленных правонарушений применялись экономические санкции к нанимателям и административные штрафы к виновным должностным лицам, но только наказаниями положение исправить нельзя. Для устранения нарушений законодательства требуется прежде всего комплексный подход, включая выполнение надзорно-контрольных мероприятий и меры профилактического характера.

 

Г.И. Ульянова, зам. директора – начальник управления правового обеспечения и надзора Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь