по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

 

Дополнительные специальные перерывы

 

Предоставление дополнительных перерывов предусмотрено ст. 135 Трудового кодекса Республики Беларусь.

На отдельных видах работ, наряду с перерывом для отдыха и питания, предоставляются дополнительные специальные перерывы в течение рабочего дня, включаемые в рабочее время (перерывы для кормления ребенка, перерывы для обогревания, перерывы для отдыха на погрузочно-разгрузочных работах и др.). Виды этих работ, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов определяются правилами внутреннего трудового  распорядка.

Приведенный в ст. 135 ТК перечень перерывов в течение рабочего дня не исчерпывающий. Специальные перерывы предусмотрены также ст. 225 ТК для работников, занятых на работах с вредными и(или) опасными условиями труда. Такие же  перерывы полагаются некоторым категориям работников на основании отраслевых положений о рабочем времени и времени отдыха. Так, согласно <<<ч. 5 п. 21 Положения о рабочем времени и времени отдыха для водителей автомобильного транспорта, утвержденного постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 25 мая 2000 г. № 13>>>, водители транспортных средств, обслуживающие международные автомобильные перевозки, должны сделать перерыв на 45 мин. после управления автомобилем в течение 4,5 часов, если не наступает период отдыха. Этот перерыв может быть заменен перерывами продолжительностью не менее 15 мин. каждый, распределенными по усмотрению водителя на протяжении периода управления  или сразу после него. В течение этих перерывов водитель не должен выполнять никакой работы. Водители, не связанные с международными перевозками, после управления автомобилем в течение 4 ч должны сделать технический перерыв на 20 мин., если не наступает время перерыва для отдыха и питания (п. 15 вышеназванного Положения).

Следует отметить, что дополнительные специальные перерывы названы техническими и в <<<гл. 5 Положения о рабочем времени и времени отдыха работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с обеспечением безопасности движения поездов и обслуживанием пассажиров, утвержденного постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 29 марта 2002 г. № 56>>>.

Перечень предусмотренных законодательством специальных перерывов может дополняться и локальным регулированием.

Дополнительные специальные перерывы образуют обособленную категорию, отличающуюся от перерывов для отдыха и питания.

Основное отличие специальных перерывов от перерывов для отдыха и питания в том, что они:

§являются дополнительными к перерывам, регулируемым ст. 134 ТК, т.е. предоставляются сверх них;

§регулируются специальным законодательством, поэтому ст. 134 ТК на них не распространяется;

§предоставляются в счет нормы продолжительности рабочего времени, т.е. засчитываются в нее и, следовательно, уменьшают эту норму;

§не предназначены для главной цели перерывов,  предусмотренных ст. 134 ТК, – приема пищи;

§распространяются на отдельные категории работников;

§предопределены условиями и характером работы (кроме перерыва для кормления ребенка).

К группе дополнительных специальных перерывов законодательством отнесены существенно разные виды перерывов. Вызывает сомнение присутствие в ст. 135 ТК перерыва для кормления ребенка. В соответствии со ст. 267 ТК этот перерыв также является дополнительным, предоставляется сверх перерыва для отдыха и питания, включается в рабочее время и оплачивается по среднему заработку. Но он, в отличие от других специальных перерывов, не связан с условиями и характером работы, и его назначение не имеет отношения ко времени отдыха. Перерыв для кормления ребенка по своей правовой сути социальный, а не трудовой (по аналогии с отпусками, которые также подразделяются на трудовые и социальные). Поэтому данный перерыв не имеет отношения к ст. 135 ТК и к гл. 11 ТК в целом. Его регулирует ст. 267 гл. 19 разд. III ТК. И этого вполне достаточно.

В Трудовом кодексе Российской Федерации перерыву для кормления ребенка посвящена ст. 258, находящаяся в разд. XII «Особенности регулирования труда отдельных категорий работников». В ст. 109 разд. V «Время отдыха», предусматривающей специальные перерывы, перерывы для кормления ребенка не упоминаются.

Другие специальные перерывы, названные в ст. 135 и 225 ТК, призваны компенсировать:

§неблагоприятные условия труда, например при низкой температуре на рабочем месте и необходимости периодического обогревания;

§тяжелую физическую работу, например погрузку и разгрузку;

§вредную и опасную работу.

Статья 135 ТК имеет отсылочный характер. Правила о работе на открытом воздухе в холодное время года (1929 г.) и Правила об условиях труда грузчиков (1931 г.), принятые Наркомтрудом СССР, явно устарели. Поэтому виды работ, при выполнении которых предоставляются дополнительные специальные перерывы, а также продолжительность и порядок предоставления указанных перерывов следует определять в локальных правилах внутреннего трудового распорядка, как это предусмотрено ст. 135 ТК.

 

Специальные перерывы в течение рабочего дня для ограничения влияния вредных для здоровья человека факторов, источник которых – технические средства, используемые работником

 

Эти перерывы принято называть регламентированными. Видимо, потому, что они предусмотрены нормативными актами. Поскольку регламентированность присуща всем перерывам в работе, полагаем, что с юридической точки зрения такое название некорректно.

Рассматриваемые перерывы не упомянуты в ст. 135 ТК, но они подпадают под понятие «другие». Поэтому их тоже следует отнести к дополнительным специальным.

Перерывы в течение рабочего дня лицам, использующим видеодисплейные терминалы (ВДТ), персональные электронно-вычислительные машины (ПЭВМ), регулируют санитарные правила и нормы СанПиН 9-131 РБ 2000 «Гигиенические требования к видеодисплейным терминалам, электронно-вычислительным машинам и организации работы», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 10 ноября 2000 г. № 53. На них имеется ссылка в <<<Межотраслевых общих правилах по охране труда, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 3 июня 2003 г. № 70>>>, вступивших в силу с 1 января 2004 г.

Перерывы на работах с ВДТ, ПЭВМ, ЭВМ выполняют комплекс функций. Во-первых, они ограничивают воздействие вредных факторов. Во-вторых, обеспечивают периодический отдых в условиях психоэмоционального и умственного напряжения (перерывы должны предоставляться не позднее чем через 1,5–2 ч непрерывной работы), что не обеспечивает сокращенное рабочее время.

Право на перерывы, предусмотренные в СанПиН 9-131 РБ 2000, имеют работники независимо от занимаемой ими должности, профессии (специальности), основная работа которых связана с использованием ВДТ, ПЭВМ, ЭВМ в течение не менее 50 % времени их рабочего дня (смены).

Количество и продолжительность перерывов в течение рабочего дня (смены) зависит от характера использования ВДТ, ПЭВМ, ЭВМ (считывание с экрана информации, ее ввод, работа в режиме диалога), тяжести и напряженности работы (объем считываемой и вводимой информации и др.) и продолжительности рабочего дня (смены).

Так, при 8-часовом рабочем дне для I категории работ (считывание информации до 20 000 знаков и ввод ее до 15 000 знаков за смену) полагается два перерыва по 15 мин. каждый – один через 2 ч после начала работы, второй – через такое же время после обеденного перерыва.

Для II категории работ (считывание информации до 40 000 знаков и ввод ее до 30 000 знаков за смену) перерывы полагаются соответственно через 2 ч после начала рабочей смены и через 1,5–2 ч после обеденного перерыва продолжительностью 15 мин. каждый или продолжительностью 10 мин. через каждый час работы.

С нашей точки зрения, приведенные в СанПиН 9-131 РБ 2000 условия предоставления рассматриваемых перерывов противоречивы.

С одной стороны, указано, что перерывы полагаются за непрерывную работу с ВДТ, ПЭВМ, ЭВМ (не позднее чем через 2 ч после начала рабочей смены), с другой стороны, в них говорится о предоставлении перерывов в течение рабочего дня независимо от того, выполнялась работа с использованием или без использования ВДТ, ПЭВМ, ЭВМ.

В связи с этим у тех, кто работает с ВДТ, ПЭВМ, ЭВМ, скажем, 50 % рабочего дня (смены), может возникнуть такая ситуация: до обеда техника не востребована, но перерыв 15 мин. полагается, после обеда – 4 ч работы на ЭВМ, но перерыв один. Полагаем, что в данном случае правильнее было бы в первой половине дня обойтись без дополнительного перерыва, а во второй предусмотреть перерыв через 2 ч работы, следующий перерыв – через 1,5 ч после предыдущего (и, следовательно, на 15 мин. раньше закончить рабочий день).

Нелогичность в предоставлении перерывов объясняется тем, что в приведенных ситуациях перерывы не связаны непосредственно с непрерывной работой на ЭВМ, как того требует общее условие их предоставления: продолжительность непрерывной работы на ВДТ, ПЭВМ, ЭВМ без регламентированных перерывов не должна превышать 2 ч. Суммированный учет времени работы с ВДТ, ПЭВМ, ЭВМ за рабочий день, и тем более за другой учетный период, здесь, полагаем, исключен.

Конечно, есть проблемы с учетом времени работы на ВДТ, ПЭВМ, ЭВМ. Не случайно на практике время использования и продолжительность перерывов зачастую отдаются на усмотрение работника. В связи с этим регламентированными такие перерывы назвать трудно.

Нуждается в правовом регулировании, по нашему мнению, и вопрос о перерывах при сокращенном рабочем дне.

На практике широко распространены перерывы, именуемые физкультурной паузой, на чай-кофе (сверх обеденного), на перекур. Они используются в рабочее время и учитываются как отработанное время. По своим характеристикам данные перерывы схожи с дополнительными специальными перерывами (ст. 135 ТК). Полезность физкультурных пауз для здоровья и даже производительности труда работников, особенно с сидячим характером работы, давно доказана.

Перерывы на чай-кофе также необходимы, например, при приеме клиентов, деловых партнеров. Не избежать и перекуров.

Данные разновидности специальных перерывов необходимо регламентировать на локальном уровне, определив время их предоставления и продолжительность, т.е. включить в график (распорядок) рабочего времени и времени отдыха.

Перерывы для физиологических потребностей учитываются, если они заложены в нормы затрат труда.

Широкое применение получили дополнительные специальные перерывы, связанные с работой на компьютере в организациях, обслуживающих население: в банковской системе, железнодорожных кассах, налоговых инспекциях и др. Эти перерывы называются технологическими. Их, как правило, два по 15 мин. до и после обеда. Нет сомнения в их необходимости при наличии определенных условий. Однако подобные перерывы снижают уровень обслуживания клиентов. Поэтому следует усилить контроль за обоснованием и правомерностью введения этих перерывов.

 

Л.Я. Островский

кандидат юридических наук

 

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь