по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

 

ЕЩЕ РАЗ ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ДОЛЖНОСТНОМ ЛИЦЕ НАНИМАТЕЛЯ

 

Уполномоченное должностное лицо нанимателя – руководитель (его заместитель) организации (обособленного подразделения), руководитель структурного подразделения (его заместитель), мастер, служащий или иной работник, которому законодательством или нанимателем предоставлено право принимать все или отдельные решения, вытекающие из трудовых и связанных с ними отношений.

Такое определение уполномоченного должностного лица дано в ст. 1 Трудового кодекса Республики Беларусь. Для понимания сущности данного правового термина целесообразно отметить следующее.

Трудовой кодекс определяет, что в трудовом договоре две стороны – работник и наниматель. Наниматель – это юридическое или физическое лицо, которому законодательством предоставлено право заключения и прекращения трудового договора с работником. Всех нанимателей условно можно разделить на две категории:

1)наниматели – юридические лица;

2)наниматели – физические лица.

Согласно ст. 44 Гражданского кодекса Республики Беларусь под юридическим лицом понимается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Это может быть любая коммерческая или некоммерческая организация, имеющая статус юридического лица. Конкретные организационно­правовые формы юридического лица могут быть самыми разнообразными: хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, унитарные предприятия, потребительские кооперативы, учреждения.  Все эти юридические лица могут выступать в качестве нанимателя.

Согласно Гражданскому кодексу правоспособность юридического лица (под которой понимается наличие у него качеств субъекта права) возникает в момент его создания, который приурочен к его государственной регистрации. Трудовая правоспособность организации возникает позднее гражданской, поскольку надо быть не только зарегистрированной в установленном порядке, но и иметь фонд оплаты труда и штатное расписание.

Специальная трудовая правоспособность нанимателя – юридического лица означает, что оно вправе осуществлять прием на работу работников не произвольно, а в пределах профессий, специальностей и должностей определенной квалификации, предусмотренных локальными нормативными актами, в частности штатным расписанием, что в свою очередь обуславливается целями и видами деятельности самого юридического лица. Например, текстильному производству не нужны сталевары, и наоборот, сталелитейному производству не нужны текстильщики. Каждый наниматель подбирает работников необходимых ему специальностей.

Деятельность любого юридического лица – это, естественно, деятельность людей, составляющих организацию, поскольку только люди способны к труду – сознательным, целенаправленным и волевым действиям. Приобретение и осуществление прав и обязанностей – прерогатива так называемого органа юридического лица, действующего в соответствии с законодательством и учредительными документами. «Орган юридического лица» – это правовой термин, который обозначает полномочное должностное лицо (единоличный орган) или определенную совокупность полномочных должностных лиц (коллегиальный орган), осуществляющих руководство деятельностью данной организации, представляющих ее интересы в отношениях с другими субъектами права без специальных на то полномочий.

Указанное руководство осуществляется в двух сферах: внутренней и внешней. К числу действий, совершаемых во внутренней сфере, применительно к трудовым правоотношениям относятся, например, действия руководителя организации по приему на работу и увольнению работников этой организации, по привлечению их к дисциплинарной ответственности и др. Что касается действий во внешней сфере, то к ним можно отнести действия по регистрации коллективного договора в соответствующем органе, обращение в суд по взысканию с работника ущерба, причиненного нанимателю, и др. Для участия в указанных, как и в целом ряде иных, трудовых правоотношениях требуется выражение воли юридического лица. Воля последнего вырабатывается, формулируется и выражается его руководящим органом. Поэтому действия органа рассматриваются как действия самого юридического лица. Например, в соответствии со ст. 56 <<<Закона Республики Беларусь «О предприятиях в Республике Беларусь»>>> (далее – Закон) руководитель предприятия без доверенности действует от имени предприятия, представляет его интересы на всех предприятиях, в учреждениях и организациях, распоряжается имуществом и средствами предприятия в пределах прав, установленных собственником или уполномоченным им органом, заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, открывает в банках расчетный и другие счета, утверждает штаты исполнительного аппарата управления, издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников предприятия.

Заметим, что в соответствии со ст. 49 ГК лицо, которое в силу акта законодательства или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно.

Трудовое законодательство в отличие от гражданского использует общий термин «руководитель организации». Руководитель организации является, с одной стороны, наемным работником, и в этом качестве он обладает правами и несет обязанности, предусмотренные ст. 53 ТК и др. С другой стороны, он является органом юридического лица, и в этом качестве его права и обязанности совпадают с правами и обязанностями нанимателя, закрепленными ст. 54, 55, 201, 253 ТК и др. В частности, руководитель организации в трудовых правоотношениях реализует полномочия нанимателя (организации) путем: утверждения внутреннего трудового распорядка; предъявления требований о его соблюдении; осуществления властных полномочий по управлению персоналом; привлечения работников к дисциплинарной и материальной ответственности; заключения и расторжения трудовых договоров; ведения коллективных переговоров и заключения коллективных договоров и т.д.

Отдельные права и обязанности руководитель организации может передать своим заместителям. Передача полномочий оформляется приказом. На практике это, как правило, приказ о распределении обязанностей между руководителем организации и его заместителями.

Согласно ст. 51 ГК к обособленным подразделениям организации, которые юридическим лицом не являются, относятся представительства и филиалы.

Представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, осуществляющее защиту и представительство интересов юридического лица, совершающее от его имени сделки и иные юридические действия.

Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все или часть его функций, в том числе функции представительства.

В соответствии со ст. 51 ГК представительства и филиалы наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.

В ст. 58 Закона определен порядок назначения заместителей руководителя предприятия, руководителей его структурных подразделений. Заместители руководителя предприятия, руководители подразделений аппарата управления и структурных подразделений (производств, цехов, отделов, отделений, участков, ферм, других аналогичных подразделений предприятия, структурной единицы объединения), а также мастера, старшие мастера назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем предприятия.

Законодательством Республики Беларусь или уставом предприятия может предусматриваться иной порядок назначения указанных лиц.

Статья 59 Закона определила порядок избрания бригадиров. В частности, бригадиры избираются на собраниях коллективов бригад (тайным или открытым голосованием) и утверждаются руководителем подразделения, в состав которого входят эти бригады. В отдельных случаях, связанных со спецификой предприятия, уставом предприятия может предусматриваться иной порядок назначения бригадиров.

Статья 60 Закона закрепила обязательность решений заместителей руководителя предприятия, руководителей подразделений. В частности, решения заместителей руководителя предприятия, руководителей структурных подразделений, а также мастеров и бригадиров обязательны для всех подчиненных им работников.

Все перечисленные в ст. 58, 59 Закона лица являются уполномоченными должностными лицами нанимателя и выполняют соответствующие функции нанимателя в трудовых отношениях: оформляют документы, издают распоряжения (приказы) и контролируют их исполнение, проверяют и оценивают правильность действий подчиненных и др. Эти должностные лица нанимателя в пределах своих полномочий могут принимать самые различные решения. Например, начальник отдела предприятия вправе истребовать у работников этого отдела объяснение о причинах нарушения ими трудовой дисциплины или внести предложения о поощрении данных работников.

«Уполномоченность» должностных лиц нанимателя на принятие тех или иных решений определяется на основании соответствующих документов, например положения о структурном подразделении, должностной инструкции, письменных приказов (распоряжений, постановлений), доверенностей, актов законодательства и т.д. Так, по общему правилу, дисциплинарное взыскание применяется руководителем, которому предоставлено право приема (утверждения, назначения на должность) и увольнения работников (ст. 201 ТК). Однако руководитель может передать это право (как полностью, так и частично) иным руководителям (своим заместителям, руководителям структурных подразделений и др.).

Передача полномочий по применению дисциплинарных взысканий оформляется приказом (распоряжением) руководителя.

Объем полномочий руководителей различных уровней по применению дисциплинарных взысканий к отдельным категориям работников с особым характером труда, которые несут специальную дисциплинарную ответственность, определяется в уставах и положениях о дисциплине, других актах законодательства. Например, в соответствии с п. 18 Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 сентября 1993 г. № 656, с последующими изменениями и дополнениями, дисциплинарное взыскание на работника может налагать руководитель, имеющий право приема его на работу. Каждый вышестоящий руководитель может полностью осуществлять принадлежащее нижестоящим руководителям право наложения дисциплинарного взыскания на работников подчиненных ему объединений, предприятий, организаций и учреждений (п. 19 Положения). Заместители Начальника Белорусской железной дороги, в том числе главный инженер, могут налагать дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора на работников объединений, предприятий, организаций и учреждений подведомственных отраслей хозяйства (п. 20 Положения).

Согласно п. 6 <<<Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины»>>>, с последующими изменениями и дополнениями, меры дисциплинарной ответственности, установленные законодательством, применяются уполномоченными должностными лицами и органами в пределах их компетенции самостоятельно или по предложению:

·Совета Министров Республики Беларусь – в отношении работников республиканских органов государственного управления, государственных организаций, за исключением руководителей организаций, непосредственно подведомственных Президенту Республики Беларусь, должностных лиц, им назначаемых, а также должностных лиц высших органов законодательной и судебной власти;

·Администрации Президента Республики Беларусь;

·Комитета государственного контроля и его территориальных органов – в отношении лиц, деятельность которых проверяется этим Комитетом (его органами) в пределах полномочий, установленных законодательством Республики Беларусь;

·отраслевых республиканских органов государственного управления – в отношении работников нижестоящих органов управления соответствующей отрасли (по согласованию с соответствующими местными органами исполнительной власти), а также руководителей подведомственных организаций;

·областных (Минского городского) и районных исполнительных комитетов – в отношении работников организаций соответственно районного и областного подчинения.

Нанимателей – физических лиц можно разделить на две группы:

1)физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица;

2)граждане, нанимающие домашних работников.

Согласно ст. 308 ТК домашними работниками признаются лица, выполняющие по трудовому договору работу в домашнем хозяйстве граждан, оказывающие им техническую помощь в литературной, иной творческой деятельности и другие виды услуг, предусмотренные законодательством.  Это может быть работа в качестве водителя, садовника, секретаря и т.п.

Особенностью данных нанимателей является то, что в лице конкретного гражданина совпадают наниматель и уполномоченное должностное лицо нанимателя. Наниматели – физические лица самостоятельно формируют свою волю и выражают ее соответствующим образом, например сами от своего имени заключают с работниками трудовые договоры, самостоятельно выполняют обязанности нанимателя как стороны трудового договора и т.д.     

 

А.П. Чичина,

юрист

 

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь