"Все Кулички"
|
|
| Реклама в Интернет "Все Кулички" |
|
Поиск документов
Реклама
Рассылка сайта
Ресурсы в тему
Реклама
Правовые новости
Новые документы
Авто новости
Юмор
|
по состоянию на 25 января 2005 года <<< Главная страница | < Назад Закон Республики Беларусь «О профессиональных союзах» – правовая основа для защитной деятельности профсоюзов республики
Введение Данный Закон принят Верховным Советом Республики Беларусь 22 апреля 1992 г. на 9 сессии XII созыва. В соответствии с <<<постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 22 апреля 1992 г. «О порядке введения в действие Закона Республики Беларусь «О профессиональных союзах»>>> он введен в действие со дня опубликования, то есть с 22 мая 1992 г. Во исполнение <<<Указа Президента Республики Беларусь от 16 декабря 1997 г. № 639 «О мерах по совершенствованию взаимодействия органов государственного управления и профессиональных союзов»>>> и в целях приведения отдельных статей Закона в соответствие с положениями действующей Конституции Республики Беларусь 16 декабря 1999 г. Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь был принят <<<Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О профессиональных союзах», который одобрен Советом республики Национального собрания Республики Беларусь 22 декабря 1999 г.>>> и подписан Президентом Республики Беларусь 14 января 2000 г. Статья 1 этого Закона гласит: «Внести в Закон Республики Беларусь от 22 апреля 1992 г. «О профессиональных союзах» (Ведамасцi Вярхо¢нага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1992 г., N 19, ст. 300) изменения и дополнения, изложив его в новой редакции». Эта редакция Закона и действует в настоящее время. Закон определяет правовую основу для сложившейся практики защитной деятельности профсоюзов. Причем Законом закрепляется, что профсоюзы выполняют свои функции как в производственной, так и в непроизводственной сферах общества, а также в области профессиональной подготовки граждан. Закон распространяется на все организации, находящиеся на территории Республики Беларусь.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Профессиональные союзы Профессиональный союз (далее – профсоюз) является добровольной общественной организацией, объединяющей граждан, в том числе обучающихся в высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях, связанных общими интересами по роду деятельности как в производственной, так и непроизводственной сферах, для защиты трудовых, социально-экономических прав и интересов, вытекающих из общепризнанных принципов международного права и установленных Всеобщей декларацией прав человека, Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах, Международным пактом о гражданских и политических правах, конвенциями Международной организации труда и иными ратифицированными в установленном порядке международными договорами Республики Беларусь.
§1. Как общественная организация, профессиональный союз по своей природе является добровольным формированием, возникающим в результате свободного волеизъявления граждан, объединившихся на основе общности интересов. Общность интересов членов профсоюзов возникает в связи с родом их деятельности, трудовых правоотношений, что отражено в самом названии этой организации – профессиональный союз. §2. Профсоюзы имеют свои специфические цели и задачи и реализуют их, используя методы, присущие только этой организации. Законом о профсоюзах определена основная цель профсоюзов: защита трудовых и социально-экономических прав и интересов своих членов. Трудовые и социально-экономические интересы закреплены законодательными актами. Профсоюзы, контролируя соблюдение администрацией, собственником или уполномоченным им органом трудового законодательства, в том числе по охране труда, выявляют нарушения и принимают меры по восстановлению нарушенных трудовых прав работников. В случае установления нарушений профсоюз по просьбе своих членов и других граждан вправе обращаться в суд с исковым заявлением. В случае возникновения коллективного спора профсоюз обязан принять все меры и использовать все формы разрешения коллективного конфликта, предусмотренные законодательством, в том числе и ст. 22 комментируемого Закона. §3. В области защиты трудовых и социально-экономических интересов профсоюзы также обладают рядом особых форм и методов, отраженных в соответствующих статьях Закона и комментарии к ним. §4. Основные трудовые и социально-экономические права трудящихся сформулированы такими основополагающими документами, как Всеобщая декларация прав человека, международными пактами «Об экономических, социальных и культурных правах», «О гражданских и политических правах», конвенциями Международной организации труда. Тексты этих документов опубликованы издательством «Юридическая литература» в 1990 г. в сборнике документов «Международная защита прав и свобод человека». §5. Всеобщей декларацией прав человека, принятой Генеральной ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., установлено, что каждый человек имеет право создавать профессиональные союзы и входить в профессиональные союзы для защиты своих интересов». Международным пактом «Об экономических, социальных и культурных правах» это правило дополнено указанием цели профсоюзов – защита экономических и социальных интересов, а также закреплено право каждого человека вступать в профсоюзы по своему выбору при единственном условии соблюдения правил соответствующей организации. Пользование указанным правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусматриваются законами, необходимыми в демократическом обществе в интересах государственной безопасности или общественного порядка, прав и свобод других граждан. Аналогичные принципы организации и деятельности профсоюзов содержит пакт «О гражданских и политических правах» от 16 декабря 1966 г. §6. Одним из источников международного права являются документы Международной организации труда (МОТ), основанной в 1919 г. С 1946 г. эта организация является специализированным учреждением ООН. Отличительной чертой ее деятельности является принцип трехсторонности. В ее работе на равной основе принимают участие представители правительства, предпринимателей и организаций трудящихся от каждого государства – члена МОТ. Республика Беларусь является членом МОТ с 1954 г. Одной из наиболее важных функций МОТ является принятие конвенции и рекомендаций, устанавливающих международные стандарты в области трудовых прав, найма, профессиональной подготовки, условий труда, занятости, социального обеспечения, техники безопасности и охраны здоровья, свободы ассоциации и т.д. В отличие от рекомендаций, конвенции подлежат ратификации государствами – членами МОТ и становятся юридически обязательными для них. Это означает, что положения конвенций должны реализовываться государствами в их законодательстве и практике. МОТ контролирует применение конвенций ратифицировавшими их государствами и использует специальную процедуру расследования жалоб об их нарушении. §7. Среди конвенций МОТ необходимо выделить Конвенцию от 9 июля 1948 г. № 87 «О свободе ассоциаций и защите права на организацию» Конвенция предусматривает равные права трудящихся и предпринимателей без какого-то ни было различия создавать по своему выбору организации, а также вступать в них с целью выдвижения и защиты соответствующих интересов. Эти организации имеют право вырабатывать свои уставы и регламенты, свободно выбирать своих представителей, организовывать свой аппарат и свою деятельность и формулировать свою программу действий. Государственные власти воздерживаются от всякого вмешательства, способного ограничивать это право или воспрепятствовать его законному осуществлению. Организации трудящихся и предпринимателей не подлежат роспуску или временному запрещению в административном порядке (это положение Конвенции № 87 отражено в ст. 5 Закона). Они имеют право создавать федерации и конфедерации, а также право присоединяться к ним, и эти организации пользуются такими же правами и гарантиями. Конвенция предусматривает равным образом право объединений трудящихся вступать в международные организации. Приобретение прав юридического лица не может быть подчинено ограничительным условиям. При осуществлении прав, признанных за ними Конвенцией № 87, трудящиеся, предприниматели и их соответствующие организации соблюдают законность. Национальное законодательство не затрагивает гарантий, предусмотренных настоящей Конвенцией, и применяется таким образом, чтобы не нарушать их.
Статья 2. Право граждан на объединение в профсоюзы Граждане имеют право добровольно создавать по своему выбору профсоюзы, а также вступать в профсоюзы при условии соблюдения их уставов (положений). Профсоюзы могут создавать на добровольной основе республиканские и иные объединения, обладающие правами профсоюзов, а также вступать в них. Республиканские объединения профсоюзов могут создавать в порядке, предусмотренном уставными документами, территориальные (областные, городские, районные) и иные организационные структуры, обладающие правами профсоюзов. Профсоюзы (объединения профсоюзов) и их организационные структуры (подразделения) в соответствии с законодательством Республики Беларусь и их уставами (положениями) являются юридическими лицами.
§1. Статья 2 приведена в соответствие с положениями действующей Конституции Республики Беларусь. Она дополнена нормами о правах республиканских объединений профсоюзов и их организационных структур (подразделений) быть юридическими лицами. §2. Комментируемый Закон не устанавливает минимального возраста для вступления в профессиональный союз. Однако из ст. 1 Закона о профсоюзах вытекает, что членами профессионального союза могут быть несовершеннолетние студенты высших и учащиеся средних специальных и профессионально-технических заведений. §3. Право членства в профессиональном союзе также не связано с гражданством того или иного государства, так как Закон говорит о гражданах вообще, а не только о гражданах Республики Беларусь. §4. Все граждане без какого бы то ни было различия имеют право на создание либо вступление в профсоюзы. Никакие различия по происхождению, полу, социальному или имущественному положению, расовой или национальной принадлежности, образованию, отношению к религиям или политическим партиям не могут служить основанием для отказа гражданину в реализации права на вступление в профсоюз. §5. В международной практике получило распространение правило невозможности членства предпринимателей в профсоюзе, созданном наемными работниками. Это обстоятельство объясняется тем, что предприниматели имеют свои объединения. В нашем государстве законодательство не содержит запретов на прием в члены профсоюзов предпринимателей. Однако некоторые профсоюзы в Республике Беларусь в своих уставах предусмотрели запрет на прием в члены профсоюза нанимателей и их представителей, администрации, лиц, осуществляющих функции найма, увольнения и распоряжения рабочей силой (подпункт 4.2 Устава Независимого профсоюза горняков Беларуси, подпункт 3.1 Устава Свободного профсоюза работников МАЗа). §6. Право профсоюзов на создание республиканских и иных территориальных объединений, а также вступление в них основано на принципе добровольности. Уставы этих объединений предусматривают право свободного вступления и выхода из объединения. Профсоюзы, зарегистрированные как республиканские организации, могут объединяться, создавая федерации и конфедерации, ассоциации. Самостоятельные отраслевые профсоюзы Республики Беларусь объединились в Федерацию профсоюзов Белорусскую. В соответствии с Уставом этой организации Федерация профессиональных союзов Беларуси – добровольное независимое объединение отраслевых профсоюзов, их ассоциаций, региональных и других профсоюзных объединений в целях координации их действий по защите прав, профессиональных и социально-экономических интересов людей, членских организаций, укрепления солидарности и единства профсоюзного движения республики. Основными принципами деятельности этого объединения являются:
Федерация и входящие в нее профсоюзы, объединения и организации сотрудничают с другими объединениями трудящихся в защите интересов людей труда, взаимодействуют с общественными, политическими и религиозными организациями республики при взаимном уважении и сохранении независимости. Федерация развивает солидарность с другими профсоюзами и их объединениями, устанавливает и поддерживает связи с зарубежными профсоюзами и профцентрами, другими международными организациями, независимо от различий в их политической, идеологической и международной принадлежности, участвует в деятельности международных профсоюзных организаций.
Статья 3. Независимость профсоюзов Профсоюзы свою деятельность осуществляют в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом и иными актами законодательства Республики Беларусь. (Второе предложение не приводится как не вступившее в силу.) * Профсоюзы самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы (положения), определяют структуру, избирают руководящие органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, пленумы, съезды. Профсоюзы (объединения профсоюзов), их символика, изменения и дополнения, вносимые в устав, подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Профсоюзы в соответствии со своими уставными целями и задачами имеют право сотрудничать с профсоюзами других стран, по своему выбору вступать в международные и другие профсоюзные объединения и организации.
§1. В своей деятельности профсоюзы независимы от государственных и хозяйственных органов, политических и общественных организаций, неподотчетны и неподконтрольны им, сотрудничают с ними на основе равноправия. §2. Независимость профсоюзов обеспечивается их экономической самостоятельностью, наличием у них собственных финансовых средств и имущества, которые используются этими общественными организациями для выполнения уставных целей и задач. §3. Независимость профсоюзов проявляется и в том, что они самостоятельно утверждают свои уставы, не согласовывая их текст ни с органами власти, ни с органами управления, ни с политическими партиями. Уставы не должны противоречить действующему законодательству. Кроме того, ст. 3 в ч. 3 содержит нормы, вытекающие из положений <<<Декрета Президента Республики Беларусь от 26 января 1999 г. № 2 «О некоторых мерах по упорядочению деятельности политических партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений»>>>. §4. Структура, органы управления, программы действий профсоюзов определяются самостоятельно каждым профсоюзом. Органы власти и управления, администрация, собственник или уполномоченный им орган управления не имеют права вмешиваться в законную деятельность профсоюзов, навязывать им свое мнение о формах и методах работы, нарушать законные права профсоюзов. Законодательством предусмотрена уголовная ответственность за действия, препятствующие профсоюзам в осуществлении законных прав. В соответствии со ст. 194 Уголовного кодекса Республики Беларусь воспрепятствование законной деятельности общественных объединений либо вмешательство в их законную деятельность, повлекшие существенное нарушение их прав и законных интересов, наказываются штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или исправительными работами на срок до двух лет. §5. Государство не может ограничить права профсоюзов сотрудничать с профсоюзами других стран или вступать в международные и другие профсоюзные объединения и организации, если это право профсоюзы используют в соответствии с уставными целями и задачами.
Статья 4. Запрещение дискриминации граждан по признаку принадлежности к профсоюзам Принадлежность или непринадлежность граждан к профсоюзам не влечет каких-либо ограничений их трудовых, социально-экономических, политических, личных прав и свобод, гарантируемых законодательством Республики Беларусь.
В соответствии с Конституцией Республики Беларусь граждане Республики Беларусь равны перед законом, независимо от происхождения, социального или имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии и других обстоятельств. В определенной мере под этими «другими обстоятельствами» имеется в виду запрет на дискриминацию граждан по признаку принадлежности к профессиональным союзам.
Статья 5. Прекращение или приостановление деятельности профсоюзов Прекращение деятельности профсоюза осуществляется по решению его членов в порядке, определяемом уставом (положением) данного профсоюза. В случаях, когда деятельность профсоюзов (объединений профсоюзов) противоречит Конституции и иным законодательным актам Республики Беларусь, она может быть приостановлена на срок до шести месяцев или прекращена в отношении республиканских профсоюзов, их объединений решением Верховного Суда Республики Беларусь по представлению Генерального прокурора Республики Беларусь, а территориальных профсоюзов – решением суда по представлению прокурора данной административно-территориальной единицы.
§1. Решение о прекращении деятельности профсоюза в соответствии со всеми уставами действующих ныне профсоюзов принимает съезд (конференция). Решение обычно принимается квалифицированным большинством, то есть двумя третями делегатов съезда (конференции). Некоторые профсоюзы для решения этого вопроса предусмотрели иные количественные нормы. §2. Законодательство, в частности, ст. 21 и 29 <<<Закона Республики Беларусь от 4 октября 1994 г. «Об общественных объединениях»>>>, определяет случаи, когда в судебном порядке может быть ликвидировано общественное объединение:
Решение о запрещении деятельности республиканских профессиональных союзов, их объединений может быть принято только Верховным Судом Республики Беларусь по представлению Генерального прокурора Республики Беларусь. В судебном порядке может быть прекращена деятельность профсоюза в целом. Принятие таких решений в отношении структурных образований профсоюза, в частности профкомов, законодательством не предусмотрено. Что касается профсоюзов, уставы которых зарегистрированы в местных исполнительных и распорядительных органах, то при нарушении этими профсоюзами законодательства решение о запрещении их деятельности выносится соответствующим судом по представлению прокурора данной административно-территориальной единицы. §3. Часть 2 ст. 5 содержит, кроме возможности прекращения деятельности профсоюзов, норму о возможности ее приостановления на срок до 6 месяцев. Здесь же сформулированы условия применения подобных санкций. §4. Иные органы, в том числе и зарегистрировавшие устав профсоюза, кроме указанных в §2 комментария, не могут выносить решение о запрещении деятельности профсоюзов или ее приостановлении. §5. Ликвидация юридического лица не влечет за собой ликвидацию профсоюзной организации, однако при реорганизации юридического лица, изменении форм собственности происходит не ликвидация, а переименование профсоюзных комитетов. §6. При прекращении деятельности профсоюза денежные средства и имущество используются для погашения задолженности перед кредиторами, если таковая есть, а остальное – по решению съезда (конференции).
Статья 6. Взаимодействие органов государственного управления и профсоюзов Совершенствование и развитие системы социального партнерства, форм и методов взаимодействия профсоюзов (объединений профсоюзов), нанимателей (их объединений) и органов государственного управления являются одной из приоритетных задач социально-экономической политики Республики Беларусь. Профсоюзы участвуют в разработке и реализации социально-экономической политики государства. Профсоюзы вправе вносить в установленном порядке в органы государственного управления предложения о принятии, изменении или отмене актов законодательства Республики Беларусь по трудовым и социально-экономическим вопросам. Нормативные правовые акты, затрагивающие трудовые и социально-экономические права граждан (за исключением нормативных правовых актов, содержащих государственные секреты), принимаются органами государственного управления с предварительного уведомлением соответствующих профсоюзов (их объединений). Профсоюзы через своих полномочных представителей имеют право участвовать в работе коллегиальных органов министерств и других республиканских органов государственного управления, заседаниях местных исполнительных и распорядительных органов, органов управления предприятий, учреждений и организаций в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с соответствующими профсоюзами. В республиканском, местных бюджетах могут предусматриваться средства на реализацию по предложениям соответствующих республиканских, областных объединений профсоюзов общегосударственных, местных программ (образовательных, научно-исследовательских, культурно-просветительных, физкультурно-оздоровительных, информационных и др.), направленных на реализацию конституционных прав и гарантий граждан.
§1. В статье 6 Закона получило законодательное закрепление право профсоюзов через своих полномочных представителей участвовать в работе коллегиальных органов министерств и других республиканских органов государственного управления, заседаниях местных исполнительных и распорядительных органов, органов управления юридических лиц. Данная норма создает дополнительную правовую базу для сотрудничества профсоюза как представительного органа работников. §2. Статья 6 дополнена частью 1, вытекающей из содержания <<<Указа Президента Республики Беларусь от 16 декабря 1997 г. № 639 «О мерах по совершенствованию взаимодействия органов государственного управления и профессиональных союзов»>>> (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1997 г., № 35, ст. 1094), а также частью 5, предусматривающей права профсоюзов добиваться выделения в республиканском, местных бюджетах средств на реализацию инициируемых профсоюзами общегосударственных, местных программ (образовательных, научно-исследовательских, культурно-просветительских, физкультурно-оздоровительных, информационных и др.), направленных на реализацию конституционных прав и гарантий граждан.
Статья 7. Представительность профсоюзов Основаниями представительности республиканских профсоюзов, их объединений и организационных структур (подразделений) в органах государственного управления являются:
При наличии указанных оснований республиканские профсоюзы, их объединения и организационные структуры (подразделения), включая первичные организации, созданные на предприятиях, в учреждениях, организациях, обладают всеми полномочиями, предоставленными настоящим Законом, и на соответствующих уровнях обеспечивают защиту трудовых, социально-экономических прав и интересов членов профсоюзов. Республиканские профсоюзы, их объединения и организационные структуры (подразделения), включая первичные организации, созданные на предприятиях, в учреждениях, организациях, не имеющие установленных настоящим Законом оснований представительности, отстаивают интересы своих членов в пределах предоставленных законодательством Республики Беларусь полномочий, а также путем присоединения (с согласия сторон) к коллективным договорам (соглашениям), заключаемым наиболее представительными профсоюзами или их объединениями.
§1. Статья 7 Закона определяет представительность профсоюзов. Данная норма основывается на международной практике ряда стран, законодательство которых, исходя из того, что обилие профсоюзных организаций способно ослабить профсоюзное движение и в конечном счете повредить интересам трудящихся, содержит понятие наиболее представительного профсоюза, которому обычно предоставляется ряд прав и преимуществ. С учетом этого ч. 1 ст. 7 Закона устанавливает основания представительности республиканских профсоюзов, их объединений и организационных структур (подразделений) в органах государственного управления. В тоже время в данной статье предусматривается, что республиканские профсоюзы, их объединения и организационные структуры (подразделения), включая первичные организации, созданные в юридических лицах, не имеющие установленных настоящим Законом оснований представительности, отстаивают интересы своих членов в пределах предоставленных законодательством Республики Беларусь полномочий, а также путем присоединения (с согласия сторон) к коллективным договорам (соглашениям), заключаемым наиболее представительными профсоюзами или их объединениями. §2. Согласно этой статье Федерация профсоюзов Белорусская участвует в заседаниях Президиума Совета Министров Республики Беларусь, республиканские комитеты отраслевых профсоюзов – в коллегиях министерств и ведомств, областные, городские районные комитеты профсоюзов – в заседаниях местных исполнительных и распорядительных органов по принадлежности.
Статья 8. Законодательство о профсоюзах, их правах и гарантиях их деятельности Законодательство о профсоюзах, их правах и гарантиях их деятельности основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства Республики Беларусь. Настоящий Закон распространяется на все предприятия, учреждения, организации, находящиеся на территории Республики Беларусь, независимо от форм собственности. Особенности применения настоящего Закона в органах внутренних дел, государственной безопасности, а также в Вооруженных Силах, внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях Республики Беларусь определяются соответствующим законодательством Республики Беларусь.
§1. В ч. 1 настоящей статьи подчеркивается, что правовыми источниками, определяющими статус профсоюзов как общественной организации, являются Конституция Республики Беларусь, данный Закон и иные акты законодательства. В соответствии со ст. 1 <<<Закона Республики Беларусь от 10 января 2000 г. «О нормативных правовых актах Республики Беларусь»>>> актами законодательства являются нормативные правовые акты (официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума с соблюдением установленной законодательством Республики Беларусь процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение), регулирующие общественные отношения и составляющие систему. От актов законодательства следует отличать законодательные акты, к которым относятся только Конституция Республики Беларусь, законы Республики Беларусь, декреты и указы Президента Республики Беларусь. §2. Среди законодательных актов, регулирующих деятельность профсоюзов, кроме комментируемого Закона, следует отметить в первую очередь Гражданский кодекс Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь от 4 октября 1994 г. «Об общественных объединениях», Декрет Президента Республики Беларусь от 26 января 1999 года № 2 «О некоторых мерах по упорядочению деятельности политических партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений» и др. §3. Закон о профсоюзах должен применяться во всех организациях, как коммерческих (акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью, обществах с дополнительной ответственностью, полных и коммандитных товариществах, производственных кооперативах и унитарных предприятиях), так и некоммерческих (потребительских кооперативах, учреждениях, благотворительных и иных фондах и т.д.) независимо от форм собственности (государственной или частной), в том числе на иностранных, совместных предприятиях. §4. Законом «О профессиональных союзах» часто даются отсылки к другим актам законодательства. Но некоторые из них до сих пор не приняты. Так, на настоящий момент нет законодательства, регулирующего порядок создания и деятельности профессиональных союзов в органах внутренних дел, государственной безопасности, а также в Вооруженных Силах, внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях. Тем не менее граждане, являющиеся вольнонаемными в этих организациях и ведомствах, образовывают профсоюзы и вступают в профсоюзные объединения.
Статья 9. Соотношение законодательства о профсоюзах и норм международного права Нормы, регулирующие деятельность профсоюзов, содержащиеся в международных договорах Республики Беларусь, вступивших в силу, являются частью действующего на территории Республики Беларусь законодательства о профсоюзах, подлежат непосредственному применению, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для применения таких норм требуется издание внутригосударственного акта, и имеют силу того правового акта, которым выражено согласие Республики Беларусь на обязательность для нее соответствующего международного договора.
§1. В Законе отдельной, самостоятельной нормой – статьей 9 – регулируется вопрос о соотношении законодательства о профсоюзах и норм международного права. При этом ранее действовавшие об этом законодательные положения стали более конкретными. §2. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Конституции Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства. Тем самым конституционно закрепляется приоритет только общепризнанных принципов международного права, вопрос о соотношении законодательства Республики Беларусь и норм международных договоров остается нерешенным. §3. Статья 9 в новой редакции содержит норму, аналогичную изложенной в ч. 3 ст. 15 <<<Закона Республики Беларусь от 23 октября 1991 г. «О международных договорах Республики Беларусь»>>> и в ст. 20 <<<Закона Республики Беларусь от 10 января 2000 г. «О нормативных правовых актах Республики Беларусь»>>>. С учетом буквального толкования данной нормы можно говорить об установлении следующей иерархии международных договоров в правовой системе Республики Беларусь: ратифицированным самоисполнимым договорам придается сила закона; межгосударственным, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь, – сила Указа Президента Республики Беларусь; межправительственным, утвержденным постановлением Правительства, – сила постановления Совета Министров; межведомственным – сила ведомственного нормативного правого акта.
________________________________________________________________ * Второе предложение ч. 1 ст. 3 новой редакции Закона Республики Беларусь «О профессиональных союзах» о недопустимости вмешательства в законную деятельность профсоюзов не вступило в силу в соответствии с ч. 8 ст. 100 Конституции Республики Беларусь. Федерация профсоюзов на всех этапах прохождения проекта обосновывала и отстаивала необходимость законодательного закрепления положения о независимости профсоюзов в их законной деятельности.
З.А. Борчук, главный правовой инспектор Белорусского профсоюза работников государственных и других учреждений <<< Главная
страница | < Назад Новости партнеров
pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net
2004-2015 Республика Беларусь
|
Лента новостей
Разное
Право России
|