по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

Запрещение принудительного труда

 

Запрещение принудительного труда предусмотрено <<<ч. 4 ст. 41 Конституции Республики Беларусь>>>, Конвенцией МОТ № 29 «Об упразднении принудительного труда», принятой на XIV сессии Генеральной конференции МОТ 28 июня 1930 г. и ратифицированной Республикой Беларусь 21 августа 1956 г. (далее – Конвенция № 29), Конвенцией МОТ № 105 «Об упразднении принудительного труда», принятой на XL сессии Генеральной конференции МОТ 25 июня 1957 г. и ратифицированной постановлением Верховного Совета Республики Беларусь 22 февраля 1995 г., и <<<ст. 13 Трудового кодекса Республики Беларусь>>>.

Статья 2 Конвенции № 29 определяет термин «принудительный или обязательный труд» как всякую работу или службу, требуемую от какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания, и для которой это лицо не предложило добровольно своих услуг.

Статья 13 ТК дает более точную формулировку, определяя, что принудительным трудом считается работа, требуемая от работника под угрозой применения какого-либо насильственного воздействия.

В ч. 2 ст. 13 ТК закреплены четыре формы такого воздействия в качестве:

1. Средства политического воздействия или воспитания либо меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе;
2. Метода мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития;
3. Средства поддержания трудовой дисциплины;
4. Средства наказания за участие в забастовках.

Указанные положения направлены на обеспечение основных прав работников, закрепленных ст. 11 ТК, таких как: право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, что означает право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда; право на защиту экономических и социальных прав и интересов, включая право на объединение в профессиональные союзы, заключение коллективных договоров, соглашений и право на забастовку; право на участие в собраниях; право на невмешательство в частную жизнь и уважение личного достоинства.

Перечень форм насильственного воздействия в целях привлечения к принудительному труду, приведенный в ч. 2 ст. 13 ТК, не является исчерпывающим.

На практике встречаются и такие формы, как требование нанимателем исполнения от работника трудовых обязанностей, если работнику не предоставлены средства индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающие безопасность труда, либо требование выполнения порученной работы в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья работника и окружающих до устранения этой опасности.

Согласно п. 6 ст. 222 ТК в этих случаях работнику предоставляется право отказаться от выполнения порученной работы. Принуждение к выполнению таких работ может расцениваться как принудительный труд.

Исходя из п. 3 ч. 2 ст. 13 ТК недопустимо переводить работника без его согласия на другую работу в порядке дисциплинарного взыскания.

В ранее действовавшем Кодексе законов о труде Республики Беларусь 1972 г. (ч. 1 ст. 25) устанавливалась возможность законодательного расширения перевода без согласия работника в случаях производственной необходимости (ст. 26), простоя (ст. 27) и в случаях, предусмотренных иными законодательными актами. Указанная тенденция прослеживается и в нормах Трудового кодекса (ст. 33), других нормативных правовых актов. Так, обязательные для работников переводы в качестве дисциплинарных взысканий были закреплены в некоторых законах, а также уставах и положениях о дисциплине: ст. 17 Закона от 23 ноября 1993 г. № 2581-XII «Об основах службы в государственном аппарате» с последующими изменениями и дополнениями, п. 22 Дисциплинарного устава должностных лиц таможенных органов Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 7 мая 2001 г. № 243, и т.д.

Нормы законов и подзаконных актов, предусматривающие переводы как меры дисциплинарной ответственности, должны корреспондироваться с Конституцией Республики Беларусь и ратифицированными международными договорами.

Термин «принудительный или обязательный труд» в списке Конвенции № 29 не включает в себя:

• всякую работу или службу, требуемую в силу закона об обязательной военной службе и применяемую для работ чисто военного характера;
• всякую работу или службу, являющуюся частью обычных гражданских обязанностей граждан полностью самоуправляющейся страны;
• всякую работу или службу, требуемую от какого-либо лица вследствие приговора, вынесенного решением судебного органа, при условии, что эта работа или служба будет производиться под надзором и контролем государственных властей и что указанное лицо не будет уступлено или передано в распоряжение частных лиц, компаний или обществ;
• всякую работу или службу, требуемую в условиях чрезвычайных обстоятельств, т.е. в случаях войны или бедствия, или угрозы бедствия, как то: пожары, наводнения, голод, землетрясение, сильные эпидемии или эпизоотии, нашествия вредных животных, насекомых или паразитов растений и вообще обстоятельства, ставящие под угрозу или могущие поставить под угрозу жизнь и нормальные жизненные условия всего или части населения;
• мелкие работы общественного характера, т.е. работы, выполняемые для прямой пользы коллектива членами данного коллектива и которые могут поэтому считаться обычными гражданскими обязанностями членов коллектива, при условии, что население или его непосредственные представители имеют право высказать свое мнение относительно целесообразности этих работ.

Указанные положения нашли правовое закрепление в ч. 3 ст. 13 ТК, согласно которой не считается принудительным трудом:

1. Работа, выполняемая вследствие вступившего в законную силу приговора суда под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение законности при исполнении судебных приговоров.

При этом необходимо учитывать требования Конвенции № 29 о том, что осужденные не могут быть переданы для трудовой деятельности в распоряжение частных лиц, компаний или обществ.

2.   Работа, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской службе или чрезвычайными обстоятельствами.

Однако следует учитывать, что Конвенция № 29 допускает труд военнослужащих для проведения работ чисто военного характера, а также в условиях чрезвычайных обстоятельств, «ставящих под угрозу или могущих поставить под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего или части населения».

По нашему мнению, можно сделать вывод о том, что норма, закрепленная в ч. 2 ст. 33 ТК об обязательном переводе на другую работу (по другой профессии, специальности, квалификации, должности), а также на работу к другому нанимателю в случае производственной необходимости для замещения отсутствующего работника, не соответсвует ст. 13 ТК и Конвенции № 29.

Следует отметить, что перечень случаев производственной необходимости, содержащийся в ч. 2 ст. 33 ТК, является открытым, т.к. включает в себя понятие «другие исключительные случаи». Мы считаем, что эта норма нуждается в правовом уточнении.

На практике наниматели используют открытость этого перечня, нарушая требования закона. Например, для выполнения плановых работ, оказания помощи в уборке урожая, проведения субботников, в которых отсутствует производственная необходимость, определяемая ч. 2 ст. 33 ТК, т.е. нет законного основания для обязательного перевода работника.

Исходя из вышеизложенного нельзя расценивать как нарушение трудовой дисциплины отказ работника выполнять указанные работы.

 

Г.И. Ковалева, юрист

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь