по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

Заработная плата и ее регулирование

 

(Окончание. Начало в <<<обновлении за 01.02.2002 “Заработная плата и ее регулирование”>>>, <<<обновлении за 01.03.2002 “Заработная плата и ее регулирование”>>>)

 

§ 5. Роль и значение тарифных ставок и окладов в оплате труда

 

Каким образом производится оплата труда работников?

Согласно ст. 61 Трудового кодекса Республики Беларусь, оплата труда работников производится на основе часовых и (или) месячных тарифных ставок (окладов), определяемых в коллективном договоре, соглашении или нанимателем, а в организациях, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями, – Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.

Тарифные ставки и должностные оклады представляют собой выраженный в денежной форме абсолютный размер оплаты труда различных групп и категорий работников в единицу времени (час, день, месяц). Тарифные ставки и оклады устанавливаются по каждому квалификационному разряду или занимаемой должности, профессии. Они определяют исходные размеры, вознаграждения работников за выполненную работу с учетом общественной значимости затраченного труда, степени его сложности и интенсивности, уровня квалификации.

Тарифная ставка первого разряда является исходной нормативной величиной и устанавливает минимальный уровень оплаты наиболее простого труда в единицу времени. На ее основе определяются размеры ставок и окладов по профессионально-квалификационным группам работников.

Размеры тарифных ставок и окладов, в том числе и первого разряда, в организациях сферы материального производства (реального сектора экономики) устанавливаются нанимателем, предусматриваются в коллективном договоре, соглашении.

Однако необходимо иметь в виду, что чем выше удельный вес оплаты по тарифным ставкам и окладам в заработной плате работников, тем выше стоимость рабочей силы и ее зависимость от сложности выполняемых работ и уровня квалификации. В этой связи доля оплаты по тарифным ставкам и окладам, по нашему мнению, должна составлять не менее 60 % заработной платы.

В зависимости от избранной единицы времени тарифные ставки бывают часовые, дневные, месячные.

Часовые тарифные ставки играют особую роль в организации заработной платы. В соответствии с законодательством определенные виды выплат рабочим (например, доплаты за сверхурочную работу) производятся на основе часовых тарифных ставок. Поэтому при расчетах заработной платы во всех отраслях, в том числе и при применении дневных ставок, рассчитываются часовые тарифные ставки. При применении дневных ставок часовые ставки определяются путем деления дневных на установленную продолжительность рабочего дня (в часах).

Месячные тарифные ставки при непосредственных расчетах с рабочими, как правило, не применяются. Исключения составляют рабочие отдельных видов профессии, которые не тарифицируются по тарифным разрядам, поскольку содержание выполняемых ими работ и квалификация не имеют особых различий. Например, кладовщики, лифтеры, раздатчики инструмента, водители и др. Для них вместо часовых тарифных ставок применяются месячные оклады.

Конкретные размеры окладов для указанных категорий работников устанавливаются исходя из кратных размеров тарифной ставки первого разряда. Такие кратные размеры устанавливаются Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь, которые для работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями, имеют обязательный характер, а для работников сферы материального производства – рекомендательный.

Тарифные ставки (оклады) работников организаций, финансируемых из бюджета, определяются по разрядам и коэффициентам Единой тарифной сетки (ЕТС) по профессионально-квалификационным группам исходя из тарифной ставки первого разряда, устанавливаемой Советом Министров Республики Беларусь, а на хозрасчетных предприятиях (и иных форм собственности) – в порядке, предусматриваемом коллективными договорами или нанимателями.

Для определения размера часовой или месячной тарифной ставки рабочих, тарифицируемых по разрядам, необходимо тарифный коэффициент соответствующего разряда, предусмотренный применяемой сеткой, умножить на установленную часовую или месячную тарифную ставку первого разряда.

Если установлены месячные тарифные ставки, то часовые ставки работников могут быть определены путем деления этих ставок на среднемесячное количество рабочих часов, установленное исходя из годового баланса рабочего времени.

Оплата труда руководителей, специалистов и служащих производится на основе должностных окладов, устанавливаемых в зависимости от занимаемой должности и выполняемой работы. При этом размеры окладов предусматриваются в штатном расписании и утверждаются нанимателем.

По общему правилу наниматель не может в одностороннем порядке снизить оклад, установленный работнику, т.к. изменение условий трудового договора без согласия работника не допускается. Судами удовлетворяются иски работников о взыскании недополученной суммы заработной платы (когда односторонне изменяется оклад). Снижение оклада возможно с учетом результатов аттестации в случаях, предусмотренных законодательством.

Для каких целей применяются повышающие коэффициенты к тарифным ставкам рабочих?

Они применяются для компенсации затрат за работу в особых условиях труда. Так, <<<рекомендациями по применению Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь от 21 января 2000 г. № 7>>> предусмотрены коэффициенты повышения ставок рабочих от 1 до 1,9 по технологическим видам работы, производствам и отраслям экономики. Рассчитанные с учетом установленных коэффициентов тарифные ставки образуют их новые размеры.

Применение повышающих коэффициентов не исключает установление нанимателями доплат за работу в неблагоприятных условиях труда по результатам аттестации конкретных рабочих мест, если предусмотренные коэффициенты недостаточно компенсируют затраты работ в этих условиях.

Такие доплаты нанимателями устанавливаются самостоятельно и предусматриваются в коллективных договорах (соглашениях).

Каким образом производится повышение тарифных ставок (окладов) в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29?

В соответствии с <<<Декретом Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999. № 58, 1/512)>>>, наниматель имеет право производить повышение не только тарифных ставок, но и должностных окладов работников, не более чем на 50 %, если больший размер не предусмотрен законодательством. Такое повышение может производиться при заключении работником контракта и предусматриваться в нем.

<<<Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 ноября 1999 г. № 1748 «О дополнительных мерах материального стимулирования высокопроизводительного и качественного труда» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999. № 88, 5/2007)>>> предусмотрено, что при заключении контракта тарифные ставки в связи с высокопроизводительным и качественным трудом повышаются до 25 %. Такое повышение ставок осуществляется в пределах 50 %, установленных Декретом Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29.

<<<Законом Республики Беларусь от 29 мая 1991 г. № 822-XII «О приоритетном социально-культурном и экономическом развитии села и агропромышленного комплекса»>>>, с последующими изменениями и дополнениями установлено, что должностные оклады (тарифные ставки) специалистов, работающих в учреждениях здравоохранения, образования, культуры, физкультуры и спорта, социального обеспечения, расположенных в сельской местности, повышаются на 20 % по сравнению с оплатой труда соответствующих специалистов, работающих в городах (ст. 8 Закона). При этом местные Советы могут вводить дополнительные повышенные коэффициенты к заработной плате работников указанных профессий в зависимости от территориального расположения учебно-воспитательных, медицинских, социально-культурных учреждений и уровня социально-экономического развития населенных пунктов, а также может использоваться контрактная система найма специалистов (Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь, 1991, № 20, ст. 288; 1991, № 20, ст. 290; 1992, № 34, ст. 538; 1994, № 3, ст. 24; «Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь», 2000 г., № 50, 2/169).

Для государственных служащих органов государственного управления предусмотрена выплата окладов (вместо ранее применяемых надбавок) за квалификационные классы, размеры которых дифференцированы в зависимости от занимаемой должности. Сотрудникам системы Министерства иностранных дел Республики Беларусь установлены оклады за дипломатические ранги, системы прокуратуры – за классные чины. Оклады за квалификационные классы (дипломатические ранги, классные чины) и оклады по занимаемой должности образуют новые размеры должностных окладов.

Для отдельных категорий работников предусмотрены другие повышения им ставок (окладов), а также надбавок, которые образуют новые их размеры. Такие повышения, например, предусмотрены законодательством для отдельных специалистов системы образования, здравоохранения, других отраслей, финансируемых из бюджета.

 

§ 6. Оплата труда в особых условиях

 

На тяжелых работах, на работах с вредными условиями труда и на работах на территориях радиоактивного загрязнения устанавливается повышенная оплата труда в порядке, определяемом Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом, а также коллективными договорами, соглашениями (ст. 62 Трудового кодекса Республики Беларусь).

Одним из важных факторов дифференциации оплаты труда работников выступают его условия, отклоняющиеся от нормальных (непривлекательность труда, повышенная опасность, нервно-психологические нагрузки). Повышенная оплата труда в таких случаях производится путем:

• применения доплат для работников, занятых на работах с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда;
• выплаты надбавок в зонах радиоактивного загрязнения в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС и в местностях с тяжелыми климатическими условиями.

Каким образом производится оплата на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда?

На тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда оплата труда работников производится путем применения доплат, которые выплачиваются за фактически отработанное время на конкретном рабочем месте.

Для определения размера доплаты за условия труда наниматель на основании аттестации рабочих мест и инструментальных замеров разрабатывает перечень конкретных работ и рабочих мест, где имеются отклонения от нормативных условий труда.

Перечень таких работ и рабочих мест, за работу на которых устанавливаются доплаты за условия труда, и размеры доплат включаются в коллективный договор и ежегодно по мере проведения мероприятий по рационализации рабочих мест, механизации ручного труда, улучшению его организации и условий уточняются.

Конкретный размер доплаты определяется нанимателем исходя из аттестации рабочего места указанных работников по условиям труда и с учетом размеров доплат, установленных рабочим на данном участке, производстве, в цехе.

Условия и порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда определены <<<постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 2 августа 1995 г. № 409 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»>>> с учетом изменений и дополнений (Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь, 1995 г., № 22, ст. 524; 1996 г., № 30, ст. 792; Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1998 г., № 35, ст. 911), а также <<<Методикой проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденной постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 4 сентября 1995 г. № 74>>> с учетом дополнений и изменений («Национальная экономическая газета», 1995 г., № 12; Бюллетень нормативно-правовой информации. 1996 г., № 8; 1998 г., № 6; 1999 г. № 8; 2000 г., № 25).

Методикой проведения аттестации рабочих мест и условий труда для организаций независимо от форм собственности размеры минимально гарантированных доплат в зависимости от степени вредности условий труда установлены в следующих размерах: при оценке условий труда до 2 баллов – 0,10 % тарифной ставки первого разряда за каждый час работы во вредных и тяжелых условиях труда. от 2-х до 4-х баллов – 0,14; от 4,1 до 6 – 0,20; от 6,1 до 8 – 0,25; свыше 8 баллов – 0,31 % тарифной ставки первого разряда.

Доплаты за работу в неблагоприятных условиях труда при количественной оценке условий труда до 2-х баллов устанавливаются, если эта оценка обусловлена санитарно-гигиеническими факторами (химические вещества, пыль, шум, вибрация, тепловое излучение и т.д.) и время занятости в этих условиях составляет не менее 50 % рабочего времени.

Аттестация рабочих мест по условиям труда на предмет установления доплат проводится один раз в пять лет или внеочередным порядком. Конкретный перечень рабочих мест определяется аттестационными комиссиями организаций.

При проведении аттестации рабочих мест на предмет установления размера доплат за работу во вредных условиях труда фактор сменности не учитывается, т.к. доплаты за работу в вечернюю и ночную смены устанавливаются организациями в соответствии с законодательством.

Доплаты за работу во вредных и тяжелых условиях труда вводятся по результатам аттестации рабочих мест и начисляются за время фактической занятости работников на таких рабочих местах. При последующей рационализации рабочих мест и улучшении условий труда доплаты уменьшаются или отменяются полностью.

При повременной оплате установленные доплаты начисляются рабочим за время их фактической работы на рабочих местах, на которых требуется компенсация за работу во вредных условиях и повышенную интенсивность труда. При сдельной оплате они начисляются на весь объем работ, выполненных в указанных условиях.

Для организации и проведения работы по аттестации наниматель издает приказ, которым утверждается состав аттестационной комиссии, определяются ее полномочия (при необходимости определяется состав цеховых комиссий), устанавливаются сроки проведения аттестации, указываются основания и задачи аттестации.

С учетом результатов аттестации аттестационная комиссия составляет перечень рабочих мест, работа на которых дает право на пенсию в связи с особыми условиями труда по Спискам № 1, № 2, на доплаты за работу во вредных условиях труда, на предоставление других льгот и компенсаций за работу в таких условиях.

Для работников, занятых на тяжелых работах, может быть применен несколько иной, чем на работах с вредными условиями труда, порядок оплаты их труда. Для них целесообразно устанавливать доплаты в процентах к их тарифным ставкам и окладам, поскольку выполняемые ими работы, как правило, связаны с повышенными трудозатратами. Конкретные размеры доплат устанавливаются нанимателями и предусматриваются в коллективном договоре.

Каким образом устанавливаются доплаты за работу в зонах радиоактивного загрязнения?

Такие доплаты устанавливаются в зависимости от уровня загрязнения и характера выполняемых работ в соответствии с <<<Законом Республики Беларусь «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 22 февраля 1991 г. № 634-XII>>> с дополнениями и изменениями (Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь, 1991, № 10, ст. 111; № 30, ст. 490; 1992, № 4, ст. 73, № 33, ст. 525; 1995, № 33, ст. 429; 1996, № 21, ст. 380; «Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь», 2001 г., № 55, 2/774; № 67, 2/788), <<<Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 1995 г. № 349 «Об упорядочении некоторых льгот для отдельных категорий граждан»>>> с последующими изменениями и дополнениями (Собрание указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1995 г., № 25, ст. 610; «Национальная экономическая газета», 1995 г., № 47).

Во исполнение ст. 30, 33 и 37 указанного Закона дифференцированные доплаты за работу в зонах радиоактивного загрязнения периодически, в связи с повышением тарифной ставки первого разряда, пересматриваются Правительством Республики Беларусь.

<<<Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 апреля 1992 г. № 232 «О повышении размеров пособий и доплат населению, пострадавшему вследствие Чернобыльской катастрофы»>>> с учетом дополнений и изменений («Собрание постановлений Правительства Республики Беларусь», 1992, № 12, ст. 36-39; 1992, № 16, ст. 296; 1993, № 10, ст. 188; 1993, № 26-27, ст. 513; Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь, 1995, № 26, ст. 646) утвержден перечень видов работ, при непосредственном выполнении которых фиксированные доплаты выплачиваются в максимальном размере. За выполнение работ, не включенных в данный перечень, фиксированные доплаты производятся в минимальных размерах, предусмотренных для соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Руководители и специалисты, обеспечивающие (организационно, технически и другими путями) выполнение указанных в перечне работ, могут получать фиксированные доплаты за те рабочие месяцы, в течение которых они находились непосредственно на объектах выполнения этих работ более 50 % отработанного времени, что должно быть подтверждено данными учета рабочего времени, функциональными обязанностями, внутренним трудовым распорядком.

Выплата доплат осуществляется за фактически отработанное время в расчетном месяце независимо от места проживания. Если работа выполнялась в течение месяца в нескольких зонах радиоактивного загрязнения, общая доплата за месяц определяется как сумма доплат по каждой зоне, исчисленных по фактически отработанному в этих зонах времени. Работающим на 0,5 ставки фиксированные доплаты производятся в половинном размере, а на 1,5 ставки – в полуторном размере.

Установленные доплаты за работу в зонах радиоактивного загрязнения подлежат индексации в общей сумме заработка.

Устанавливаемые Правительством Республики Беларусь доплаты распространяются и на лиц, направляемых в служебные командировки в зоны радиоактивного загрязнения, а также временно работающих в них за фактически отработанное в таких зонах время.

Перечень территорий (населенных пунктов и других объектов), относящихся к зонам радиоактивного загрязнения, утвержден постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 19 февраля 1996 г. № 116 (см. Практическое пособие по предоставлению льгот и компенсаций пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС. Мн.: ИМП «Новый отсчет», 1998).

При отнесении территории населенного пункта или объекта к другой зоне радиоактивного загрязнения с даты его введения изменяется и размер выплачиваемых фиксированных доплат.

 

Д.Г. Скрипченко, директор департамента социальной политики и развития непроизводственных отраслей Министерства экономики Республики Беларусь, кандидат экономических наук

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь