по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

Заработная плата и ее регулирование

 

§ 1. Понятие заработной платы

Что представляет собой заработная плата?

Согласно ст. 57 Трудового кодекса Республики Беларусь, заработная плата представляет собой совокупность вознаграждений, исчисляемых в денежных единицах или (и) натуральной форме, которые наниматель обязан выплатить работнику за фактически выполненную работу, а также за периоды, включаемые в рабочее время.

Перечень выплат, учитываемых при исчислении среднего заработка (совокупность вознаграждений), определен приложением к <<<постановлению Министерства труда Республики Беларусь от 10 апреля 2000 г. № 47 «Об утверждении условий и порядка исчисления среднего заработка, сохраняемого за время трудового (основного и дополнительного) и социального (в связи с обучением) отпусков, выплаты денежной компенсации за неиспользованный трудовой отпуск и в других случаях, предусмотренных законодательством, а также перечня выплат, учитываемых при исчислении среднего заработка»>>> (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 44, 8/3382).

В заработную плату включаются:

• оплата за выполненную работу и отработанное время;
• надбавки и доплаты стимулирующего и компенсирующего характера (за совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания, увеличение объема выполняемых работ, выполнение обязанностей временно отсутствующего работника, за руководство бригадой, за профессиональное мастерство, классность, ученую степень, высокие достижения в труде, за продолжительность непрерывной работы (вознаграждения за выслугу лет, стаж работы), оплата за работу в сверхурочное время, в государственные праздники, праздничные и выходные дни и другие);
• премии и вознаграждения, предусмотренные системами оплаты труда, носящие регулярный или периодический характер (выплачиваемые ежемесячно, ежеквартально и по итогам года);
• сохраняемая заработная плата за периоды, включаемые в рабочее время (за время трудового (основного и дополнительного) и социального отпусков, за время выполнения государственных или общественных обязанностей, за время вынужденного прогула и в других, предусмотренных законодательством случаях).

Как экономическая категория заработная плата играет двоякую роль: с одной стороны, она является главным источником доходов работников и повышения жизненного уровня, а с другой – средством материального стимулирования повышения эффективности производства.

На какие виды подразделяется заработная плата?

Заработная плата подразделяется на два вида:

номинальная заработная плата – сумма денежных средств, получаемых работниками за результаты общественно необходимого труда. Она характеризует уровень оплаты в принятых денежных единицах Республики Беларусь. Систематический рост заработной платы при условии стабильности цен на предметы потребления и услуги обеспечивает дальнейшее повышение уровня жизни трудящихся;

реальная заработная плата – совокупность материальных благ и услуг, которые работники могут приобрести на получаемую ими сумму заработной платы при данном уровне цен на товары и услуги. Размер заработной платы отражает фактическую покупательную способность заработной платы. Следовательно, повышение заработной платы должно осуществляться путем проведения сбалансированной политики в области денежных доходов, налогов и цен. Показатель реальной заработной платы за определенный период времени рассчитывается как индекс, равный частному от деления индексов номинальной заработной платы и цен на товары и услуги.

Заработная плата подразделяется на причитающуюся работнику за его труд (начисленную) и полученную на руки (выплаченную после вычета налогов и других видов платежей).

 

§ 2. Индексация заработной платы

Что представляет собой индексация заработной платы?

Индексация представляет собой корректировку величин, не носящих единовременного характера доходов физических лиц в денежных единицах Республики Беларусь (социальные пенсии, пособия, стипендии, заработная плата по месту работы, денежное довольствие) с целью частичного возмещения потерь, вызванных инфляцией.

На основании каких актов законодательства производится индексация заработной платы?

Вопросы индексации регулируются <<<Законом Республики Беларусь «Об индексации доходов населения с учетом инфляции» от 21 декабря 1990 г. № 476-XII>>> с учетом изменений и дополнений (Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь, 1990 г., № 2, ст. 19; 1992 г., № 2, ст. 29, № 26, ст. 458; 1995 г., № 14, ст. 136 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 1999 г. № 95, 2000 г. № 2); постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 февраля 1991 г. № 70 «О мерах по реализации постановления Верховного Совета Республики Беларусь «О введении в действие Закона Республики Беларусь «Об индексации доходов населения с учетом инфляции» с дополнениями и изменениями (Собрание постановлений Правительства БССР. 1991 г. №№ 7-8, ст. 63; Собрание постановлений Правительства Республики Беларусь. 1992 г., № 5, ст. 66, № 10, ст. 163, № 16, ст. 285; 1994 г., № 5, ст. 65); Инструкцией «О порядке индексации доходов населения в связи с ростом цен на потребительские товары и услуги», утвержденной постановлением-приказом Министерства труда Республики Беларусь и Министерством финансов Республики Беларусь от 18 марта 1999 г. № 26/55 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 1999 г., № 33, 8/219; 2000 г., № 30, 8/3015; 2000 г., № 74, 8/3756) с последующими изменениями и дополнениями; ст. 58 Трудового кодекса Республики Беларусь, другими актами законодательства.

Каким образом производится индексация заработной платы?

Согласно ст. 58 Трудового кодекса Республики Беларусь, индексация заработной платы производится, если индекс потребительских цен, исчисленный нарастающим итогом с момента предыдущей индексации, превышает пятипроцентный порог.

Индекс потребительских цен исчисляется в порядке, установленном Правительством Республики Беларусь, и ежемесячно (не позднее 20-го числа следующего месяца) публикуется в республиканских средствах массовой информации, в том числе нарастающим итогом с начала года и с момента предыдущей индексации (ч. 2 ст. 58 ТК).

Индексация заработной платы осуществляется на величину индекса потребительских цен с корректировкой для различных частей дохода по шкале нормативов, устанавливаемой Правительством Республики Беларусь.

Индексация заработной платы, выплачиваемой работникам организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями, производится за счет средств соответствующего бюджета, а работникам иных организаций – за счет средств, предназначенных на оплату труда и предусмотренных коллективными договорами, соглашениями.

Индексация заработной платы может осуществляться в виде единовременного пересмотра размеров оплаты труда (ставок, окладов).

Индексация заработной платы работников организаций, финансируемых из бюджета, осуществляется в соответствии с нормативом, утверждаемым Советом Министров Республики Беларусь. <<<Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 апреля 2001 г. № 610>>> (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2001 г., № 45, 5/5851) с 1 июля 2001 г. введен норматив индексации доходов, предусматривающий индексацию месячных доходов в пределах 60 % бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения. Такой бюджет утверждается Советом Министров Республики Беларусь ежеквартально по последнему месяцу квартала.

В целях обеспечения социальной защиты населения и, прежде всего, имеющих незначительные доходы, названный норматив индексации, по мере создания экономических условий, Советом Министров Республики Беларусь может быть пересмотрен в сторону увеличения.

Наниматели сферы материального производства (реального сектора экономики) вместо установленного порядка индексации заработной платы имеют право осуществлять корректировку тарифной ставки первого разряда на индекс роста потребительских цен, если он, исчисленный нарастающим итогом с момента предыдущего повышения этой ставки, превысит пятипроцентный порог.

Такую корректировку наниматели осуществляют на основании коллективных договоров (соглашений) в соответствии с <<<Порядком повышения тарифной ставки первого разряда в зависимости от роста объемов производства, реализации продукции и эффективности хозяйствования субъектами хозяйствования, государственной формы собственности и субъектами с долей собственности государства в их имуществе (утвержден постановлением-приказом Министерства труда Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь, Министерства экономики Республики Беларусь, Министерства статистики и анализа Республики Беларусь 29 января 1999 г. № 10/18/8/29>>> – зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 2 февраля 1999 г., № 11, 8/45).

Предусмотрена ли индексация заработной платы в связи с несвоевременной ее выплатой?

Да. Согласно ст. 73 Трудового кодекса Республики Беларусь, выплата заработной платы производится регулярно в дни, определенные в коллективном договоре, соглашении или трудовом договоре, но не реже двух раз в месяц.

Для отдельных категорий работников законодательством могут быть определены другие сроки выплаты заработной платы.

При нарушении сроков выплаты заработной платы производится ее индексация. Она осуществляется в соответствии с <<<Указом Президента Республики Беларусь от 30 августа 1996 г. № 344 «О своевременной выплате заработной платы, пенсий, стипендий и пособий»>>>, которым предусмотрено, что заработная плата, пенсии, стипендии и пособия в случае задержки их выплаты индексируются в соответствии с индексом потребительских цен, публикуемым Министерством статистики и анализа (Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь, 1996 г., № 25, ст. 642).

При этом организации независимо от форм собственности и хозяйствования в случае задержки выплаты заработной платы на один календарный месяц и более по сравнению со сроком, установлены законодательством, или локальным нормативным актом (коллективным договором) производят индексацию заработной платы в полном размере.

Индексация несвоевременно выплаченных сумм заработной платы осуществляется за каждый месяц в отдельности путем их увеличения на коэффициент инфляции, рассчитанный путем деления последнего индекса потребительских цен, опубликованного Министерством статистики и анализа на момент фактической их выплаты, на индекс цен месяца, за который они выплачиваются.

Индексация несвоевременно выплаченных сумм заработной платы осуществляется за счет источников, из которых они выплачиваются.

Ответственность за правильное и своевременное осуществление выплат по индексации несет наниматель.

Контроль за правильностью проведения расчетов и выплат дополнительных доходов от индексации осуществляется соответствующими органами, а также профсоюзами и объединениями нанимателей.

Споры по вопросам индексации рассматриваются в установленном законом порядке.

 

§ 3. Минимальная заработная плата

Что представляет собой минимальная заработная плата? Как она устанавливается?

Согласно ст. 59 Трудового кодекса Республики Беларусь, минимальная заработная плата представляет собой государственный минимальный обязательный размер денежных и (или) натуральных выплат работнику нанимателем в течение месяца за работу в нормальных условиях при соблюдении установленной Трудовым кодексом Республики Беларусь продолжительности рабочего времени и выполнении норм труда. В состав минимальной заработной платы не входят доплаты, надбавки, премии и другие компенсационные и поощрительные выплаты.

Размер минимальной заработной платы определяется исходя из минимального потребительского бюджета и устанавливается Правительством Республики Беларусь.

В коллективных договорах, соглашениях (кроме тех, стороной которых является организация, финансируемая из бюджета и пользующаяся государственными дотациями) может предусматриваться более высокий размер минимальной заработной платы.

Реализация воспроизводственной функции оплаты труда предусматривает определение цены рабочей силы исходя из стоимости жизненных средств, необходимых для ее (рабочей силы) воспроизводства, т.е. стоимости средств для жизни работника и его семьи. В качестве такой оценки служат бюджет прожиточного минимума и минимальный потребительский бюджет, представляющий собой набор минимально необходимых жизненных средств.

<<<Законом Республики Беларусь «О прожиточном минимуме в Республике Беларусь» от 6 января 1999 г. № 239-З>>> (Ведомости Национального собрания Республики Беларусь, 1999. № 4. Ст. 91) предусмотрено, что прожиточный минимум представляет собой минимальный набор материальных благ и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья, а бюджет прожиточного минимума – стоимостную величину прожиточного минимума.

Бюджет прожиточного минимума используется как социальный норматив для:

оценки уровня доходов населения, размеров оплаты труда, пенсий, стипендий, пособий и других социальных выплат;

определения уровня и масштабов малообеспеченности.

Устанавливаемые на основе бюджета прожиточного минимума государственные социально-трудовые гарантии в соответствии с требованиями ст. 7 Закона Республики Беларусь «О прожиточном минимуме в Республике Беларусь» должны поэтапно повышаться с учетом экономического развития республики до уровня бюджета прожиточного минимума, а в перспективе – до уровня минимального потребительского бюджета соответствующих социально-демографических групп населения.

Установление минимальной заработной платы в размерах, обеспечивающих прожиточный минимум – своего рода форма вмешательства государства в жизнедеятельность рынка с тем, чтобы, во-первых, обеспечить защиту некоторых наиболее уязвимых категорий работников, чьи возможности участия в коллективных переговорах по каким-либо причинам ограничены; во-вторых, определить низший уровень заработной платы, «стартовые» позиции участников коллективных переговоров, ниже уровня которых соглашения невозможны.

Искусственные занижения минимальной заработной платы, а также использование этого норматива для несвойственных функций (используется для взимания различных видов платежей за оказываемые населению услуги, а также наложение штрафов), не дают возможности объективно дифференцировать размеры оплаты труда работников в соответствии с их трудовым вкладом, обеспечить социальную гарантию населения и покупательную способность, достаточную для паритета между спросом и предложением на рынке товаров, услуг, труда.

По этой причине минимальная заработная плата, как норматив минимально гарантированной оплаты труда, а также для определения размеров социальных выплат, не стал применяться.

В связи с этим возникает острая необходимость придать минимальной заработной плате (минимальной ставке заработной платы) статус минимально гарантированного норматива оплаты труда, а взимание различных видов платежей, в т. ч. и штрафов, производить вне связи с минимальной заработной платой.

 

(Продолжение в № 3.)

 

Д.Г. Скрипченко, кандидат экономических наук

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь