по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

 

Инвестиции

и рынок труда

В настоящее время главными действующими лицами по переносу производственных мощностей за рубеж и активизации потоков прямых иностранных инвестиций в мировой экономике являются транснациональные корпорации (ТНК). Они прямым образом влияют на уровень занятости, квалификацию работников, трудовые отношения и менеджмент во всех странах, где оперируют. На предприятиях с иностранными инвестициями работает около 54 млн человек. Совокупные активы иностранных филиалов достигли более 26 трлн долл. США, а объемы продаж – 17,7 трлн долл. США, что составляет около 55 % мирового объема ВВП.

 

Миграция прямых иностранных инвестиций между странами оказывает большое влияние на рынок труда как в странах – импортерах капитала, так и в странах-экспортерах. Влияние иностранного капитала на трудовые отношения может быть прямым или косвенным и распространяется на следующие основные области влияния: количественные и качественные характеристики рынка труда, его региональные аспекты (см. табл. 1). Так, прямое положительное влияние иностранных инвестиций на рынок труда в принимающей стране проявляется в создании новых рабочих мест; более высокой заработной плате при повышении производительности труда; появлении новых рабочих мест и/или предложении более квалифицированного труда в районах с высоким уровнем безработицы.

Среди прямого отрицательного влияния прямых иностранных инвестиций на рынок труда можно назвать следующее: уменьшение количества рабочих мест в связи с вытеснением с рынка отечественных компаний более мощными иностранными конкурентами; применение нетрадиционных  процедур найма и использования местной рабочей силы; дополнительное негативное давление на рынок труда крупных городов и увеличение диспропорций в уровнях занятости и оплаты труда между различными регионами страны.

В стране – импортере капитала приток иностранных инвестиций оказывает также косвенное положительное и отрицательное влияние на рынок труда. Косвенное положительное влияние проявляется в создании дополнительных рабочих мест в производственной сфере; передаче отечественным компаниям передового зарубежного опыта организации производства и перемещении избыточных производственных мощностей в районы с высоким уровнем безработицы. Косвенное отрицательное влияние: уменьшение рабочих мест в различных секторах экономики вследствие увеличения импорта и вытеснения отечественных компаний с рынка; снижение уровня оплаты труда на всех предприятиях до уровня заработной платы наиболее экономически неэффективных отечественных компаний; вытеснение отечественных производителей иностранными конкурентами и увеличение безработицы в районах, имеющих избыточное предложение труда.

Необходимо обратить внимание на то, что многие описанные выше процессы прямых иностранных инвестиций происходят и в странах-экспортерах. Однако они имеют иную природу происхождения и являются как бы зеркальным отражением положительных и отрицательных сторон процесса, происходящего на рынке труда и социальных отношений стран-импортеров. Например, прямое положительное влияние на рынок труда от вывоза капитала для страны-экспортера проявляется в создании новых или сохранении старых рабочих мест в отечественных компаниях, которые взаимосвязаны с предприятиями, перенесшими производства в другие страны; повышении объемов производства и качества труда в материнской компании вследствие структурных сдвигов от переноса избыточного и/или низкотехнологичного производства за пределы страны; замещении низкоквалифицированного и/или низкоэффективного труда, который был экспортирован за рубеж, современными знаниями и профессиями в соответствии с потребностями более здоровой экономики и рынка труда.

Прямое отрицательное влияние от экспорта капитала на рынок труда выражается в следующем: перемещение рабочих мест за пределы страны-донора вслед за экспортируемым производством; снижение уровня заработной платы отечественных работников; ухудшение национального рынка труда вследствие вывоза определенных профессий и знаний.

Вывоз капитала оказывает также косвенное влияние на страну – экспортера прямых инвестиций. Косвенное положительное влияние: появление новых и/или сохранение старых рабочих мест в компаниях, которые поставляют продукцию (услуги) отечественным компаниям, работающим за рубежом; ускорение развития современных производств и отраслей; снижение доли низкоквалифицированных рабочих мест («голубых воротничков») и возрастание спроса на рынке труда на высококвалифицированный труд («белых воротничков») вследствие интернационализации производства. К косвенному отрицательному влиянию можно причислить: сокращение рабочих мест в производствах, вывезенных за пределы страны, а также в компаниях ранее сотрудничавших с указанными производствами на внутреннем отечественном рынке; ухудшение условий для роста заработной платы и качества производственного процесса в компаниях, связанных с национальными фирмами за рубежом; неравномерный спрос на отечественном рынке труда, обусловленный массовыми увольнениями, может привести к дальнейшему сокращению занятости и региональным диспропорциям.

В условиях активности движения прямых иностранных инвестиций и мобильности транснациональных компаний роль государства на рынке труда должна видоизменяться с учетом названных выше факторов. Прежде всего необходимо осознание роли и места страны в международном разделении труда на современном этапе глобализации, а также понимание взаимосвязи рынка труда и прямых иностранных инвестиций как явления сложного и многогранного, имеющего явные и скрытые последствия.

В зависимости от уровня развития внутренних рыночных сил (в первую очередь, конкурентоспособности и финансового состояния отечественных компаний) и технологий, вносимых иностранными инвесторами, необходимо формировать комплексную социальную политику, разрабатывать концепцию развития рынка труда, обучения персонала и прогнозировать ситуацию (в том числе в регионах).

Однако, обращает на себя внимание то, что ситуация с занятостью и социальными отношениями в определенной отрасли или регионе отражает глобальную стратегию транснациональных компаний, вошедших на новый зарубежный рынок. Например, глобальная стратегия японской корпорации Nissan базируется на трех ключевых факторах: передовые технологии, гибкая политика на рынке и высокое качество продукта. Человеческие ресурсы, по мнению руководства компании, являются одним из главнейших составляющих достижения целей корпорации в глобальной конкурентной борьбе. С учетом этого во всех структурных подразделениях корпорации идет постоянная работа по поиску квалифицированных кадров и обучению персонала. Так, на предприятии Nissan Motor Manufacturing в Великобритании каждый год разрабатывается Программа развития персонала, где детально рассматриваются вопросы найма, переобучения и подготовки персонала с учетом принципов глобальной бизнес-философии компании. При этом некоторые категории работников в случае необходимости должны быть готовы перемещаться в структуре корпорации по всему миру. Общие расходы британского подразделения Nissan на обучение достигают около 8–9 % всех расходов предприятия за год. Бюджет отдела обучения составляет приблизительно 5,85 млн фунтов стерлингов, включая заработную плату работников отдела и выплаты преподавателям. В среднем за год каждый работник компании проходит 7,2 дня обучения, а молодые работники по специальной обучающей программе – 56,4 дня. Обучение проходит как в рабочее, так и в свободное время. Предприятие Nissan в Великобритании имеет свой собственный колледж, центр практических занятий и открытый для доступа обучающий сайт во Всемирной информационной паутине.

Вместе с тем необходимо обратить внимание на наличие существенной разницы в процессе обучения между материнской компанией Nissan в Японии и британским подразделением. Во-первых, обучение в Великобритании ориентируется на подготовку персонала для собственных нужд, а не на глобальную систему компании в других странах (за исключением высшего менеджмента). Во-вторых, при подготовке персонала учитываются национальные особенности страны базирования филиала, а не страны первоначального происхождения капитала (т.е. Японии). В-третьих, в Великобритании гораздо шире используется обучение в свободное время, в то время как в Японии 90 % обучения осуществляется в рабочее время.

Большое значение для страны-реципиента имеет форма проникновения зарубежного капитала. Форма создания компании может быть выражена в следующем виде: передача местной фирме права продажи продукции (сервисного обслуживания) или представления интересов компании; учреждение представительства (для отслеживания ситуации на рынке); создание совместного производства с долевым участием местных компаний или фирм третьих стран; создание полностью собственного производства и др. В зависимости от указанных форм различается влияние компании-инвестора на местный рынок труда. Так, при совместном производстве вопросы трудовых отношений ложатся, как правило, на плечи местных партнеров, т.к. считается, что они изначально лучше ориентируются на собственном рынке, чем иностранный инвестор, который при этом задает соответствующие стандарты найма работников определенной квалификации и качества. Вместе с тем наем руководящих кадров новой совместной компании находится под пристальным контролем иностранного инвестора.

В середине 1990-х гг. экспертами ЮНКТАД совместно с сотрудниками отделов обучения ряда ТНК было проведено исследование процесса подготовки персонала в их иностранных филиалах, работающих в ряде секторов сферы услуг (рекламный бизнес, банковская деятельность, консалтинг, гостиничный бизнес, разработка программного обеспечения), в некоторых странах Латинской Америки (см. табл. 2). В соответствии с полученными результатами каждый работник филиала в среднем обучался 9 дней в году. При этом сотрудники, занятые в сфере консалтинга обучались 20 дней, занятые в гостиничном бизнесе – 22 дня. Основными местами обучения являются: непосредственное место работы, другие структурные подразделения филиала, высшие учебные заведения.

Широко осуществляется взаимосвязь в сфере обучения и подготовки персонала между материнской компанией и ее иностранным филиалом посредством посещения «периферии» высококвалифицированными преподавателями и специалистами из «центра». Наибольшее количество таких учебных занятий: в гостиничном бизнесе; в сфере разработки программного обеспечения; в сфере консалтинга. Практикуется командирование сотрудников на обучение в материнскую компанию (особенно в сфере гостиничного дела), а также ответное передвижение части сотрудников, прошедших обучение в центральном аппарате корпорации, в свои иностранные филиалы.

Наибольшее влияние (прямое и косвенное) рынок труда испытывает при наличии существенной заинтересованности ТНК в развитии производства и включении его в собственную глобальную корпорационную сеть. При этом большое значение для содействия занятости и повышению квалификации трудовых ресурсов страны – импортера капитала имеет создание устойчивой связи между иностранной фирмой и отечественными производителями-смежниками. Как показывает мировой опыт, подъем отдельных отраслей и экономики в целом возможен за счет подключения к иностранным производителям совокупности отечественных компаний, связанных между собой единым производственным процессом и территориально близко расположенных (так называемые «кластеры»). Это в полной мере относится к решению проблемы безработицы, повышению квалификации работников и улучшению менеджмента.

Сказанное выше характерно и для стран Центральной и Восточной Европы, решающим задачу модернизации производства, интеграции в мировую экономику, привлечения прямых иностранных инвестиций, создания новых рабочих мест и подъема благосостояния населения. Однако прошедшие годы реформ показали, что усилия многих государств в привлечении и эффективном использовании прямых иностранных инвестиций напрямую относятся и к формированию современного рынка труда.

В зависимости от степени экономических реформ и создания рыночных институтов показатель притока прямых иностранных инвестиций неравномерен по странам региона (см. табл. 3).

Прямые иностранные инвестиции способствовали реформированию экономик большинства государств с переходной экономикой и положительно сказались на развитии экспортного сектора, формировании конкурентоспособной среды, росте частного сектора, насыщение рынка качественными товарами и услугами, развитии коммуникаций и транспортной инфраструктуры, создании новых рабочих мест и передаче передового управленческого опыта и др. Вместе с тем наибольший эффект от иностранных инвестиций наблюдался в странах, проводивших последовательную и целенаправленную политику макроэкономической стабилизации и структурных реформ.

Статистические данные свидетельствуют, что значительное количество трудовых ресурсов в Чехии, Венгрии, Польше и Словении задействованы в иностранных филиалах. Так, в Венгрии более половины всех работников сферы производства трудятся на совместных и иностранных предприятиях в таких отраслях, как: производство одежды из кожи; нефтепереработка; выпуск химической продукции и электрооборудования; электронные средства массовой информации; производство легковых и грузовых автомобилей.

Массированный приток прямых иностранных инвестиций позволяет значительно смягчить, а в некоторых случаях и решить проблему безработицы в период структурных сдвигов в экономике и реформировании субъектов хозяйствования. Например, при сравнении показателей по изменениям числа работников в разных отраслях промышленности видно, что в Чехии, Венгрии и Эстонии иностранными инвесторами было создано рабочих мест больше, чем произошло сокращений в целом по отрасли. В Польше и Словении за счет совместных и иностранных предприятий удалось значительно сократить число безработных и тем самым стабилизировать рынок труда и социальную ситуацию. Это, в свою очередь, вселяет оптимизм, что и в дальнейшем предложение на рынке труда может возрастать за счет расширения деловой активности местных компаний, связанных деловыми отношениями с иностранными филиалами.

С учетом того, что иностранные инвесторы привнесли в экономику рассмотренных государств передовые технологии, современное промышленное оборудование, а также гибкий менеджмент, опробованный в высокоразвитых странах, в общественном сознании справедливо закрепилось мнение, что работа на предприятиях с иностранными инвестициями является престижной, позволяет повысить индивидуальные трудовые навыки и хорошо оплачивается.

В то же время руководители крупнейших мировых ТНК, оперирующих на рынках Чехии, Венгрии и Польши, с удовлетворением отмечают квалификацию, образовательный уровень и трудолюбие местной рабочей силы. Однако оплата труда в указанных странах была ниже, чем в странах Западной Европы. В последние годы она стала расти и уже значительно превышает заработную плату других стран с переходной экономикой.

Таким образом, прямые иностранные инвестиции непосредственным образом затрагивают рынок труда и социальные отношения. Этот процесс происходит практически во всех странах мира в независимости от того, экспортирует страна капитал или импортирует. Вследствие этого повышается роль государственных органов в регулировании социальных и трудовых отношений в период усиления интеграционных процессов.

Таблица 1

Эффект от притока и оттока прямых иностранных

инвестиций на количественные и качественные показатели занятости и рынка труда