по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

 

К вопросу о сроках в трудовом праве

 

В законодательстве о труде общей нормой, определяющей исчисление сроков, является <<<ст. 10 Трудового кодекса Республики Беларусь>>>. В ней содержатся правила, касающиеся начала течения и окончания сроков в трудовом праве. Отметим некоторые неточности, допущенные в этой статье.

Следует согласиться с В.И. Кривым, что исходя из ст. 2, 4 ТК ст. 10 ТК должна регулировать исчисление сроков, с которыми связываются возникновение, изменение и прекращение не только трудовых отношений, но и отношений, связанных с трудовыми (например, отношения по ведению коллективных переговоров, отношения по профессиональной подготовке работников на производстве).

Разделяем мнение В.И. Кривого, А.П. Чичиной, что ст. 10 ТК должна применяться для исчисления только так называемых процессуальных сроков, т.е. «связанных с конкретными действиями сторон трудовых и связанных с ними отношений», но не материальных сроков. В то же время полагаем, что в трудовом праве корректнее использовать термин не «процессуальный», а «процедурный» срок, поскольку процессуальные сроки регулируются гражданским процессуальным законодательством. Поэтому в дальнейшем мы будем использовать термин «процедурный срок». К процедурным срокам относятся, например, сроки применения дисциплинарных взысканий (ст. 200 ТК), срок предупреждения работника об изменении существенных условий труда (ч. 3 ст. 32 ТК), срок предупреждения работника об увольнении по п. 1 ст. 42 ТК (ч. 3 ст. 43 ТК) и т.д. К материальным срокам относятся, например, максимальный срок срочного трудового договора (п. 2 ч. 1 ст. 17 ТК), срок действия коллективного договора, соглашения (ст. 367 ТК), продолжительность испытательного срока (ч. 3 ст. 28 ТК) и т.д. Если применять правила ст. 10 ТК для исчисления материальных сроков, это приведет к коллизиям норм трудового права, к невозможности соблюдения установленных в Трудовом кодексе максимальных сроков продолжительности срочного трудового договора, испытательного срока и т.д. Например, если работник принят на работу 3 февраля 2003 г. с трехмесячным испытательным сроком, то исходя из ч. 1 ст. 10 ТК наниматель может начать проверку его деловых качеств только 4 февраля, в то время как несоответствие работника по деловым качествам занимаемой должности, выполняемой работе может быть установлено уже в первый рабочий день. С другой стороны, если в организации установлена пятидневная рабочая неделя, то согласно ч. 5 ст. 10 ТК испытательный срок окончится 5 мая (поскольку 3 мая – суббота) и продолжительность испытательного срока составит 3 месяца и 2 дня, что противоречит положениям ч. 3 ст. 28 ТК.

Полагаем, ст. 10 ТК необходимо дополнить указанием о применении ее только к процедурным срокам. Для исчисления материальных сроков целесообразно предусмотреть отдельную норму, которая будет учитывать их специфику. В качестве примера можно назвать ч. 1 ст. 14 Трудового кодекса Российской Федерации: течение сроков, с которыми Трудовой кодекс связывает возникновение трудовых прав и обязанностей, начинается с календарной даты, которой определено начало возникновения указанных прав и обязанностей.

В ст. 10 ТК не отражено, что при исчислении некоторых процедурных, а также некоторых материальных сроков отдельные периоды времени не учитываются. Например, согласно ч. 1 ст. 200 ТК в месячный срок со дня обнаружения дисциплинарного проступка не включается время болезни работника или нахождения его в отпуске. Считаем, что особенности исчисления некоторых сроков следует также отразить в ст. 10 ТК.

Остановимся на таком процедурном сроке, как срок ведения коллективных переговоров. В Трудовом кодексе детально не урегулированы стадии заключения коллективного договора. Обобщая имеющиеся нормы права, можно сделать следующие выводы. С требованием о ведении коллективных переговоров по заключению, изменению или дополнению коллективного договора, соглашения может выступать каждая из сторон коллективных трудовых отношений. Требование о проведении коллективных переговоров должно быть в письменной форме. Другая сторона обязана начать коллективные переговоры в семидневный срок. В Трудовом кодексе четко не определено, с какого момента нужно исчислять семидневный срок. Полагаем, что этот срок нужно исчислять с момента получения письменного требования. Этот срок не является императивным и может быть изменен по соглашению сторон.

В Трудовом кодексе не урегулирован вопрос, что следует считать моментом начала коллективных переговоров. Решение данного вопроса имеет не только теоретическое, но и большое практическое значение, поскольку по белорусскому законодательству по истечении одного месяца с начала коллективных переговоров работники могут выдвинуть нанимателю требования (т.е. начать коллективный трудовой спор). Что следует считать моментом начала коллективных переговоров? Фактическое начало коллективных переговоров, издание приказа о формировании комиссии из уполномоченных представителей для ведения коллективных переговоров или фактическое формирование такой комиссии? Можно связать этот момент с истечением семидневного срока после получения другой стороной коллективных трудовых отношений письменного требования о проведении коллективных переговоров. Но условие о семидневном сроке не является императивным: согласно ч. 1 ст. 357 ТК коллективные переговоры могут быть начаты и в иной срок по соглашению сторон. Можно связать этот момент с фактическим формированием комиссии и началом коллективных переговоров, но оценка этих фактов будет субъективной. Полагаем, что момент начала коллективных переговоров следует соотнести с изданием приказа о формировании комиссии из уполномоченных представителей – органа, уполномоченного вести коллективные переговоры.

Важным представляется вопрос о сроке действия коллективного договора, соглашения, который относится к материальному сроку. Согласно ч. 1 ст. 367 ТК коллективный договор, соглашение заключаются на срок, который определят стороны, но не менее чем на один год и не более чем на три года. Согласно ч. 2 ст. 367 ТК коллективный договор, соглашение вступают в силу с момента подписания или со дня, который устанавливается сторонами. В ч. 2 ст. 367 ТК также определено, что коллективный договор, соглашение действуют до заключения нового коллективного договора, соглашения, если в них не предусмотрено иное. Формулировка ч. 2 ст. 367 ТК послужила поводом к неоднозначному решению вопроса о сроке действия коллективного договора. В современных коллективных договорах и соглашениях можно встретить следующие варианты определения срока действия коллективно­договорных актов:

1.Коллективный договор (соглашение) вступает в силу со дня подписания и действует до заключения нового коллективного договора (соглашения).

2.Коллективный договор (соглашение) вступает в силу со дня подписания и действует до заключения нового коллективного договора (соглашения), но не более трех лет.

3.Коллективный договор на 2003 год вступает в силу со дня регистрации в местном исполнительном или распорядительном органе и действует в течение года со дня регистрации.

Одни юристы (например, А.А. Греченков, И.М. Гурский) считают, что коллективный договор может быть заключен максимум на три года и продолжает действовать до истечения установленного срока, но после трех лет действия теряет свою юридическую силу, если не заключен новый. Другие полагают, что коллективный договор, в случае незаключения нового, действует до его заключения, и этот срок может превышать три года.

В пользу обоснованности второй точки зрения свидетельствует следующее. Из общей теории права известно деление норм права на общие и специальные. «Специальная норма – это общеобязательное государственное предписание, являющееся результатом правовой специализации, которое устанавливается с целью конкретизации и детализации, учета своеобразия и особенностей какого­либо вида (подвида) общественных отношений, род которых регулируется общей правовой нормой»6. Специальные нормы подразделяются на нормы дополнения, изъятия (выделяются в трудовом праве), особые нормы, нормы конкретизации. В ч. 2 ст. 367 ТК содержится норма­дополнение. Б.В. Волегов7 отмечает, что норма­дополнение – это дополнительное правило, которое устанавливается сверх, в дополнение к основному. Нормы чч. 1 и 2 ст. 367 ТК конкурируют между собой. И.Н. Сенякин8 обоснованно считает, что конкуренция юридических норм имеет место, когда одна норма регулирует определенный круг общественных отношений, а другая в тех же пределах – более конкретный вид отношений. В ситуации, когда конкурируют общая норма и специальная, они действуют параллельно. «Специальные нормы­дополнения призваны расширить содержание генерального установления, повысить уровень его эффективности, закрепить дополнительные гарантии и льготы для субъектов соответствующих правоотношений»9. Именно такую цель преследует норма, предусмотренная в ч. 2 ст. 367 ТК, – повысить уровень гарантий работников, защитить их права в ситуации, когда срок коллективного договора истек, а новый договор еще не заключен.

В ч. 4 ст. 7 ТК предусмотрено, что в случае противоречия норм законодательства о труде равной юридической силы применяется норма, содержащая более льготные условия для работников. Вместе с тем трудовое право призвано защищать интересы и права не только работников, но и нанимателей (п. 3 ст. 2 ТК), поэтому в Трудовом кодексе необходимо четко установить максимальный срок, в течение которого действует прежний коллективный договор по истечении срока его действия в случае незаключения нового договора.     

 

1 Трудовой кодекс Республики Беларусь. Постатейный комментарий / Кривой В.И. Кн. I. Гл. 1–3. Мн.: Технопринт, 2000. С. 73.

2 Там же. С. 73–77.

3 Чичина А.П. Сроки в трудовом праве // Отдел кадров. 2002. № 10. С. 41–45.

4 Трудовой кодекс Республики Беларусь. Постатейный комментарий / Кривой В.И. Кн. I. Гл. 1–3. Мн.: Технопринт, 2000. С. 73.

5 Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь / Под общ. ред. Г.А. Василевича. Мн.: Амалфея, 2000. С. 885.

6 Нормы советского права. Проблемы теории / Под ред. М.И. Байтина, В.К. Бабаева. Саратов: Изд­во Саратовского ун­та, 1987. С. 203-204.

7 Волегов Б.В. Значение дифференциации для совершенствования трудового законодательства // Сов. государство и право. 1982. № 1. С. 51.

8 Сенякин И.Н. Специальные нормы советского права. Саратов: Изд­во Саратовского ун­та,
1987. С. 65.

9 Нормы советского права. Проблемы теории / Под ред. М.И. Байтина, В.К. Бабаева. Саратов:
Изд­во Саратовского ун­та, 1987. С. 200.

 

О.В. Чесалина,

старший преподаватель кафедры гражданского процесса и трудового права юридического факультета БГУ

 

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь