по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

 

К вопросу определения гражданства при заключении брака

с иностранными гражданами

 

В последнее время нередки браки граждан Республики Беларусь с иностранными гражданами. В связи с этим возникает ряд вопросов: влечет ли заключение брака с иностранным гражданином автоматическую утрату гражданства, как определяется гражданство ребенка, если один из родителей иностранный гражданин или лицо без гражданства? На эти вопросы, как и на многие другие, связанные с гражданством, можно ответить, обратившись к <<<Закону Республики Беларусь от 1 августа 2002 г. № 136-З «О гражданстве Республики Беларусь»>>>.

Прежде всего, следует определить, кто же является гражданином Республики Беларусь.

В ст. 8 Закона «О гражданстве Республики Беларусь» четко сформулировано:

Гражданами Республики Беларусь являются:

§лица, состоящие в гражданстве Республики Беларусь на день вступления в силу настоящего Закона;

§лица, которые приобрели гражданство Республики Беларусь в соответствии с настоящим Законом.

Гражданами Республики Беларусь по рождению признаются лица, родившиеся в пределах современной территории Республики Беларусь, являвшиеся гражданами бывшего СССР по рождению и получившие гражданство Республики Беларусь до вступления в силу настоящего Закона.

В свою очередь иностранные граждане и лица без гражданства – это лица, которые не могут доказать свою принадлежность к белорусскому гражданству, т.е. не имеют паспорта гражданина Республики Беларусь.

Белорусское государство лояльно относится к бракам с иностранными гражданами: за период с 2000 по 2002 гг. в Доме бракосочетания г. Минска было зарегистрировано 934 брака с иностранными гражданами из 65 стран мира. После того как супруги уезжают в другое государство, возникает проблема обеспечения прав и интересов белорусских граждан, особенно если речь идет о детях и имуществе. Согласно Конституции Республики Беларусь и Закону «О гражданстве Республики Беларусь» государство гарантирует гражданам Республики Беларусь защиту и покровительство как на территории Республики Беларусь, так и за ее пределами. Но, к сожалению, никаких специальных механизмов для этого не создано. Кроме того, у наших граждан, особенно у женщин, выезжающих за рубеж на постоянное место жительства, возникают серьезные проблемы как с трудоустройством, так и с получением гражданства. Поскольку во многих странах, не имея гражданства, нельзя получить достойную работу, то чаще всего удел наших образованных граждан – трудиться на низкооплачиваемых неквалифицированных работах.

Казалось бы, в чем проблема? Ведь практически все «уважающие себя» государства придерживаются Конвенции «О гражданстве замужней женщины» (1957 г.), которая дает право женщине, выезжающей в страну проживания мужа, либо сохранить свое прежнее гражданство, либо в упрощенном порядке приобрести гражданство мужа. Однако на практике подобные вопросы решаются довольно долго и болезненно. Например, итальянским законодательством, в отличие от белорусского, не устанавливается минимальный срок проживания иностранки, вышедшей замуж за итальянского гражданина, после которого при соблюдении определенных условий она имеет право претендовать на итальянское гражданство. Однако этот момент не облегчает участь женщин, поскольку местные власти сами решают, сколько должна прожить женщина в браке с итальянским гражданином на территории Италии, прежде чем сможет получить гражданство.

Сложнее определиться с гражданством ребенка, одним из родителей которого является иностранный гражданин.  Статья 13 Закона «О гражданстве Республики Беларусь» трактует приобретение гражданства Республики Беларусь по рождению следующим образом:

Ребенок приобретает гражданство Республики Беларусь по рождению, если на день рождения ребенка:

§родители (единственный родитель) ребенка состоят в гражданстве Республики Беларусь, независимо от места рождения ребенка;

§один из родителей ребенка состоит в гражданстве Республики Беларусь, а другой является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно, независимо от места рождения ребенка;

§один из родителей ребенка состоит в гражданстве Республики Беларусь, а другой является иностранным гражданином, – по совместному заявлению родителей независимо от места рождения ребенка. При отсутствии такого заявления ребенок приобретает гражданство Республики Беларусь, если иначе он стал бы лицом без гражданства;

§родители (единственный родитель) ребенка, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, являются лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Республики Беларусь;

§родители (единственный родитель) ребенка, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, являются иностранными гражданами, при условии, что ребенок родился на территории Республики Беларусь, а государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему своего гражданства.

Находящийся на территории Республики Беларусь ребенок, родители которого неизвестны, становится гражданином Республики Беларусь.

Но поскольку во многих странах при приобретении гражданства по рождению сочетаются принципы «крови» и «почвы», то нередко дети, родившиеся в смешанном браке, могут иметь двойное гражданство. Например, в Германии, Италии и Франции ребенок приобретает гражданство родителей независимо от места рождения, а в США, Канаде, Аргентине действует принцип «почвы», и если ребенок рождается на территории данных государств, он автоматически становится их гражданином.

Белорусское государство не признает за гражданином Республики Беларусь принадлежности к гражданству иностранного государства, поэтому двойное гражданство ребенка может сохраняться только до 16 лет. Кроме того, если родители изменяют свое гражданство, соответственно, меняется и гражданство ребенка, не достигшего 14 лет. Изменение гражданства детей в возрасте от 14 до 18 лет в случае изменения гражданства их родителей допускается только с согласия детей, выраженного в письменной форме и нотариально заверенного. Таким образом, при соблюдении вышеназванных условий наше государство предоставляет широкие возможности приобретения гражданства ребенком вне зависимости от места рождения. Однако само по себе наличие белорусского гражданства не защищает ребенка от перипетий, следующих за расторжением брака между родителями и решением вопроса о том, с кем из родителей в дальнейшем будут проживать дети. В случае, когда бракоразводный процесс протекает за пределами Республики Беларусь, нередко дети остаются проживать по месту жительства отца.

Известен случай, когда иностранный гражданин, состоявший в браке, но не имеющий детей, целенаправленно выстроил «внебрачные отношения» с гражданкой Республики Беларусь с целью получения «здорового потомства». После рождения ребенка он признал отцовство и объявил ничего не подозревающей женщине о том, что забирает ребенка на воспитание и увозит в страну своего проживания, где его достойно сможет воспитать его жена. К счастью для матери, вывезти ребенка за пределы Республики Беларусь можно было только с ее согласия, которого она не дала. Но для того чтобы оградить себя и ребенка от такого отца, матери пришлось не только сменить место жительства, но и  изменить фамилию.

Бывает и так, что, прожив какое-то время в стране своего супруга, белоруски после развода возвращаются домой с детьми, которые на территории Республики Беларусь будут иметь статус иностранного гражданина. Для таких детей предусмотрено приобретение гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации (упрощенная процедура приобретения гражданства по совместному заявлению родителей).

В некоторых странах нелегко усыновить ребенка, поскольку это достаточно дорого. На желании семей иметь ребенка многие пытаются заработать. Доктор юридических наук, профессор С.А. Авакьян в своей статье «Российское гражданство: опыт и проблемы» (Законодательство. 1997. № 6) приводит такой пример: женщина, уже имевшая двоих детей и ожидавшая третьего ребенка, решила выехать в США, чтобы там его родить и отдать на усыновление в американскую семью, готовую заплатить за это 30 000 долларов.

Во избежание таких ситуаций белорусское законодательство предусматривает, что усыновление детей, являющихся гражданами Республики Беларусь, иностранными гражданами или лицами без гражданства, допускается только в случаях, если не представилось возможным передать их на усыновление гражданам Республики Беларусь либо на усыновление их родственникам независимо от гражданства и места жительства этих родственников. Кроме того, за ребенком, являющимся гражданином Республики Беларусь, сохраняется гражданство Республики Беларусь при его усыновлении до достижения им 16-летнего возраста.

Проанализировав Закон «О гражданстве Республики Беларусь» в части приобретения гражданства ребенком и дальнейшего его сохранения, можно сделать вывод, что данные отношения достаточно полно урегулированы и соответствуют европейской Конвенции «О гражданстве» (1997 г.) и Конвенции «О правах ребенка» (1989 г.).

 

Ю.Н. Мермер

заведующая коммерческим отделением

Минского государственного торгового колледжа

 

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь