Инструкция является нормативным правовым актом, определяющим механизм дифференциации и регулирования основной (тарифной) части заработной платы работников и носящим обязательный характер для применения коммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями, которые используют труд наемных работников.
Комментарий к новой редакции Инструкции подготовлен с учетом возникающих на практике вопросов и в целях оказания методической помощи специалистам, занимающимся вопросами организации оплаты труда работников коммерческих организаций, и индивидуальным предпринимателям.
Принципиальные изменения и дополнения, внесенные в старую редакцию Инструкции, приведены ниже.
Старая редакция Инструкции (постановление Министерства труда и социальной защиты от 20 сентября 2002 г. № 123)
Новая редакция Инструкции (постановление Министерства труда и социальной защиты от 30 марта 2004 г. № 31)
Глава 2. Распределение профессионально
квалификационных групп работников
на Единой тарифной сетке
п. 11. Рабочие всех отраслей экономики на ЕТС распределены с 1-го по 8-й разряд включительно.
Отдельные профессии рабочих (уборщики, гардеробщики, дворники, кладовщики, грузчики, водители, лифтеры и другие) по разрядам ЕТС не тарифицируются. Для расчета их тарифных ставок (окладов) установлены кратные размеры тарифной ставки первого разряда согласно приложению 3.
Глава 2. Распределение профессиональноквалификационных групп работников
на Единой тарифной сетке
п. 11. Рабочие на ЕТС распределены с 1-го по 8-й разряд включительно.
Глава 3. Порядок применения
Единой тарифной сетки
Глава 3. Порядок применения
Единой тарифной сетки п. 15. Распределение работников коммерческих организаций по тарифным разрядам ЕТС применяется для определения тарифных разрядов и соответствующих им коэффициентов по рабочим, руководителям, специалистам и другим служащим согласно приложению 1.
Лица, не имеющие образования или стажа работы, установленных квалификационными требованиями, но обладающие достаточным практическим опытом, в порядке исключения могут быть назначены (приняты) на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие предусмотренные квалификационными требованиями образование и стаж работы, если иное не установлено законодательством.
п. 15. Коэффициенты повышения тарифных ставок (окладов) рабочих по технологическим видам работ, производствам и отраслям экономики устанавливаются согласно приложению 2.
В подразделениях многопрофильных организаций коэффициенты повышения ставок (окладов) рабочих по технологическим видам работ и производствам применяются в размерах, предусмотренных настоящим приложением для соответствующих отраслей, производств и работ.
Применение коэффициентов повышения ставок (окладов) рабочих по технологическим видам работ не исключает установление организациями доплат за работу в особых условиях по результатам аттестации конкретных рабочих мест.
Наниматели на основании отраслевых соглашений и коллективных договоров могут предусматривать применение этих коэффициентов к должностным окладам руководителей и специалистов соответствующих подразделений при условии, что не менее 50 процентам рабочих, непосредственно занятых в указанных подразделениях, установлены указанные повышающие коэффициенты.
Другие размеры и виды коэффициентов повышения тарифных ставок (окладов) рабочих для дифференциации оплаты труда не применяются.
.16. Коэффициенты повышения тарифных ставок (окладов) рабочих по технологическим видам работ, производствам, видам экономической деятельности и отраслям (далее – коэффициенты повышения тарифных ставок (окладов) устанавливаются в зависимости от сложности, технологии выполняемых работ, вида производства, отраслевой принадлежности согласно приложению2.
В производственных структурных подразделениях многопрофильных организаций коэффициенты повышения тарифных ставок (окладов) рабочих применяются в размерах, предусмотренных приложением 2 для соответствующих отраслей, производств и работ.
Применение коэффициентов повышения тарифных ставок (окладов) не исключает установление организациями доплат за работу в особых условиях по результатам аттестации конкретных рабочих мест. Коллективным договором, соглашением или нанимателем может предусматриваться применение коэффициентов повышения тарифных ставок (окладов) к должностным окладам руководителей и специалистов соответствующих производственных структурных подразделений при условии, что они установлены не менее 50 процентам рабочих, непосредственно занятых в этих подразделениях.
п. 16. Кратные размеры тарифной ставки первого разряда для расчета тарифных ставок (окладов) рабочих, не тарифицируемых по разрядам, устанавливаются согласно приложению3.
п. 17. Кратные размеры тарифной ставки первого разряда для расчета тарифных ставок (окладов) рабочих, не тарифицируемых по разрядам, применяются для определения тарифных ставок (окладов) отдельных профессий рабочих, которым не устанавливаются квалификационные разряды, согласно приложению 3. Коллективным договором, соглашением или нанимателем может быть предусмотрено применение повышающих коэффициентов: за характер и условия труда в размере 1,1 к тарифным ставкам (окладам) рабочих следующих профессий: гардеробщик; горничная; дворник; истопник, конюх; уборщик производственных и служебных помещений; уборщик мусоропроводов; уборщик территорий; уборщик территорий, занятый уборкой кладбищ, общественных туалетов в парках, садах и других местах, уборкой притротуарных и прилотковых территорий, подземных переходов, вокзалов; при применении дезинфицирующих средств при уборке туалетов в размере 1,2 к тарифным ставкам (окладам) рабочих следующих профессий: уборщик производственных и служебных помещений; уборщик территорий, занятый уборкой кладбищ, общественных туалетов в парках, садах и других местах, уборкой притротуарных и прилотковых территорий, подземных переходов, вокзалов.
Другие размеры и виды коэффициентов повышения тарифных ставок (окладов) рабочих для дифференциации их оплаты труда не применяются.
п. 18. Организации отраслей экономики Республики Беларусь распределены по группам ставок руководителей и специалистов согласно приложению 5.
Дифференциация организаций, отдельных производств и видов деятельности по группам ставок (окладов) обусловлена различиями в сложности выпускаемой продукции, выполняемых работ и услуг, сложившимися общими условиями труда, его напряженностью, степенью ответственности и другими факторами.
На основе трехступенчатого разброса разрядов устанавливаются различные тарифные коэффициенты специалистам одной и той же категории (квалификации) или руководителям одного и того же уровня (звена) управления, но работающим в организациях, производствах, различающихся по указанным выше факторам. В приложении 1 к настоящей Инструкции этот разброс отражен на ЕТС в виде сплошной линии по горизонтали слева направо. Первой группе в приложении соответствует крайний левый разряд.
п. 19. Распределение организаций по группам ставок руководителей и специалистов в зависимости от видов экономической деятельности определяет дифференциацию организаций по группам ставок руководителей и специалистов в зависимости от основного вида экономической деятельности согласно приложению 5.
Дифференциация по группам ставок руководителей и специалистов организаций, отдельных производств зависит от видов деятельности, сложности выпускаемой продукции, объемов выполняемых работ и услуг, сложившихся общих условий труда, его напряженности, степени ответственности и других факторов.
На основе трехступенчатого разброса разрядов устанавливаются различные тарифные коэффициенты специалистам одной и той же категории (квалификации) или руководителям одного и того же уровня (звена) управления, но работающим в организациях, отдельных производствах, различающихся по указанным в части второй настоящего пункта факторам. В приложении 1 к настоящей Инструкции этот разброс отражен на ЕТС в виде сплошной линии по горизонтали слева направо. Первой группе в приложении соответствует крайний левый разряд. Группа ставок руководителей и специалистов устанавливается в целом по организации в зависимости от основного вида деятельности. В организациях, имеющих в подчинении дочерние предприятия, обособленные подразделения (филиалы, представительства), по решению нанимателя группа ставок руководителей и специалистов может быть установлена для них в зависимости от их вида деятельности. Например, строительная организация, относящаяся к третьей группе ставок руководителей и специалистов, имеет в своей структуре филиал, занимающийся оптовой торговлей строительными материалами. В этом случае наниматель вправе установить для оплаты труда руководителей и специалистов филиала первую группу ставок.
п. 20. Группировка должностей руководителей структурных подразделений и отдельных специалистов по уровням управления производится согласно приложению 7.
п. 21. Распределение должностей руководителей структурных подразделений и отдельных специалистов по уровням управления применяется для определения тарифных разрядов отдельных должностей руководителей и специалистов структурных подразделений, осуществляющих управленческие функции, согласно приложению 7. При создании структурных подразделений учитываются следующие нормы управляемости: управление, служба могут создаваться при численности работников в их штате не менее семи человек (включая должность руководителя);
Должность начальника отдела вводится при наличии в штате отдела не менее 4-х работников, включая начальника отдела; начальника бюро (сектора) – при наличии не менее 3-х работников, включая начальника бюро (сектора).
отдел может создаваться при численности работников в его штате не менее четырех человек, включая должность руководителя;
сектор (бюро, группа) может создаваться при численности работников в его штате не менее трех человек, включая должность руководителя; при необходимости, в составе структурных подразделений с учетом вышеназванных норм управляемости могут создаваться: в управлении (службе) – отделы, секторы (бюро, группы); в отделе – секторы (группы);
Должность менеджера вводится при осуществлении управленческих функций по одному из видов деятельности и руководству подчиненными работниками (не менее 2-х). Тарификация должности менеджера производится по уровню управления 1.6 или 2.7 в зависимости от численности подчиненных работников.
количество заместителей руководителя организации устанавливается в зависимости от количества осуществляемых видов и направлений деятельности, структурных подразделений, списочной численности работников и выполняемых функций. П р и м е ч а н и е. Рекомендациями по разработке примерных структур и штатных нормативов численности работников аппарата управления коммерческих организаций государственной формы собственности и организаций с долей собственности государства в их уставных фондах более
50 процентов, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 9 марта 2004 г. № 25 по согласованию с Министерством экономики Республики Беларусь, рекомендовано должность заместителя руководителя структурного подразделения вводить при численности работников в его штате из расчета не менее пяти человек, подчиненных одному заместителю;
должность менеджера вводится при осуществлении управленческих функций по одному из видов деятельности и руководству подчиненными работниками (не менее 2-х). Тарификация должности менеджера производится по уровню управления 1.6 или 2.7 в зависимости от численности подчиненных работников.
п. 21. Должности линейных руководителей по уровням управления группируются согласно приложению 8.
Должность начальника производства вводится при наличии в его структуре нескольких производственных подразделений (цехов, участков), объединенных законченным циклом выпуска продукции.
п. 22. Распределение должностей руководителей производственных структурных подразделений по уровням управления применяется для определения тарифных разрядов руководителей отдельных структурных подразделений, создаваемых для осуществления производственного процесса, согласно приложению 8.
Должность начальника производства может вводиться при наличии в структуре соответствующего производства нескольких производственных подразделений (цехов, участков), объединенных законченным циклом выпуска продукции.
Нормы управляемости при создании производственных структурных подразделений (цех, участок
и др.) устанавливаются нанимателем.
Глава 4. Особенности применения ЕТС
п. 23. В случае, когда тарифный разряд руководителя организации, определенный согласно приложению 9, окажется равным или ниже разряда руководителей структурных подразделений, необходимо пересмотреть действующую структуру управления и штаты, устранить излишние звенья управления.
Глава 4. Особенности применения ЕТС п. 24. В случае, когда тарифный разряд руководителя организации окажется равным или ниже разряда руководителей структурных подразделений, действующая структура управления и штаты по решению нанимателя могут быть пересмотрены и излишние звенья управления устранены. При необходимости сохранения действующей структуры управления тарификация руководителей структурных подразделений может быть установлена нанимателем на один разряд ниже, чем предусмотрено по соответствующему уровню управления. Например, в коммерческой организации, относящейся к первой группе ставок руководителей и специалистов, должностные оклады руководителя организации и руководителя отдела устанавливаются исходя из 16 разряда и соответствующего ему коэффициента 3,72. С учетом новой редакции данного пункта тарификация руководителя отдела по решению нанимателя может быть установлена исходя из 15 разряда и соответствующего ему коэффициента 3,48.
п. 29. Наниматель на основании коллективного договора в пределах средств на заработную плату имеет право увеличивать (уменьшать) до 7 процентов должностные оклады руководителей и специалистов, других служащих.
п. 30. Коллективным договором, соглашением или нанимателем в пределах средств на заработную плату может быть предусмотрено увеличение (уменьшение) в пределах межразрядной разницы (до 7 процентов) должностных окладов руководителей, специалистов и других служащих.
п. 30. Отдельным высококвалифицированным рабочим (начиная с 5-го разряда), постоянно занятым выполнением особо важных и ответственных работ, перечень которых определяется коллективным договором, соглашением, наниматель в пределах средств на заработную плату имеет право устанавливать месячные оклады взамен тарифных ставок (окладов) исходя из тарифного коэффициента 2,48.
п. 31. Отдельным высококвалифицированным рабочим (начиная с 5-го разряда), постоянно занятым выполнением особо важных и ответственных работ, наниматель в пределах средств на заработную плату имеет право устанавливать месячные оклады взамен тарифных ставок (окладов) исходя из тарифных коэффициентов в диапазоне 2,03–2,48.
Перечень особо важных и ответственных работ определяется коллективным договором, соглашением или нанимателем.
п. 31. Если в организации действует упрощенная структура управления с меньшим количеством уровней управления по сравнению с приведенным в приложении 1 к настоящей Инструкции, тарифный разряд руководителя структурного подразделения увеличивается на 1 разряд в связи с повышенной самостоятельностью и ответственностью. Например, при переходе на структуру управления «мастер – старший мастер» тарифный разряд последнего может быть увеличен на один разряд.
–
п. 32. Наниматель вправе повышать должностные оклады руководителям, специалистам и другим служащим организаций, имеющим в своем подчинении другие самостоятельные организации, дочерние предприятия, филиалы – до 10 процентов.
п. 28. Тарифный разряд руководителя обособленного подразделения (филиала, представительства) может быть установлен коллективным договором, соглашением или нанимателем в зависимости от списочной численности работников подразделения либо по одному из уровней управления в соответствии с приложением 1. Например, списочная численность работников филиала 55 человек. Филиал по основному виду деятельности относится к первой группе ставок руководителей и специалистов. Если наниматель принимает решение определять тарифный разряд и соответствующий ему коэффициент руководителя филиала в зависимости от численности, то согласно приложению 9 к Инструкции тарифный разряд и соответствующий ему коэффициент руководителя филиала будут 17 и 3,98. Если наниматель принимает решение тарифный разряд и соответствующий ему коэффициент руководителя филиала определять по одному из уровней управления, то согласно приложению 1 к Инструкции он может приравнять тарификацию руководителя филиала, например, к уровню управления 4.9 (в этом случае его тарифный разряд и соответствующий ему коэффициент будут 17 и 3,98) либо, например, к уровню управления 2.7 (соответственно разряд будет 16 и коэффициент 3,72). Должностные оклады руководителей, специалистов и других служащих организаций, имеющих в своем подчинении дочерние предприятия, обособленные подразделения (филиалы, представительства) могут быть повышены до 10 процентов (включительно).
п. 32. По производной профессии (должности) «старший» тарифные коэффициенты повышаются: рабочих – до 10 процентов по сравнению с тарифным коэффициентом (кратным размером тарифной ставки первого разряда) основной профессии; специалистов, по которым не устанавливаются квалификационные категории, других служащих – на один разряд выше по сравнению с тарифным коэффициентом базовой должности. (Дополнен в Инструкцию постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27 мая 2004 г. № 60.)
Из приложения 1 «Распределение работников коммерческих организаций по тарифным разрядам Единой тарифной сетки Республики Беларусь» к новой редакции Инструкции исключены два уровня управления: 4.9 – тарификация главного инженера и 6.15 – тарификация руководителя организации.
Уровень управления 3.8 установлен для тарификации начальника службы (управления), по нему ранее устанавливалась тарификация главных специалистов. В новой редакции Инструкции для тарификации главного специалиста предусмотрен уровень управления 4.9, ранее установленный для тарификации главного инженера.
Норма примечания к приложению 1 к старой редакции Инструкции предусмотрена в п. 15 новой редакции Инструкции. Следует обратить внимание на то, что редакция этой нормы уточнена. В ней предусмотрено, что лица, не имеющие образования или стажа работы, установленного квалификационными требованиями, но обладающие достаточным практическим опытом, в порядке исключения могут быть назначены (приняты) на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие предусмотренные квалификационными требованиями образование и стаж работы, если иное не установлено законодательством.
Квалификационные требования содержатся в квалификационных справочниках, утверждаемых в установленном порядке.
В соответствии со ст. 19 и 61 Трудового кодекса Республики Беларусь квалификационные справочники (Единый тарифноквалификационный справочник работ и профессий рабочих – ЕТКС, Единый квалификационный справочник должностей служащих – ЕКСД) являются обязательными для применения коммерческими организациями всех организационноправовых форм и индивидуальными предпринимателями.
Приложение 2 «Коэффициенты повышения тарифных ставок (окладов) рабочих по технологическим видам работ, производствам, видам экономической деятельности и отраслям» к новой редакции Инструкции приведено в форме таблицы, что более удобно для использования в практической работе. Уточнены наименования отдельных отраслей экономики и добавлены виды экономической деятельности, отвечающие требованиям Общегосударственного классификатора Республики Беларусь «Виды экономической деятельности».
Из приложения 3 «Кратные размеры тарифной ставки 1го разряда для расчета тарифных ставок (окладов) рабочих, не тарифицируемых по разрядам» к новой редакции Инструкции исключены некоторые профессии рабочих в связи с их тарификацией*.
Приложение 4 «Распределение должностей других служащих (технических исполнителей) и руководителей подразделений административнохозяйственного обслуживания по разрядам» к новой редакции Инструкции дополнено рядом должностей: «агент по закупкам», «агент по приему заказов», «агент рекламный», «дежурный бюро пропусков», «контролер рынка», «охранник» и др.
Существенно изменилось приложение 5 «Распределение организаций по группам ставок руководителей и специалистов в зависимости от видов экономической деятельности» к новой редакции Инструкции.
Распределение организаций осуществлено в зависимости от вида их экономической деятельности с указанием нумерации секции (подсекции), раздела (группы, класса, подкласса), предусмотренных Общегосударственным классификатором Республики Беларусь «Виды экономической деятельности».
В соответствии с п. 19 новой редакции Инструкции группа ставок руководителей и специалистов устанавливается в целом по организации в зависимости от основного вида деятельности. В организациях, имеющих в подчинении дочерние предприятия, обособленные подразделения (филиалы, представительства), группа ставок руководителей и специалистов по решению нанимателя может быть установлена в зависимости от вида их деятельности.
Основной вид деятельности определяется организацией самостоятельно в соответствии с Методикой определения основного вида деятельности, указанной в приложении А к Общегосударственному классификатору Республики Беларусь «Виды экономической деятельности».
При возникновении затруднений в определении основного вида деятельности и соответственно группы ставок руководителей и специалистов организации следует обращаться в свою вышестоящую организацию либо в органы статистики.
В приложениях 6, 7 и 8 «Распределение по разрядам отдельных служащих, должности которых не категорируются», «Распределение должностей руководителей структурных подразделений и отдельных специалистов по уровням управления», «Распределение должностей руководителей производственных структурных подразделений по уровням управления» к новой редакции Инструкции существенных изменений не произошло. В них уточнены наименования должностей; исключены дублирующие друг друга должности, а также те должности, тарификация которых может быть установлена по приложению 1 к новой редакции Инструкции; уточнены уровни управления по отдельным должностям.
Например, в приложении 6 к новой редакции Инструкции исключены по автомобильному транспорту такие должности, как «механик автомобильной колонны (гаража, автотранспортной организации)» и «энергетик» 12го разряда, т.к. тарификация этих должностей устанавливается по строке 5.1 приложения 1 к новой редакции Инструкции, т.е. тоже 12 разряд для автотранспортных организаций, относящихся к третьей группе ставок руководителей и специалистов.
В приложении 8 к новой редакции Инструкции наименование должности «Начальник административнохозяйственного (общего) отдела» для всех отраслей экономики приведено в соответствие с наименованием, предусмотренным в выпуске 1 ЕКСД, и заменено на наименование должности «начальник хозяйственного отдела».
Группировка списочной численности работающих, чел.
Тарифные разряды/Коэффициенты
Постановление от 20 сентября 2002 г.
№ 123
Постановление от 27 мая
2004 г.
№ 60
16
17
18
19
20
21
22
23
3,72
3,98
4,26
4,56
4,88
5,22
5,59
5,98
до 100
до 50
101–300
51–100
301–600
101–300
601–1200
301–1200
1201–2500
1201–2500
2501–5000*
2501–5000*
·При списочной численности работников организации свыше 5000 человек к тарифным коэффициентам, предусмотренным 21–23м разрядами, могут применяться повышающие коэффициенты: при численности от 5001 до 10 000 – до 1,07; от 10 001 до 15 000 – до 1,14; свыше 15 000 человек – до 1,21.
