по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

 

Комментарий к постановлению Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 3 января 2003 г. № 1 «О внесении изменений и дополнений в Типовое положение об обучении, инструктаже и проверке знаний работников по вопросам охраны труда»*

 

За время действия <<<Типового положения об обучении, инструктаже и проверке знаний работников по вопросам охраны труда, утвержденного постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 29 августа 1996 г. № 62>>> (далее – Типовое положение), произошли изменения в законодательстве о труде и охране труда, системе республиканских органов государственного управления и понимании их роли в нормативно­правовом обеспечении охраны труда. Практика применения Типового положения выявила необходимость совершенствования отдельных его предписаний. Все это создало предпосылки для внесения изменений и дополнений в названный нормативный правовой акт.

Разработка проекта постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Типовое положение об обучении, инструктаже и проверке знаний работников по вопросам охраны труда» осуществлялась в соответствии с Концепцией государственного управления охраной труда в Республике Беларусь, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 января  2001 г. № 28, и с учетом замечаний и предложений заинтересованных республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, а также различных организаций.

В связи с тем, что изменения и дополнения составляют более половины текста Типового положения, данный нормативный правовой акт изложен в новой редакции:

1. Конкретизируется порядок создания комиссий по проверке знаний по вопросам охраны труда всех уровней, а именно:

·в организации создается комиссия, которую возглавляет заместитель руководителя организации, ответственный за организацию охраны труда. В состав комиссии включаются работники службы охраны труда, юридической службы, главные специалисты (главный энергетик, главный механик, главный технолог и др.), представители государственных органов надзора и контроля (при необходимости и по согласованию с этими органами). С учетом структуры, численности работников и специфики деятельности в организации могут быть созданы несколько комиссий, а также комиссии структурных подразделений. Комиссии структурных подразделений возглавляют руководители структурных подразделений или их заместители;

·члены комиссий структурных подразделений организаций, а также руководители и специалисты структурных подразделений организаций, кроме начальников технических и производственных отделов, отделов капитального строительства, руководителей и специалистов служб охраны труда и юридических служб, проходят проверку знаний по вопросам охраны труда в комиссиях организаций;

·начальники технических и производственных отделов, отделов капитального строительства, руководители и специалисты служб охраны труда, юридических служб, главные специалисты, технические директоры, главные инженеры, руководители организаций и их заместители и члены комиссий организаций проходят проверку знаний в комиссиях вышестоящих государственных органов и государственных организаций, а при отсутствии вышестоящих органов государственного управления и государственных организаций – в комиссиях местных исполнительных и распорядительных органов;

·лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью и являющиеся нанимателями, проходят проверку знаний в комиссиях местных исполнительных и распорядительных органов;

·члены комиссий государственных органов и государственных организаций, заместители руководителей и руководители структурных подразделений государственных органов и государственных организаций, в должностные обязанности которых входят вопросы охраны труда, проходят проверку знаний в республиканской комиссии;

·члены комиссий, руководители, их заместители, руководители структурных подразделений банков, страховых организаций, совместных и иностранных организаций, в должностные обязанности которых входят вопросы охраны труда, проходят проверку знаний в республиканской комиссии. При этом перечисленные категории должностных лиц совместных и иностранных организаций могут проходить проверку знаний по вопросам охраны труда также по месту расположения названных организаций в комиссиях местных исполнительных и распорядительных органов;

·если в организации невозможно создать  комиссию по проверке знаний по вопросам охраны труда (например, ввиду отсутствия соответствующих специалистов или небольшого числа работников), то работники этой организации проверку знаний могут проходить по выбору: в комиссиях других организаций, осуществляющих однородный вид деятельности, комиссиях местных исполнительных и распорядительных органов или в комиссиях учреждений образования, где осуществляется повышение квалификации и переподготовка кадров по вопросам охраны труда. В состав комиссий этих учреждений образования включаются члены республиканской комиссии или комиссий местных исполнительных и распорядительных органов, а также представители органов государственного надзора и контроля. 

2. Предусматривается обязательное предварительное обучение пользованию средствами индивидуальной защиты, первичными средствами пожаротушения и действиям в аварийных ситуациях работников, принятых на работы на опасные производственные объекты, перечень которых приведен в приложении 1 к Закону Республики Беларусь от 10 января 2000 г. № 363­З «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», работников организаций, выполняющих работы на указанных объектах по договору подряда, а также студентов высших учебных заведений и учащихся учреждений, обеспечивающих получение среднего специального и профессионально­технического образования, прибывших на такие объекты для прохождения практики.

3. Уточняется порядок обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда рабочих.

·При профессиональном обучении рабочих вопросы охраны труда в процессе теоретического обучения включаются в специальный учебный предмет (не менее 10 часов) или в предмет «Охрана труда», если подготовка рабочих производится по профессиям, к которым предъявляются повышенные требования по безопасности труда, а также по профессиям (видам работ), связанным с обслуживанием объектов, производств и технических устройств, подконтрольных государственным органам специализированного надзора и контроля  (не менее 60 часов для учреждений, обеспечивающих получение профессионально­технического образования и не менее 20 часов при подготовке на курсах непосредственно в организации). Производственное обучение для выполнения работ с повышенной опасностью предусматривается не менее 12 рабочих дней, для других видов работ – не менее 4 рабочих дней. Подготовка рабочих заканчивается экзаменом в квалификационной комиссии. В экзаменационные билеты включаются вопросы охраны труда.

·Рабочие, имеющие профессиональную подготовку, принятые или переведенные на работы с повышенной опасностью, допускаются к самостоятельной работе только после прохождения стажировки и проверки знаний по вопросам охраны труда.

·При выполнении рабочими разовых работ с повышенной опасностью, не связанных с прямыми обязанностями по профессии (выполняемыми с согласия работника), с рабочими проводят специальное обучение по вопросам охраны труда (в учебных центрах, учебно­курсовых комбинатах или в организациях). Продолжительность обучения, включая теоретическое и производственное обучение, составляет не менее 20 часов с отрывом или без отрыва от основной работы.

·Внеочередная проверка знаний по вопросам охраны труда рабочих проводится по требованию государственного органа надзора и контроля, вышестоящего государственного органа и государственной организации, руководителя организации (структурного подразделения) или должностного лица организации, на которого возложены обязанности по обеспечению охраны труда, при нарушении рабочим требований инструкций по охране труда, приведшем или могущем привести к аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжелым последствиям.

·Рабочие, занятые на работах с повышенной опасностью, а также на объектах, производствах и технических установках, подконтрольных государственным органам специализированного надзора и контроля, проходят периодическую проверку знаний по вопросам охраны труда на основании требований соответствующих нормативных правовых актов, но не реже одного раза в год.

·Рабочие, имеющие перерыв в работе по специальности более трех лет, а при работе с повышенной опасностью – более года, проходят обучение, стажировку на рабочем месте продолжительностью от двух до пяти рабочих дней и проверку знаний по вопросам охраны труда до начала самостоятельной работы.

4. Предусматривается:

·стажировка на рабочих местах специалистов, принятых или переведенных на работы, связанные с ведением технологических процессов, эксплуатацией, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, коммуникаций, зданий и сооружений, а также занятых на подземных работах под руководством лица, назначенного приказом руководителя организации (структурного подразделения);

·прохождение руководителями и специалистами периодической проверки знаний по вопросам охраны труда в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, но не реже одного раза в три года;

·прохождение специалистами, выполняющими работы по рабочим профессиям, обучения, проверки знаний по вопросам охраны труда как рабочими;

·проведение обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда должностных лиц Министерства обороны, Министерства по чрезвычайным ситуациям, Министерства внутренних дел и Комитета государственной безопасности Республики Беларусь, которым предоставлено право заключения и прекращения трудовых договоров с работниками, организации производственных процессов с применением труда работников и осуществления контроля за состоянием условий и охраны труда, в порядке, установленном этими государственными органами.

5. Уточняется порядок прохождения инструктажей с работниками организаций, выполняющими работы на территории действующих организаций по договору подряда. Вводный инструктаж проводится специалистами по охране труда организаций (заказчика) со всеми работниками организаций, выполняющими работы на территории организации по договору подряда, а первичный инструктаж на рабочем месте с этими работниками проводится непосредственными руководителями работ.

6. Повторный инструктаж с работниками проводится не реже одного раза в шесть месяцев.

7. Изложена новая редакция перечня работ с повышенной опасностью.

8. Дифференцированы рекомендуемые формы протоколов проверки знаний рабочих (приложение 2 к Типовому положению) и руководителей и специалистов (приложение 7 к Типовому положению) по вопросам охраны труда (вместо действующей единой формы). Дополнительно введены рекомендуемые формы личной карточки прохождения обучения (приложение 3 к Типовому положению) и журнала регистрации вводного инструктажа для работников (приложение 9 к Типовому положению).

9. Исключены вопросы обучения воспитанников детских дошкольных учреждений, учащихся учреждений, обеспечивающих получение среднего, среднего специального и профессионально­технического образования, студентов высших учебных заведений основам безопасности как выходящие за рамки  настоящего Типового положения.

10. Наименования республиканских органов государственного управления приведены в соответствие с <<<Указом Президента Республики Беларусь  от 24 сентября 2001 г. № 516 «О совершенствовании системы республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь»>>> с последующими изменениями и дополнениями, а  изложение текста осуществлено в соответствии с требованиями нормотворческой техники, установленной Законом Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» (текст разбит на главы, выполнена сквозная нумерация пунктов и др.).

Внесение изменений и дополнений в Типовое положение направлено на совершенствование организации обучения, инструктажей и проверки знаний по вопросам охраны труда, в том числе уточнение обязанностей нанимателя, предусмотренных п. 9 ст. 226 Трудового кодекса Республики Беларусь.     

 

* Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2003 г.

 

Л.В. Булаш,

главный специалист управления охраны труда Министерства труда и социальной защиты
Республики Беларусь

 

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь