по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

МИНИСТЕРСТВО КЛЕНОВЫХ ЛИСТЬЕВ

 

 

Мне бы очень хотелось построить вместе

с канадцами общество равных возможностей.

 

Джейн Стюарт, министр развития трудовых ресурсов Канады

 

 

Четыре года подряд – с 1993 по 1996 гг. – согласно ежегодной статистике ООН Канада называлась лучшей страной для проживания по совокупности важнейших критериев (общий уровень жизни, экология, культура и искусство, образование, уровень преступности, реальные доходы населения, продолжительность жизни и т.д.). Казалось бы, о чем беспокоиться? Однако именно в 1993 г. создается Министерство развития трудовых ресурсов Канады (Human Resource Department Canada (HRDC)), главная задача которого заключалась в разработке программ, поддерживающих достойный заработок своих граждан, и HR-программ, связанных с удовлетворением запросов национальной экономики и рынка труда.

Почему же в такой благополучной стране, как Канада, было решено создать подобное министерство? Известно, что у всякой медали есть обратная сторона, как правило, не очень привлекательная. Несмотря на внешнюю респектабельность Канады, одна из главных ее проблем – федеральный долг в 550 млрд канадских долларов, плюс около 150 млрд – суммарный внутренний долг всех провинций. Около 29 % федерального годового бюджета страны уходит на обслуживание долгов. Такие бюджетные проблемы бьют по интересам не только малообеспеченных слоев населения (пенсионеров и безработных), но и граждан со средним достатком. Уровень безработицы в Канаде колеблется в пределах 9–11 % от экономически активного населения.

Канадцы принимают все эти социальные проблемы близко к сердцу и забастовками, демонстрациями и публичными протестами стараются направить действия правительства на их преодоление. Правительство, в свою очередь, как в любой другой цивилизованной стране, пытается эти проблемы решать. Одной из таких попыток как раз и является создание HRDC.

 

Программы HRDC

Новоиспеченное министерство с большим энтузиазмом взялось за решение накопившихся проблем. Поскольку одной из важнейших проблем Канады на тот момент была безработица, то логично, что одной из первых программ HRDC стала программа страхования по безработице, которая помогала безработным канадцам вернуться к нормальной трудовой деятельности, обеспечивая их временной финансовой помощью до тех пор, пока они не получат новую востребованную на рынке труда профессию или пока не найдут новую работу по имеющейся специальности. Программа также предполагала выплаты пособий по безработице совместно с местными органами власти. Была также разработана программа капиталовложения в человека, объединяющая в единое целое национально ориентированные программы, связанные с рынком труда, социальным развитием и образованием. Здесь нужно сделать некоторое пояснение. Дело в том, что Канада делится на провинции. В каждой провинции есть собственные органы власти. В частности, законы о труде, регулирующие продолжительность рабочего дня, размер минимальной заработной платы, порядок ее выплаты, порядок предоставления ежегодного отпуска, размер пособия по родам, порядок увольнения, принимаются министерствами труда каждой провинции. Провинции довольно сильно отличались по уровню благосостояния, и этот факт вызвал необходимость координации действий и создания единой федеральной программы.

Канада, как известно, – страна, в которую иммигрируют граждане многих государств, в том числе из республик бывшего Советского Союза. Ежегодный прирост населения Канады составляет около 200 тыс. человек, половина из них – иммигранты. Кстати, прежде чем пригласить на работу иммигранта, канадский работодатель отправляет так называемое предложение о работе (Job Offer) на утверждение в HRDC с подтверждением, что на данную вакансию не претендует ни один канадский гражданин. Хотя в Канаде существует отдельное Министерство по вопросам иммиграции, HRDC принимает самое непосредственное участие в трудоустройстве иммигрантов. Им разработана так называемая  Host Program, финансируемая канадским правительством. Цель программы – помочь иммигрантам адаптироваться, устроиться и влиться в жизнь Канады. Host-волонтеры – это канадцы, которые помогают новым иммигрантам понять канадский образ жизни. Волонтер поможет вам попрактиковаться в английском или французском языке, расскажет об услугах, доступных в комьюнити, посетит с вами комьюнити-центр и покажет, как вы сможете принять участие в жизни вашей новой комьюнити*.

Программы по обеспечению гарантий заработка способствуют укреплению стабильности канадцев. Многие предложения работы размещаются на досках объявлений или в компьютерах в центрах трудоустройства (Employment Resource Centres), которые имеются во всех городах Канады, финансируются HRDC и управляются отдельными компаниями, учебными заведениями или общественными организациями. Они предоставляют услуги для людей, ищущих работу. Некоторые из них предлагают бесплатное пользование компьютерами, принтерами, телефонами, факсами, библиотекой вакансий, бесплатный выход в Интернет. Они также проводят курсы по подготовке резюме, поиску работы, работе на компьютере и т.д. HRDC также обеспечивает работу Банка Труда и Electroniс Labour Exchange (ELE), представляющего собой веб-сайт, который позволяет найти подходящую работу. Работодатели используют эту систему для рекламы вакансий, а человек, который ищет работу, может рекламировать свои навыки для тысяч потенциальных работодателей. Кроме того, в центрах регулярно проводятся лекции на актуальные темы трудоустройства и встречи с людьми, работающими в этой сфере. В каждом центре можно получить план его работы на месяц и узнать о деятельности других центров.

Трудовая программа ориентирована на организацию конструктивных трудовых взаимоотношений и поощряет инновации, инвестиции в персонал компаний. В ее рамках также проводится обучение канадских рабочих и служащих знаниям и навыкам, необходимым для того, чтобы соответствовать новым запросам рынка труда, а также адаптироваться к этим постоянно меняющимся условиям.

HRDC заботится об информированности населения страны. Узнать, каковы тенденции канадского рынка труда сегодня и какими они будут завтра, можно из обзоров, которые HRDC регулярно публикует.  Назначение обзоров – помочь людям понять те изменения, которые происходят в канадской экономике, и определиться с выбором профессии. Обзоры публикуются применительно к отдельным провинциям и городам Канады, что дает возможность определиться и с перспективным местом жительства.

 

Оказание поддержки сети по предоставлению услуг

С момента основания HRDC можно наблюдать развитие сети по предоставлению услуг (SDN), которая гарантирует простым канадцам возможность взаимодействия с министерством лично, через Интернет, по телефону, по почте либо через посредников. В соответствии с правительственным он-лайн-соглашением была увеличена доля электронных услуг. Дальнейшая политика HRDC будет ориентирована на охват всего населения Канады своими услугами, на доказательство их преимущества, организацию интерактивного взаимодействия отдельных людей и всего общества, обоснование федерального присутствия (виртуального либо физического).

Анализ результатов реализации услуг, проведенный недавно, показал перспективы дальнейшего развития и определил целый круг новых задач. Главной задачей для HRDC является создание действительно единой многоканальной системы предоставления услуг. Ее реализация должна преследовать следующие цели:

§обеспечение выбора каналов услуг для населения;

§активная поддержка каналов, которым будет отдаваться предпочтение (т.е. тех, которые будут предлагать наилучшее сочетание цены и услуг);

§поддержка уже существующих каналов в соответствии с потребностями и запросами граждан.

Необходимо также точно определить, в каком направлении следует развиваться системе предлагаемых услуг, чтобы полностью оправдать ожидания граждан, сделать услуги удобными в использовании и доступными в любое время суток. При выполнении поставленных задач необходимо принимать во внимание географические условия Канады (в первую очередь отдаленность отдельных районов), большое культурное и лингвистическое разнообразие, уровень грамотности населения.

 

Перспективы рынка труда Канады

На сегодняшний день наиболее быстро растущими отраслями в Канаде считаются: охрана окружающей среды – изучение, контроль и использование окружающей среды; биотехнология – биохимия, биофизика, проведение исследований на молекулярном и клеточном уровне; авиация и космонавтика – развитие воздухоплавания и освоение космоса; средства массовой информации – компьютерная графика, разработка интернет-сайтов и объемная мультипликация.

Перспективными отраслями также являются: здравоохранение, информационные технологии, образование, инженерные отрасли и наука. По-прежнему повышенным спросом пользуются специалисты сферы обслуживания, станочники, механики, электрики и строители. В связи с выходом в ближайшие годы на пенсию поколения, родившегося после Второй мировой войны, прогнозируется спрос на  управляющий персонал высшего и среднего уровня для отделов кадров предприятий и организаций в сфере строительства, финансов, оптовой и розничной торговли и полиции. Ограниченный спрос предполагается в канцелярской работе, делопроизводстве, пищевой индустрии и сельском хозяйстве.

Стоит сказать о том, что сегодня каждый пятый канадец владеет собственным бизнесом, и этот показатель продолжает расти. Организации малого бизнеса оказывают услуги крупным компаниям по вопросам поиска кадров, маркетинга, бухгалтерского обслуживания, программного обеспечения, рекламы в Интернете.

 

Член Тайного совета, член парламента, министр развития

трудовых ресурсов Канады

3 августа 1999 г. премьер-министр Жан Кретьен назначил Джейн Стюарт министром развития трудовых ресурсов Канады. Джейн Стюарт закончила Трентский университет в 1978 г. До того как перейти на государственную работу, работала HR-специалистом в различных компаниях Канады и США. Свою активную государственную деятельность будущий министр начала с 1993 г. в качестве представителя федерального райдинга, затем была активным членом постоянного финансового комитета, который провел первые в истории Канады предварительные консультации по обсуждению бюджета страны. С февраля 1994 г. Джейн Стюарт возглавляет Национальное либеральное совещание. В 1996 г. она приглашается в правительство на пост главы департамента государственных сборов. Реформы во время ее пребывания на этом посту способствовали модернизации системы налогообложения в сторону повышения ее справедливости, сделав ее более прозрачной для простых канадцев. Вскоре она  возглавляет министерство по проблемам индейского населения и развития северных районов страны. Здесь стоит сказать о географических особенностях Канады. По величине территории эта страна занимает второе место в мире после России. Подавляющая часть населения (80 %) живет вдоль границы с США. Остальная же часть, так называемые аборигены, проживает на огромных северных территориях, граничащих с Аляской. С приходом Джейн Стюарт на этот пост проблемы аборигенов попали, наконец-то, в сферу интересов правительства. Именно при ней они начали открыто и четко формулировать свои инициативы и проекты.

По мнению многих правительственных чиновников, деятельность Джейн Стюарт, независимо от того, какой пост она занимает, оказывает огромное влияние на самих канадцев, помогая им на каждом этапе их жизни. Сама Джейн глубоко убеждена, что ее цель состоит в приближении правительства к народу, которому оно служит.

Джейн Стюарт убеждена, что молодежи и взрослому населению необходим более высокий уровень знаний и умений, чем когда-либо ранее, и что постоянное обучение на протяжении всей жизни – это залог благосостояния как отдельно взятого человека, так и всей нации. Совместно с министерством промышленности ею была провозглашена «Инновационная стратегия Канады». Джейн Стюарт искренне верит, что идеи и знания являются движущей силой инноваций и будущим любой экономики и всего социального развития.

Она также верит, что необходимо инвестировать в развитие населения Канады, особенно детей и молодежи. Именно она способствовала увеличению периода выплат пособий по безработице с шести месяцев до года людям, имеющим детей.

На международной арене Стюарт являлась представителем Канады на множестве конференций, возглавляла конференцию министров труда и занятости стран – членов Большой восьмерки, проходившей 25–27 апреля 2002 г. в Монреале. На проводимом впервые на территории Канады совещании были обсуждены общие подходы в обеспечении жителей стран – членов Большой восьмерки знаниями и умениями, необходимыми для получения более престижной и высокооплачиваемой работы, а также вопросы поддержания более высокого уровня индивидуальной, социальной и экономической стабильности и безопасности.

 

Правительственные акты и соглашения по HR-развитию

§Пенсионный план Канады

§Акты по оказанию финансовой помощи студентам

§Акты по проведению кредитования студентов

§Законы, регулирующие взаимоотношения профсоюзов и экономических субъектов

§Акт по координации деятельности департамента HR-развития

§Акты по регулированию справедливой оплаты труда

§Акты по страхованию по безработице

§Акты, регулирующие справедливую оплату труда и продолжительность рабочего дня

§Федеральное и провинциальное фискальное (финансовое) законодательство

§Закон о ежегодных доходах правительства

§Закон о предоставлении правительственных компенсаций рабочим

§Закон о компенсации торговцам

§Закон о курении на производстве

§Закон об оказании помощи безработным

§Закон о предоставлении восстановительного периода людям, пострадавшим на производстве

§Закон о гарантированной оплате труда и др.

 

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь