по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

 

О некоторых вопросах постановки на учет и снятия с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий

 

Граждане Республики Беларусь имеют право самостоятельно состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента приобретения полной дееспособности. Гражданская дееспособность в полном объеме возникает с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18летнего возраста, а также когда законодательством допускается эмансипация или вступление в брак до достижения 18 лет (снижение брачного возраста) (<<<ст. 20, 26 Гражданского кодекса Республики Беларусь>>>). Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется как по месту постоянного проживания, так и по месту работы. По месту постоянного проживания учет осуществляется районными, городскими, районными в городах, поселковыми, сельскими исполнительными и распорядительными органами, по месту работы – предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, в которых работают граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. При этом семья вправе состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий как по месту постоянного жительства, так и по месту работы каждого члена семьи.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлены жилищным законодательством и являются общими для всех граждан. Так, в соответствии со <<<ст. 43 Жилищного кодекса Республики Беларусь>>> (далее – ЖК) и <<<п. 4 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республике Беларусь, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 сентября 1999 г. № 1468>>> (в редакции постановления Совета Министров от 30 июня 2000 г. № 988) (далее – Правила учета), нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:

·имеющие обеспеченность общей площадью жилого помещения, в котором они проживают, на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

·проживающие в жилом помещении, не отвечающем установленным для проживания санитарным и техническим требованиям;

·проживающие в квартире, заселенной несколькими нанимателями;

·проживающие в неизолированных жилых комнатах или одной комнате при отсутствии родственных отношений;

·проживающие в однокомнатной квартире или одной комнате с гражданином, не являющимся супругом (супругой). Под гражданином в этих случаях понимается любое лицо независимо от пола, возраста, родственных отношений, кроме супругов.

Следует иметь в виду, что одной комнатой признается обособленно используемая (по договору найма или на правах собственности) комната. Неизолированными являются комнаты, связанные между собой общим входом;

·впервые вступившие в брак (оба супруга) независимо от возраста, времени регистрации брака и не имеющие отдельной квартиры;

·родившие (усыновившие) и воспитывающие детей без вступления в брак, не имеющие отдельной квартиры;

·проживающие в общежитиях, за исключением граждан, поселившихся в них в связи с обучением;

·проживающие по договору поднайма жилого помещения в домах государственного жилищного фонда или по договору найма жилого помещения в домах частного жилищного фонда;

·проживающие в служебных жилых помещениях;

·проживающие в одной комнате (квартире) с гражданином, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, если совместное проживание с ним в одной комнате (квартире) признано невозможным по основаниям, предусмотренным законодательством Республики Беларусь.

<<<Перечень заболеваний, при наличии которых признается невозможным совместное проживание с лицами, страдающими ими, в одной комнате (квартире), утвержден постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 19 апреля 2001 г. № 27>>>.

Толкование указанных положений позволяет сделать вывод, что по основаниям, установленным актами законодательства, нуждающимися в улучшении жилищных условий могут быть признаны как наниматели жилых помещений, так и граждане, имеющие жилые помещения на праве собственности. При этом следует учитывать, что законодательство Республики Беларусь не запрещает организациям в коллективных договорах и иных нормативных актах устанавливать и другие основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Как правило, на практике не вызывает трудностей применение Правил учета. Однако иногда возникают вопросы, которые требуют разъяснений.

Например, может ли гражданин быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, если он имеет на праве собственности жилое помещение, но постоянно проживает и прописан в другом жилом помещении, где обеспеченность общей площадью жилого помещения составляет менее 15 метров на одного человека? Ответ на этот вопрос содержится в ч. 2 ст. 43 ЖК, предусматривающей, что не могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий граждане, имеющие в собственности жилые помещения в данном населенном пункте, в которых они не проживают, за исключением случаев, если при вселении указанных граждан в эти жилые помещения они стали бы нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Рассмотрим конкретный пример. Супруги в период совместной супружеской жизни приватизировали двухкомнатную квартиру общей площадью 50 квадратных метров, комнаты изолированные. В квартире проживало три человека (муж, жена и дочь). Право собственности на эту квартиру оформлено на супруга. После оформления права собственности на квартиру брак между супругами был расторгнут. Бывший муж выписался из квартиры, оставаясь ее собственником, зарегистрировал брак с другой женщиной, перешел к ней на постоянное место жительства и прописался в квартиру, нанимателем которой является его новая жена. Можно ли этого гражданина признать нуждающимся в улучшении жилищных условий?

В этом случае гражданин не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку в данном населенном пункте на праве собственности у него имеется жилое помещение общей площадью 50 квадратных метров, где проживают его бывшая жена и дочь. Если бы указанный гражданин вселился в свою квартиру, то он не стал бы нуждающимся в улучшении жилищных условий, т.к. обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляла бы более 15 метров (50 : 3), комнаты изолированные. При этом не имеет значения то обстоятельство, что гражданин проживает в другом жилом помещении и по новому месту жительства обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет менее 15 метров.

Хотелось бы обратить внимание на то, что законодатель установил определенные ограничения при постановке на учет граждан, которые умышленно ухудшили свои жилищные условия. Так, согласно п. 9 Правил учета, граждане, ухудшившие свои жилищные условия путем разрушения, порчи, обмена, раздела жилого помещения или изменения порядка пользования им, отчуждения пригодного и достаточного для проживания жилого помещения, принадлежащего (принадлежавшего) им на праве собственности, вселения в него других лиц, не принимаются на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в течение 5 лет с момента ухудшения их жилищных условий. Следует учитывать, что не является ухудшением жилищных условий вселение супругов, несовершеннолетних, нетрудоспособных детей и нетрудоспособных родителей.

Как правило, граждане состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до получения жилого помещения. Однако они могут быть сняты с учета до получения жилого помещения в случаях:

·улучшения их жилищных условий, если в результате этого отпали основания состоять на учете;

·выезда их на постоянное проживание в другой населенный пункт, за исключением случаев, если эти граждане состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в организации;

·прекращения трудовых отношений с организацией, где они состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий;

·представления не соответствующих действительности сведений либо неправомерных действий должностных лиц, послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Снятие с учета производится по решению органов, организаций, принявших граждан на учет. О принятом решении граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме в 10­дневный срок с указанием оснований снятия с учета. Если гражданин был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий при отсутствии для этого оснований, то в случае появления в дальнейшем у него таких оснований срок постановки на учет переносится на дату возникновения этих оснований. При этом решение об изменении очередности этих граждан принимается органом, организацией, принявших их на учет. Решения о принятии на учет, изменении очередности, снятии с учета могут быть обжалованы в суд общей юрисдикции.   

 

Н.И. Филипчик,

адвокат юридической консультации Первомайского района г. Минска

 

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь