по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

 

О новых Правилах расследования и учета несчастных случаев

          на производстве и профессиональных заболеваний

 

Декретом Президента Республики Беларусь от 30 июля 2003 г. № 18 «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» с 1 января 2004 г. введено обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В целях реализации норм Декрета и ст. 229 Трудового кодекса Республики Беларусь постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2004 г. № 30 утверждены Правила расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – Правила). Действие Правил распространяется:

1. на нанимателей;
2. страхователей по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
3. страховщиков, на которых возложено осуществление обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
4. граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства в соответствии с подп. 2.4 п. 2 Правил.

Субъектом правоотношений по осуществлению обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах» (далее – страховщик), а страхователями по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридические лица (включая иностранные), их обособленные подразделения, а также физические лица, которые в соответствии с трудовым и гражданским законодательством предоставляют работу гражданам Республики Беларусь, иностранным гражданам, лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Республики Беларусь.

Ранее действовавшее Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденное постановлением-приказом Министерства труда Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 17 мая 1999 г. № 60/170, не распространялось на лиц, работавших по гражданско-правовому договору.

Правила распространяются на лиц, работающих по гражданско-правовому договору на территории страхователя и действующих под контролем страхователя за безопасным ведением работ либо действующих под  контролем страхователя за безопасным ведением работ вне территории страхователя.

Правила являются  обязательными для нанимателей, страхователей и должностных лиц организаций.

Правилами предусмотрено, что расследованию подлежат несчастные случаи, в результате которых работники, а также лица, указанные в подп. 2.4 п. 2 Правил, получили травмы, в т.ч. отравления, тепловые удары, ожоги, обморожения, утопления, поражения электрическим током, молнией, излучением, телесные повреждения, причиненные другими лицами, а также полученные в результате воздействия животных и насекомых, взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, и иные повреждения здоровья, повлекшие за собой необходимость перевода потерпевшего на другую работу, временную (не менее одного дня) или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть, происшедшие в течение рабочего времени, во время дополнительных специальных перерывов и перерывов для отдыха и питания, в периоды времени до начала и после окончания работ,  при выполнении работ в сверхурочное время, в выходные дни, государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом Республики Беларусь нерабочими (ст. 147 ТК).

Заключение государственного инспектора труда о несчастном случае может быть отмечено в порядке подчин¸нности заключением начальника межрайонной инспекции труда, главного государственного инспектора труда области или г. Минска, Республики Беларусь, после чего- судом.

В подп. 3.1–3.9 п. 3 Правил конкретизированы несчастные случаи, произошедшие на территории организации, нанимателя, страхователя или в ином месте работы, в т.ч. в командировке, а также в любом другом месте, где потерпевший находился в связи с работой либо совершал действия в интересах организации, нанимателя, страхователя; во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном организацией, нанимателем, страхователем и др., и подлежащие расследованию.

В соответствии с Правилами расследованию подлежат несчастные случаи, произошедшие:

при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель, проводник, другой работник);

при выполнении работ по гражданско-правовому договору на территории и под контролем страхователя за безопасным ведением работ либо под контролем страхователя за безопасным ведением работ вне территории страхователя;

  при работе вахтовым (экспедиционным) методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время.

Расследование несчастного случая на производстве (кроме группового, со смертельным или тяжелым исходом) проводится уполномоченным должностным лицом организации, нанимателя, страхователя с участием уполномоченного представителя профсоюза (иного представительного органа работников), специалиста по охране труда или другого специалиста, на которого возложены эти обязанности (заместителя руководителя организации, ответственного за организацию охраны труда), а также страховщика и потерпевшего, если они предъявят такое требование. Поскольку законодательством не определен «иной представительный орган работников», участие в расследовании принимает уполномоченный представитель профсоюза. В необходимых случаях для участия в расследовании могут привлекаться специалисты иных организаций. В соответствии с ранее действовавшим Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний расследование несчастных случаев проводилось полномочным представителем нанимателя с участием полномочного представителя профсоюза (трудового коллектива).

Правила определяют специальное расследование несчастных случаев:

групповых (произошедших одновременно с двумя и более лицами, независимо от тяжести полученных травм);

со смертельным исходом;

с тяжелым исходом.

Правила определяют также расследование и учет профессиональных заболеваний, отчетность о несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях, анализ причин их возникновения, процедуру урегулирования разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев, отмены и обжалования заключения государственных инспекторов труда.

Необходимо отметить следующее. Правила являются обязательными для нанимателей, страхователей и должностных лиц организаций, и в случае их нарушения наступает ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

 

Как расследуются несчастные случаи, если работник (например, водитель молоковоза) получил увечье в результате дорожно-транспортного происшествия при исполнении трудовых обязанностей?

 

Если работник получил увечье в результате дорожно-транспортного происшествия при исполнении трудовых обязанностей, то несчастный случай расследуется в соответствии в Правилами, т.е. соблюдается общий порядок, однако при необходимости при расследовании могут учитываться материалы расследований, проводимых специально уполномоченными на то государственными органами (в данном случае – ГАИ).  Специально уполномоченные органы представляют материалы расследований по запросам организаций,  нанимателей, страхователей и органов государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и об охране труда. После завершения расследования уполномоченное должностное лицо организации, нанимателя, страхователя с участием лиц, привлекаемых к расследованию, оформляет акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 в четырех экземплярах.

 

Каков порядок расследования несчастных случаев на производстве? Влияет ли  грубая неосторожность работника на размер страховых выплат?

Расследование несчастного случая на производстве (кроме группового, со смертельным или тяжелым исходом) производится уполномоченным должностным лицом организации, нанимателя, страхователя с участием уполномоченного представителя профсоюза, специалиста по охране труда или иного специалиста, на которого возложены эти обязанности, а также страховщика и потерпевшего (по их требованию).

Специальное расследование несчастного случая проводит государственный инспектор труда с участием уполномоченных представителей организации, нанимателя, страхователя, профсоюза, вышестоящей организации (местного исполнительного распорядительного органа), страховщика, потерпевшего (по их требованию).

По результатам специального расследования государственным инспектором составляется заключение о несчастном случае.

Заключение государственного инспектора труда о несчастном случае может быть отменено в порядке подчиненности заключением начальника межрайонной инспекции труда, главного государственного инспектора труда области или г. Минска, Республики Беларусь, после чего – судом.

Если установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то размер ежемесячной страховой выплаты может быть уменьшен страховщиком в зависимости от степени вины застрахованного, но не более чем на 25 %.

Степень вины застрахованного определяется при расследовании несчастного случая на производстве или профессионального заболевания в процентах и указывается в акте о несчастном случае на производстве или в акте о профессиональном заболевании.

 

Имеет ли значение для страховщика факт отсутствия вины нанимателя? Что отражается в акте о расследовании несчастного случая?

 

В случае, если на основании документов правоохранительных органов, организаций здравоохранения, судебно-медицинской экспертизы и других результатов расследования устанавливается, что несчастный случай произошел вследствие противоправных деяний потерпевшего (хищение, угон транспортных средств и иные противоправные деяния), умышленного причинения вреда своему здоровью (самоубийство, членовредительство, попытка самоубийства) либо такой несчастный случай обусловлен исключительно состоянием здоровья потерпевшего, то такой несчастный случай оформляется актом о непроизводственном несчастном случае формы НП.

Правила распространяются на лиц, работающих по гражданско-правовому договору на территории страхователя и действующих под контролем страхователя  за безопасным ведением работ либо действующих под контролем страхователя за безопасным ведением работ вне территории страхователя.

      Решение об оформлении актом формы НП несчастных случаев, обусловленных исключительно состоянием здоровья потерпевшего, принимается, если в результате расследования не будут выявлены организационные, технические, психофизические и иные причины, а также фактор производственной среды и производственного процесса, оказавшие влияние на состояние здоровья потерпевшего.

Согласно п. 11 Положения о порядке и условиях проведения обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 30 июля 2003 г. № 18, если повреждение здоровья явилось результатом умысла застрахованного и подтверждено в установленном порядке правоохранительными органами, то он не имеет права на получение страховых выплат.

Если нет вины нанимателя и установлен умысел застрахованного, то страховые выплаты не производятся.

В акте излагаются только обстоятельства и причины несчастного случая.

 

Е.В. Комиссарова

начальник управления правового обеспечения

и надзора департамента государственной

инспекции труда Министерства труда

и социальной защиты Республики Беларусь

 

 

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь