по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

 

О порядке обмена паспорта гражданина Республики Беларусь

 

Причины

В нашей стране документом, удостоверяющим личность и гражданство его владельца, является паспорт гражданина Республики Беларусь. Его обладателю  предоставляются соответствующие права и возлагаются обязанности, предусмотренные действующим законодательством.

Выдача национальных документов – один из основных атрибутов формирования государственности. Пока в Беларуси действует три разновидности паспортов:

1.Паспорт гражданина СССР образца 1974 г. с изображением герба СССР (красная обложка).

2.Паспорт гражданина Республики Беларусь образца 1993 г. (с гербом «Погоня»). Выдавался в период с 1994 г. по 1996 г. жителям г. Минска и Минской области.

3.Паспорт гражданина Республики Беларусь образца 1996 г.

Отсутствие единого документа, удостоверяющего личность и принадлежность к гражданству Республики Беларусь его владельца, затрудняет работу органов государственного управления. В связи с тем, что законодательством Республики Беларусь не определено, что паспорт гражданина СССР является документом, подтверждающим гражданство его владельца, отдельные местные исполнительные и распорядительные органы, нотариальные конторы, учреждения банков, государственные налоговые органы отказываются признавать паспорт гражданина СССР в качестве документа, удостоверяющего личность заявителя и принадлежность его к гражданству Республики Беларусь, и не совершают гражданско-правовых действий (например, отказываются удостоверить договор купли-продажи жилья).

Кстати, в ряде государств Содружества Независимых Государств паспорта СССР уже признаны недействительными.

Кроме того, этот документ недостаточно защищен от подделки и лишает его владельца права выехать за границу в случае экстренной необходимости, поскольку ранее действовавший на территории Беларуси загранпаспорт СССР утратил силу  с 31 декабря 2001 г.

Что касается паспорта гражданина Республики Беларусь образца 1993 г. (с гербом «Погоня»), то его использование противоречит <<<Указу Президента Республики Беларусь от 7 июня 1995 г. № 213 «Об утверждении эталона Государственного герба Республики Беларусь и Положения о Государственном гербе Республики Беларусь»>>> с последующими изменениями и дополнениями.

Все вышеперечисленное стало основанием для того, что <<<29 октября 2002 г. Совет Министров Республики Беларусь принял постановление № 1492 «Об ограничении срока действия паспорта гражданина СССР образца 1974 года и паспорта гражданина Республики Беларусь образца 1993 года»>>>.

Во исполнение п. 2 указанного постановления на Министерство внутренних дел Республики Беларусь возложена обязанность до 1 июля 2004 г. осуществить замену имеющихся у граждан Республики Беларусь паспортов граждан СССР образца 1974 г. и паспортов граждан Республики Беларусь образца 1993 г. на паспорта граждан Республики Беларусь образца 1996 г.

С декабря 1996 г. на территории Беларуси началась паспортизация. Сегодня национальным паспортом уже документировано более 93 % населения. Успешнее этот процесс идет в подразделениях паспортно-визовой службы (далее – ПВС) Гродненской, Могилевской  и  Гомельской областей.

Опыт использования национального документа подтверждает, что паспорт гражданина Республики Беларусь соответствует международным стандартам. Он способствует упрощению получения иностранных въездных виз и пересечению государственных границ, а наличие в нем номера идентификации создает предпосылки к упорядочению различных учетов населения, созданию соответствующих автоматизированных систем, снижению финансовых затрат и повышению роли государства при выполнении контрольных функций. К примеру, установочные данные владельца паспорта гражданина Республики Беларусь положены в основу принципа формирования учетного номера застрахованных лиц в системе государственного социального страхования.

 

Вопросы паспортизации некоторых категорий граждан

С целью выполнения поставленной Правительством Республики Беларусь задачи подразделения паспортно-визовой службы стали проводить комплекс организационно-практических мер. Многие из них обратились в местные исполнительные и распорядительные органы с ходатайством  об оказании содействия в организации и проведении работы, связанной с выдачей паспорта гражданина Республики Беларусь образца 1996 г., а также изыскания возможностей материально-технического обеспечения подразделений паспортно-визовой службы. Для определения категорий граждан, нуждающихся в адресной помощи при обмене паспорта, налажен тесный контакт с отделами социальной защиты населения, советами общественных объединений ветеранов.

Особое внимание сосредоточено на паспортизации сельского населения и лиц преклонного возраста. На сегодняшний день это, пожалуй, самый актуальный вопрос, стоящий перед структурами ПВС.

Для паспортизации жителей сельской местности во всех областях созданы и функционируют выездные бригады. В их состав, как правило, входят фотографы,  работники ПВС и представители сельсовета. Все необходимые документы оформляются на месте. Ехать в райцентр придется только один раз – для получения нового паспорта, поскольку выдается он лично владельцу.

Не исключено, что в отдельные сельсоветы выездные бригады не доехали. Чтобы исправить положение, «забытым» гражданам следует сообщить об этом в сельсовет, поскольку именно местная исполнительная и распорядительная власть в этом случае выступает в роли инициатора.

Анализ сложившейся ситуации показывает, что пожилые люди, невзирая на определенные трудности,  проявляют большую ответственность, дисциплинированность и законопослушание, поэтому особых проблем с их паспортизацией нет. Хуже обстоят дела с трудоспособной частью сельских жителей, поскольку нередко затраты на оформление и получение паспорта  практически равны зарплате работников сельхозпредприятий. На сегодняшний день стоимость паспортной книжки составляет 4 950 рублей (ее цена в ближайшее время может измениться, поскольку уже не покрывает затрат по изготовлению). Еще дороже обходятся фотографии (они могут быть цветными и черно-белыми), плюс дорога в райцентр. По всему перечню указанных услуг предоставление льгот и скидок не предусмотрено, за исключением лиц, находящихся на полном государственном обеспечении, при наличии справки соответствующих учреждений. Эти лица освобождаются от оплаты за выдачу паспорта. Если гражданин относится к категории  малоимущих, он вправе обратиться в местные исполнительные органы с просьбой об оказании финансовой помощи. Вопросами паспортизации инвалидов, неспособных самостоятельно передвигаться, и одиноких людей (в том числе проживающих в городе) занимаются местные органы соцзащиты совместно с ПВС. Повсеместно распространена практика, когда прием документов на обмен паспорта и его выдача для данной категории граждан происходит на дому. Для этого нужно лишь созвониться с местным подразделением паспортно-визовой службы и договориться о времени.

Очевидно, что часть населения по причине инертности понесет документы в ПВС 30 июня 2004 г. Встречаются убежденные, которые жили и хотят умереть с паспортом гражданина СССР. Для них, пожалуй, небезынтересна информация о том, что с 1 июля 2004 г. все граждане Республики Беларусь, не ставшие обладателями паспортов образца 1996 г., автоматически переходят в разряд административных правонарушителей. Использование паспорта гражданина СССР или паспорта гражданина Республики Беларусь образца 1993 г. будет подпадать под действие ст. 179 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, предусматривающей наказание в виде предупреждения или штрафа в размере до 3 базовых величин.

Существуют вопросы и по другим  категориям граждан (злоупотребляющим спиртными напитками, бомжам (выполнение процедуры оформления паспорта невозможно без указания места жительства), психическим больным, осужденным). Вопрос паспортизации осужденных лиц будет решаться по их освобождении через уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства.

 

Как получить (поменять) паспорт?

Чтобы обменять паспорт, граждане, проживающие в городах и райцентрах в домах государственного, общественного жилищного фонда, а также фонда жилищно-строительных кооперативов, должны обратиться в организацию, в ведении которой находится жилищный фонд (ЖЭС, ЖКХ, ЖЭУ и др.), конкретнее, к лицу, уполномоченному на ведение паспортной работы.

Горожанам, проживающим в домах, принадлежащих им на праве собственности, по поводу обмена паспорта следует обращаться непосредственно в подразделения паспортно-визовой службы органов внутренних дел.

В сельской местности вопросами паспортизации ведают сельсоветы. Должности уполномоченных на ведение такой работы практически во всех сельсоветах сокращены, и эта функция перешла к начальникам воинско-учетных столов, секретарям или бухгалтерам сельсоветов.

Для получения паспорта необходимо предъявить 4 фотографических карточки размером 37х47 мм в блоке одним листом, соответствующие возрасту гражданина, а также паспорт, подлежащий обмену, и квитанцию об оплате за выдачу паспорта (в размере 30 % базовой величины). Кроме того, состоящим в браке надо предоставить свидетельство о браке, если брак был расторгнут – решение суда либо свидетельство о расторжении брака. Вдовцам, вдовам необходимо предъявить свидетельство о смерти супруги, супруга; имеющим детей до 16 лет – их свидетельства о рождении. Все документы должны быть подлинниками. Сведения из этих документов сверяются с данными, которые гражданин внесет в бланк заявления формы № 1, после чего возвращаются владельцам.

Те, кто собирается получать паспорт впервые (по достижении 16-летнего возраста),  должны предоставить свидетельство о рождении, паспорта обоих родителей, квитанцию об оплате за выдачу паспорта, фотографии, заявление формы № 1, а также заявление формы № 15 для прописки.

Во всех случаях ответственное лицо, принявшее документы, обязано сообщить дату, когда можно прийти за старым паспортом. В возвращенном старом паспорте ставится отметка (штамп) «Сданы документы на обмен паспорта» и указывается дата. С момента подачи документов и до получения паспорта по нормам должно пройти не больше  месяца. Но иногда проблемы со сроками выдачи могут все-таки возникать. К примеру, если уполномоченный из сельсовета привезет в ПВС района документы на паспорт только через несколько недель после их сдачи гражданином.

Уполномоченное лицо предоставляет принятый пакет документов в  паспортно-визовую службу, где еще раз проверяется правильность их заполнения и достоверность указанных данных. Начальник ПВС подписывает заявление формы № 1, если нужно, возвращает паспорт, подлежащий обмену. Составляются сопроводительные документы, и заявление формы № 1 с фотографиями направляется в бюро паспортизации населения.

Паспорта в Беларуси печатаются в областных центрах. К примеру, чтобы отпечатать паспорт жителя г. Верхнедвинска, документы должны поступить в бюро по паспортизации населения УВД Витебского облисполкома. Затем отпечатанный бланк паспорта по сопроводительным документам направляется обратно в г. Верхнедвинск, где проставляется отметка о месте жительства (дата прописки переносится с прежнего паспорта), о браке, детях, ставится  печать и подпись руководителя территориальной ПВС.

Получая паспорт, его владелец должен расписаться и проверить правильность указанных в нем данных.

Положение о паспорте обязывает граждан по достижении 16, 25 и 45 лет заменить (получить) паспорт (не позднее месячного срока после достижения соответствующего возраста предоставить необходимые документы и фотографические карточки). Иногда после  замены паспорта в связи с паспортизацией возникают случаи повторной его замены по причине достижения предельного возраста. В таком случае специалисты рекомендуют дождаться исполнения полных 24 лет (44 лет), и только потом подавать документы.

Гражданам Беларуси, выехавшим за границу с целью обучения, паспорта выдаются по месту их последнего проживания на территории Беларуси. Постоянно проживающим за границей выдача паспортов осуществляется дипломатическим представительством либо консульским учреждением Республики Беларусь в стране проживания, а при их отсутствии – Консульским управлением Министерства иностранных дел Республики Беларусь.

 

Правила заполнения заявления формы № 1

Записи в заявление вносятся разборчивым почерком, печатными буквами, фиолетовыми или черными чернилами. Исправления не допускаются. В строку «Асаб³сты №» записывается 14-значный номер идентификации гражданина, отпечатанный в графах «Асаб³сты №/Личный №» на 31-й странице паспорта и «Асаб³сты №/Personal №» на 3-й странице обложки паспорта. Лицам, получающим паспорт гражданина Республики Беларусь впервые, этот номер вносится работником подразделения паспортно-визовой службы, а в заявления граждан, ранее получавших паспорт, личный номер переносится из имеющихся паспортов или заявлений (копий заявлений) на их выдачу при приеме документов.

Строку «Заява», строку после слов «Пашпарт сапра¢дны», строки 12–14, а также раздел «Службовыя адзнак³» и строку «Назва дакумента, серыя, нумар, к³м ³ кал³ выдадзены» после слов «Падставы для выдачы пашпарта»  заполняют работники паспортно-визовой службы.

Остальные строки заявления заполняются лично гражданином или по его просьбе другим лицом с полными ответами на все вопросы.

В строку «Назва органа» после буквы «У» на белорусском языке записывается наименование органа внутренних дел, осуществляющего прием документов на выдачу или обмен паспорта. Например: У Цэнтральны РУУС г. М³нска.

В строку «Прашу выдаць (абмяняць) пашпарт у сувяз³» на белорусском языке вносится одна из причин, соответствующая конкретному случаю:

выезд за мяжу (для детей, не достигших 16-летнего возраста);

дасягненне 16-гадовага ¢зросту;

дасягненне 25-гадовага ¢зросту;

дасягненне 45-гадовага ¢зросту;

змена прозв³шча, ³мя, ³мя па бацьку;

непрыгоднасць для карыстання;

выя¢ленне недакладнасцей у зап³сах;

зрасходаванне л³сто¢;

страта;

пашпартызацыя;

атрыманне грамадзянства;

адна¢ленне грамадзянства.

Строки «Прозв³шча», «²мя», «²мя па бацьку», «Месца нараджэння» заполняются на белорусском и русском языках на основании данных, содержащихся в представленных документах.

  В строке «Месца нараджэння» граждане, родившиеся за пределами бывшего СССР, указывают наименование государства и населенного пункта. Например: г. Варшава, Польшча.

Строка «Дата нараджэння» записывается тремя группами арабских цифр, разделенных точками. Например, если гражданин родился 2 августа 1941 г., то запись производится в следующем порядке: 02.08.1941 г. Аналогично в заявлении записываются и другие даты.

В строке «Бацьк³» (с 6-й строки по 10-ю включительно заполнение производится на белорусском языке) указываются фамилия, имя, отчество отца и матери в соответствии со свидетельством о рождении заявителя, независимо от того, живы ли родители, состоят ли в браке на момент составления заявления, лишены ли родительских прав.

В строке «Муж, Жонка» указывается:

Если заявитель не состоит в браке – «Халасты», «Незамужняя».

Если заявитель состоит в браке – фамилия супруга(ги) на момент заполнения заявления формы № 1 (в строке ниже «Да шлюбу» – последняя фамилия до вступления в брак), имя, отчество, дата рождения, когда и где зарегистрирован брак.

Если брак расторгнут – «Разведзены(ая)», свидетельство о расторжении брака, номер, серия, когда и кем выдано либо решение суда о расторжении брака.

Если супруг(а) умер(ла) – «Удавец(ва)», свидетельство о смерти, номер, серия, когда и кем выдано.

В строке «Дзец³» заявитель, который на момент заполнения заявления не имеет детей, пишет слово «Няма». Заявитель, который имеет детей до 16 лет, указывает их фамилии, имена, отчества, число, месяц и год рождения независимо от того, проживают ли они совместно. Если заявитель имеет детей старше 16-летнего возраста – ставится прочерк.

Наименование населенных пунктов и улиц заполняется без сокращений в соответствии с документами, устанавливающими эти наименования. При этом допускается применение только общепризнанных сокращений. Например: г. Мар' ³на Горка, вул. Веры Слуцкай, дом 12, кв. 8.

В 10-й строке граждане, которые постоянно проживали на территории Республики Беларусь на день вступления в силу Закона Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь», а также граждане бывшего СССР, которые в установленном порядке приобрели гражданство Республики Беларусь, указывают «Не знаходз³¢ся(лася)».

Если заявитель ранее находился в иностранном гражданстве или восстановил гражданство, то указывается, в каком иностранном гражданстве он ранее состоял, когда приобрел или восстановил гражданство Республики Беларусь, на основании какого документа.

В строке после слов «Подп³с грамадзян³на» заявитель должен поставить свою подпись, а в строке после слова «Дата» – дату заполнения заявления.                  

В строке «Подп³с» после слова «атрыма¢(ла)» заявитель проставляет дату и расписывается в получении паспорта.

 

В.В. Новиков

начальник службы информации Управления информации и общественных связей

Министерства внутренних дел Республики Беларусь

 

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь