по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

Обеспечение агропромышленного комплекса квалифицированными кадрами: проблемы и пути решения

 

Сельское хозяйство является основным поставщиком продовольствия для нашей страны. На долю агропромышленного комплекса республики приходится до 35 % национального дохода, а поэтому сегодня по-прежнему актуальны проблемы, касающиеся использования достижений научно-технического прогресса для повышения рентабельности сельскохозяйственной деятельности. Одним из важных компонентов успеха является высокая квалификация работников АПК, т.к. экстенсивные методы хозяйствования уже не позволяют успешно выполнять задачи, стоящие перед сельскохозяйственным производством. А между тем именно от их выполнения зависит дальнейшее развитие народного хозяйства республики.

Наукой и практикой доказано, что квалификация работников самым непосредственным образом влияет на экономику производства. С ее повышением у рабочих возрастает производительность труда и улучшается качество выполняемых технологических операций. В нынешних условиях хозяйствования, когда все больше отраслей переводится на хозрасчет и самоокупаемость, внедряются новые формы производственных отношений, меняется и сама суть деятельности, а следовательно, должна изменяться и квалификация специалистов. В этих условиях теряют значение такие традиционные понятия, как «штатное расписание», «должностные оклады», «система материального поощрения». Ранее основными функциями специалистов были контроль и руководство нижестоящими подразделениями. Сейчас же каждая служба призвана обеспечить оптимальное функционирование нижестоящего подразделения и взять на себя ту работу, которая необходима для наиболее эффективного ведения производства. Другими словами, каждое подразделение во главе с руководителями и специалистами должно доказывать необходимость своего существования и, соответственно, зарабатывать деньги на свое содержание.

В этой связи, на наш взгляд, основными функциями управления АПК в новых условиях хозяйствования должны стать следующие:

• обоснование и внедрение в руководство оптимальных форм организации труда;
• рациональное использование материально-технических средств, финансовых и трудовых ресурсов,
• внедрение достижений науки и техники в производство;
• организация повышения квалификации кадров.

Для выполнения этих функций руководителям и специалистам необходимы мобильность, гибкость, знание экономических методов хозяйствования. Все это требует качественных изменений в подготовке и переподготовке специалистов в учебных заведениях системы агрообразования. Предстоит пересмотр не только учебных планов и программ, но и организации и методики их разработки и последующей реализации в учебном процессе. За критерий оценки качества проводимых занятий следует брать практическую целесообразность занятий. Учебные планы подготовки специалистов АПК должны быть составлены с таким расчетом, чтобы выпускники этих учебных заведений не только получали теоретические знания, но и развивали свои творческие способности, активность, самостоятельность в принятии решений. С повышением роли человека труда, его самостоятельности, моральной и материальной заинтересованности в результатах производства связаны эффективное использование новой техники, внедрение передовых технологий, переход на интенсивный путь развития.

По статистическим данным, численность сельского населения в Республике Беларусь составляет более 3 млн. человек, а количество занятых в сельском хозяйстве – 653 тыс. человек, или 23 % (среди них лиц в возрасте 65 лет и старше – 10 %). Среднегодовая численность работников, занятых во всех отраслях АПК, сократилась за последние десять лет на 48 %. В прошлом году в хозяйствах республики было занято 80 304 руководящих работников и специалистов. Из них высшее образование имели 33 %, среднее специальное – 53 %. Оценивая качественный состав специалистов в хозяйствах, следует отметить, что в среднем на одно хозяйство приходилось 33 специалиста, в том числе 11 с высшим образованием.

Ситуация с кадровым обеспечением специалистами в ряде случаев достигла критического предела. За последние десять лет количество специалистов, работающих непосредственно в колхозах и совхозах, сократилось на 15 тыс. человек. Больше всего увольнений приходится на должности бухгалтеров, инженеров всех специальностей, экономистов. Наметилась негативная тенденция к увеличению сменяемости руководителей и специалистов. Усугубляется положение значительным количеством вакансий должностей главных специалистов, руководителей подразделений и вынужденным замещением их практиками. Среди руководителей среднего звена в растениеводстве практики составляют 19,7 %, в животноводстве – 31,2 %.

Анализ кадрового обеспечения АПК показывает, что отток рабочей силы из сельскохозяйственного производства продолжается. Не задерживаются на селе квалифицированные кадры, в т.ч. и вновь подготовленные. В связи с этим главным управлением образования и кадров Минсельхозпрода совместно с рядом министерств, ведомств, высшими и средними специальными аграрными заведениями подготовлен проект Программы кадрового обеспечения АПК Республики Беларусь на 2001-2005 гг.

С учетом сложившейся социальной обстановки и экономического положения в сельском хозяйстве можно, на наш взгляд, выделить несколько причин негативных тенденций.

1. Тяжелые условия труда.
1. По-прежнему высок удельный вес работников, занятых ручным трудом – более 300 технологических операций выполняется вручную. Рабочий день у таких работников зачастую составляет 14-16 часов. Кроме того, очень большой процент сельских работников имеют заболевания, вызванные тяжестью и вредностью труда.

2.   Непрестижность труда.

Снижение ввода в эксплуатацию объектов соцкультбыта, детских дошкольных учреждений, жилья, дорог, низкий уровень заработной платы, отсталость технологий (особенно в животноводстве) не способствуют притоку молодых специалистов в сельскую местность.

3.   Снижение социального престижа научной и педагогической деятельности.

Невысокая оплата труда ученых, отсутствие жилья и перспектив привели к тому, что потребность высшей школы в докторах обеспечена на 49,7 %, а в кандидатах – на 66,6 %. Очень много преподавателей (более 33 %) пенсионного возраста.

4.   Призыв молодых специалистов сельскохозяйственных высших и средних специальных учебных заведений на службу в Вооруженные Силы Республики Беларусь.

Ежегодно более 25 % выпускников сельскохозяйственных учебных заведений, не прибыв к месту распределения, уходят на службу. И по истечении ее срока на работу в сельскую местность не устраиваются.

Оставить сферу сельскохозяйственного производства молодых рабочих и специалистов сельского хозяйства побуждает неудовлетворительная работа учреждений культуры и бытового обслуживания. При очень низком уровне и непериодичности выдачи заработной платы в деревне «процветают» пьянство и воровство. Вот почему создание необходимых условий для работы, полноценного отдыха позволит устранить многие причины, побуждающие работников, особенно молодежь, покидать сельскохозяйственное производство.

Учитывая такое серьезное положение с кадрами в АПК, понимаем, что и аграрное образование должно искать выход из создавшейся ситуации. Всякая реформа должна иметь динамику, а иначе она безжизненна. Каким же представляется дальнейшее развитие среднего профессионального образования с позиции полувекового опыта Ляховичского аграрного колледжа?

Прежде всего необходимо модернизировать систему среднего профессионального образования с целью обеспечения массовости и доступности аграрного профессионального образования для сельской молодежи и других слоев населения. Поэтому средние специальные учебные заведения должны финансироваться в основном из бюджета. Но, учитывая экономическую ситуацию в государстве и потребность в кадрах, допускаем до 20 % финансирования целевой подготовки за счет юридических и физических лиц. Видимо, наступает время регионального подхода в обеспечении и подготовке кадров, а потому необходима схема соучредительства учебных заведений с регионами (особенно не имеющими высших образовательных учреждений), которая должна обеспечить подготовку под заказ специалистов по многим профилям, взяв на себя до 15-20 % их финансирования.

Перспективным направлением, по нашему мнению, должна стать интеграция ССУЗов с учреждениями начального профессионального образования и создание на этой базе многоуровневых образовательных учреждений, осуществляющих подготовку специалистов среднего звена и квалифицированных рабочих кадров. Должно получить развитие создание филиалов ССУЗов на базе учреждений начального профессионального образования и, конечно же, интеграция «ССУЗ-ВУЗ». Возможны несколько моделей интеграции и взаимодействия.

Во-первых, это интеграция ССУЗов в состав аграрных университетов и Академии в качестве их колледжей с сохранением ими полномочий юридического лица. Второй моделью может быть формирование комплекса «ПТУ-ССУЗ-ВУЗ», который будет обеспечивать различные уровни подготовки и проводить на каждом этапе отбор учащихся, ориентируясь на конечный результат – высокий квалификационный уровень специалиста. Возможен и третий вариант – создание единого автономного учебного заведения, в которое ССУЗ будет входить как структурное подразделение. При разработке этих моделей в системе агрообразования необходимо разработать сокращенные образовательные стандарты, программы и планы с целью обеспечения повышения качества подготовки, снятия дублирования и сокращения сроков обучения на высших ее уровнях.

Совершенствование содержания обучения должно осуществляться на основе разработки и внедрения нового поколения государственных образовательных стандартов, расширения практической направленности программ и учебных дисциплин. Качественное изменение системы и содержания среднего профессионального образования должно сопровождаться и адекватными изменениями научно-методического, кадрового, ресурсного и нормативно-правового обеспечения. Конечно же, необходимо серьезнейшим образом повысить статус педагогического работника. Требуются поддержка, стимулирование труда и социальная защищенность данной категории работников. Особое внимание следует обратить на систему повышения профессиональной подготовки, переподготовки кадров, повышения их квалификации и освоения новых технологий обучения. И, наконец, одной из самых главных и сложных задач является формирование резерва преподавательских и руководящих кадров.

При организации обучения руководителей и специалистов среднего звена сельскохозяйственного производства ставится задача не только изложить теоретический материал, но и сформировать практические навыки и умения по своей специальности и дополнительной рабочей профессии. В связи с этим необходима существенная модернизация и базы практического обучения.

В целом развитие учебно-производственного обучения учебного процесса ССУЗа следует начать с оптимизации учебных хозяйств и, конечно же, финансового оздоровления через государственную поддержку и самофинансирование. Крайне низкой остается техническая и технологическая оснащенность, а поэтому необходимо внедрение новых технологий и технических средств, использование новых высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур и др. В целом требуется укрепление материально-технической базы для создания рабочих мест практического обучения учащихся.

Опыт показывает, что игнорирование отмеченных проблем, несвоевременное их решение ведут к дальнейшему усилению миграции сельского населения, дефициту рабочей силы, снижению производственных и экономических результатов хозяйственной деятельности. Поэтому забота о сельскохозяйственных кадрах, об их подготовке, о закреплении молодежи на селе является одной из важнейших забот о будущем сельского хозяйства.

 

В.Л. Сельманович, директор Ляховичского аграрного колледжа, кандидат сельскохозяйственных наук

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь