по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

Организационно-правовые методы планирования работы с кадрами на производстве

 

Планирование – составная часть управления персоналом на производстве, точнее, элемент такой универсальной функции управления, как выработка и принятие управленческих решений. В связи с этим остро встает вопрос о юридическом статусе плана работы с кадрами на производстве. То, что план работы с кадрами на производстве следует рассматривать как управленческий документ, не вызывает сомнений ни у его составителей, ни у исполнителей. Однако на сегодняшний день нет правовых гарантий утверждения плана в качестве основного документа для всех подразделений организации. Нет и юридических оснований к привлечению компетентных должностных лиц других структурных подразделений к его разработке и корректированию, привлечению к дисциплинарной и материальной ответственности виновных руководителей и специалистов за невыполнение запланированных показателей и мероприятий по работе с кадрами. Эти проблемы должны разрешаться в каждой организации в локальных нормативных документах – стандартах предприятия, в положениях о производственных подразделениях, службах и в положениях о премировании работников. В большинстве случаев права, обязанности и ответственность служб организаций за невыполнение плановых показателей, в том числе и по работе с кадрами, закрепляются в положениях о балансовых комиссиях.

Следует помнить, что перспективные планы работы с кадрами должны утверждаться руководителем организации, наделенным правом найма работников, их поощрения, привлечения к дисциплинарной ответственности и увольнения. Для придания плану юридической силы его следует утвердить приказом руководителя.

По срокам действия перспективные планы работы с кадрами составляются на один год, текущие – на квартал или месяц.

Планирование работы с кадрами на государственных предприятиях и в организациях является формой государственного управления экономикой, охватывающей все сферы и отрасли народного хозяйства. Объект планирования – материальное производство (развитие производства, транспорта и связи, обслуживающих производство, материально-техническое снабжение) и непроизводственная сфера (подбор, расстановка, обучение, аттестация, воспитание кадров). Перспективный план работы с кадрами является составной частью общего комплексного плана предприятия или организации.

Задачи планирования работы с кадрами на производстве могут включать:

• развитие и совершенствование производства в рыночных условиях хозяйствования;
• выявление потребностей предприятия в квалифицированных кадрах с целью их удовлетворения и обеспечения материального стимулирования работников;
• определение материальных и финансовых ресурсов предприятия для подготовки, переподготовки кадров и их наиболее эффективного использования в соответствии с текущими и перспективными потребностями;
• создание эффективного механизма осуществления перспективного плана работы с кадрами.

Составление перспективных и текущих планов работы предполагает знание их методологических и организационных принципов. Одни принципы планирования носят общий, универсальный характер, действие других имеет локальное значение и отражает специфику конкретного предприятия или организации.

К числу основных принципов планирования работы с кадрами на производстве, сложившихся в нашей стране, относятся:

сочетание централизованного планирования развития производства в целом с укомплектованием и улучшением качественного состава кадров во всех его структурных подразделениях;

целевой характер планов, выражающийся в направленности плановых мероприятий на достижение конкретных целей, на решение конкретных производственных и социальных задач;

эффективность плановых решений.

Принципы планирования работы с кадрами предполагают поиск таких вариантов плана, когда намечаемые задачи решаются при минимальных затратах трудовых, материальных и финансовых ресурсов. Одним из важнейших принципов планирования работы с кадрами на производстве является сочетание перспективного планирования с текущим и оперативным. Данное сочетание предполагает соблюдение определенной цикличности в процессе планирования, предусмотрение определенных этапов – стадий планирования (долгосрочный, перспективный, текущий и оперативный планы), их последовательности (каждый последующий план осуществляется только на основе предыдущего), преемственности планов по содержанию.

Для реализации принципов планирования работы с кадрами на производстве используются разнообразные методы. Центральным является балансовый метод, который позволяет согласовывать производство и потребление продукции, ресурсы и потребности в кадрах различных уровней квалификации и специализации. Основой любой балансовой работы является обоснование плановых нормативов затрат, позволяющих связать планируемые производственные и кадровые ресурсы с выпуском продукции. Методы оптимального планирования обеспечения производства кадрами позволяют учитывать задачи и перспективы развития не только предприятия в целом, но и каждого структурного подразделения в отдельности. При планировании работы с кадрами могут применяться и другие методы, позволяющие повысить эффективность работы производства.

В разработке перспективных планов работы с кадрами на производстве принимают участие не только работники кадровых служб, но и специалисты других подразделений: планово-экономического отдела, отдела труда и заработной платы, отдела технического обучения, правовой службы.

Планово-экономический отдел планирует количество работников, подлежащих в планируемый период обучению, переобучению, повышению квалификации, стажировке. Одновременно планируется сумма средств, необходимая для проведения обучения или стажировки.

Отдел труда и заработной платы планирует количество руководителей, специалистов, занятых в планируемом году на производстве, составляет в установленном порядке штатное расписание и после его утверждения руководителем передает один экземпляр кадровой службе для обеспечения подбора и расстановки этих категорий работников. Отдел труда и заработной платы также планирует средний разряд работ и рабочих по всем профессиям.

Отдел технического обучения – одно из подразделений, которое непосредственно проводит мероприятия по обучению, переобучению, повышению квалификации. При составлении плана работы с кадрами указывается конкретное число работников, подлежащих обучению, переобучению, повышению квалификации по всем структурным подразделениям и категориям работников. Отдел технического обучения на основе этих цифр заключает договоры на обучение или организует обучение непосредственно на производстве. Кадровая служба в планах работы с кадрами предусматривает ежегодное повышение квалификационного уровня рабочих.

В тесном взаимодействии с кадровой службой работает правовая служба. Она непосредственно участвует в подготовке проектов локальных актов (например, правил внутреннего трудового распорядка, приказов и распоряжений об увольнении работников по инициативе нанимателя, стандартов предприятия, мероприятий по профилактике нарушений трудовой дисциплины, хищений собственности нанимателя). Подобные мероприятия планируются в перспективном плане работы с кадрами, исполнителями выступают кадровая  и правовая службы.

 

Подготовительная работа по составлению плана работы с кадрами

Успех любой работы зависит от предварительного осмысления всех этапов, которые необходимо предусмотреть в планах. Нельзя просто планировать какие-либо мероприятия, которые предстоит провести в течение года, квартала, месяца. Необходимо рассчитать наличие средств, возможностей, продолжительность времени выполнения планируемого мероприятия, сроки его начала и окончания.

В перспективных планах работы с кадрами некоторые мероприятия должны быть запланированы в силу требований закона. К таким мероприятиям относятся:

составление графиков предоставления работникам  трудовых отпусков;

оформление пенсионных материалов в установленные законом сроки;

проведение медицинских осмотров несовершеннолетних;

перевод беременных женщин на основании заключения врача и по их просьбе на легкую работу и т.п.

Другие мероприятия могут быть запланированы только в случае, если в них заинтересован трудовой коллектив организации (например, направление специалистов, состоящих в резерве для выдвижения, на стажировку на родственные предприятия за рубежом).

Следует иметь в виду, что некоторые мероприятия можно планировать в любом месяце календарного года без ущерба для общего дела (например, проведение проверки наличия в отделе кадров учетных и локальных документов: карточек формы Т-2, трудовых книжек, личных дел, приказов по личному составу, инструкций, положений). Однако если все или большинство мероприятий по обучению и аттестации кадров планируются на декабрь текущего календарного года, то они вряд ли могут быть выполнены из-за дефицита времени.

Разумеется, что при составлении нового плана необходимо провести анализ выполнения мероприятий за истекший год. Если какое-либо мероприятие по уважительным причинам не было выполнено и сохранилась необходимость его проведения, то оно может быть включено в новый план. Не рекомендуется планировать такие мероприятия, которые реально не могут быть выполнены в намеченные сроки. План работы с кадрами должен учитывать превалирующее количество определенной категории работников на предприятии (мужчин, женщин, молодежи), а также характер работы (постоянный, разъездной, многосменный, вахтовый).

В период подготовки плана уточняют наиболее слабые звенья в кадровой работе за прошедший период, чтобы за счет планируемых мероприятий улучшить эти показатели. Например, анализ качественного состава специалистов показал, что на этих должностях работает высокий процент практиков, не имеющих специального образования. Поэтому в новый план включаются мероприятия, не допускающие пополнения рядов специалистов практиками без специального образования и предусматривающие прием на вакантные должности большего количества молодых специалистов или направление на учебу без отрыва от производства специалистов, работающих на этих должностях.

Во многих организациях промышленности Беларуси кадровые службы направляют во все структурные подразделения письменные обращения с просьбой внести свои предложения в перспективный план работы с кадрами. Наиболее приемлемые из них анализируются и по мере возможности включаются в перспективные и текущие планы.

Особой задачей кадровой службы является своевременное укомплектование предприятия рабочими и специалистами. Перед составлением планов необходимо подумать о централизованных источниках пополнения кадров, например, из выпускников ПТУ, техникумов и других средних специальных учебных заведений, специалистов  базовых высших учебных заведений. При этом работникам кадровых служб следует помнить об обязательствах организации по трудоустройству молодежи, инвалидов, безработных, направляемых в счет брони, которая устанавливается ежегодно районными исполнительными и распорядительными органами.

При разработке проекта плана работы с кадрами начинать следует с перспективного годового плана. Для этого необходимо составить перечень наиболее важных работ года, квартала, месяца, а затем установить сроки начала и окончания их выполнения. В числе этих работ могут быть такие, которые повторяются из года в год:

годовой отчет о работе с кадрами в министерство;

составление списка резерва кадров для выдвижения на руководящую работу;

проведение собраний с молодыми специалистами и др.

Продолжительность проведения таких работ, как и сроки их начала и окончания, могут быть определены на основе опыта прошлых лет.

Для составления перечня основных мероприятий, включаемых в перспективный план на очередной период, руководитель кадровой службы должен предварительно ознакомиться с проектами перспективных планов мероприятий экономического развития предприятия или организации и работы с кадрами, составленных вышестоящим органом. Это поможет избежать ошибок при планировании, дублирования мероприятий и позволит определить наиболее оптимальные сроки для их выполнения. Текущие планы работы с кадрами на квартал и месяц разрабатываются на основании перспективных планов с указанием фамилий и должностей исполнителей и конкретных сроков их выполнения. Очень важно, чтобы то или иное мероприятие, включаемое в перспективный план, в дальнейшем было выполнено.

 

(Окончание в <<<обновление за 01.10.2002>>>)

 

Г.Б. Шишко, судья Конституционного Суда Республики Беларусь, кандидат юридических наук

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь