по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

Организация, ее организационная структура

 

Организация – это юридическое лицо, которое имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п.1 ст.44 ГК РБ).

Экономическая эффективность, надежность создаваемой или преобразуемой организации во многом зависит от выбора структуры внутреннего управления организацией, именуемой организационной структурой, а точнее – от выбора вида (типа) организационной структуры.

Структура внутреннего управления организацией (предприятием, фирмой, учреждением и пр.), или ее организационная структура, – это систематизированная, иерархически упорядоченная совокупность структурных подразделений организации и управляющих ими органов или лиц, в которой определены области управления, полномочия, ответственность, подчинение и соподчинение всех участников управления.

Структуру управления организацией можно схематически представить в виде модели (проектной схемы) взаимоподчинения, взаимосвязей и взаимодействия между руководителями звеньев и службами управления производственной организации, построенную таким образом, чтобы организация функционировала как единое целое в соответствии со своими целями и задачами, при соблюдении иерархии управления, вертикальных и горизонтальных связей между структурными подразделениями.

Значимость обоснованности выбора и построения рациональной модели (схемы) логически взаимосвязанных структурных подразделений организации, отражающих ее внутреннее строение или вида (типа) ее организационной структуры настолько велика, что на практике выделилось специальное направление, называемое организационным проектированием, предметом которого служит установление типа и параметров формируемой организационной структуры. Построенная схема должна быть проста, реальна, доступна для понимания. Схема, конечно, статична, реальная организационная структура подвижна. Схема отражает формализованные устойчивые взаимосвязи. В ней отсутствуют «текущие» и «быстрые» связи, неформальные отношения, которые часто оказываются самыми рациональными.

Под структурным подразделением организации понимается специально выделенный орган управления частью организации с самостоятельными задачами, функциями и ответственностью за выполнение возложенных на него задач. Различают обособленные (вне территории организации) и внутренние структурные подразделения организации, не являющиеся обособленными.

К обособленным подразделениям организации относятся представительства, филиалы.

Представительство – обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, осуществляющее защиту и представительство интересов юридического лица, совершающее от его имени сделки и иные юридические действия (п. 1 ст. 51 ГК).

Филиал – обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все или часть его функций, в том числе функции представительства (п. 2 ст. 51 ГК).

Представительство и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом юридических лиц и действуют на основании утвержденных им положений.

Внутренние структурные подразделения организации также не обладают признаком юридического лица, но и не являются обособленными согласно определению Гражданского кодекса. Территориальный признак является главенствующим при отнесении структурных подразделений организации к обособленным и не обособленным (внутренним).

Структурные подразделения организации образуются в зависимости от конкретных потребностей организации: их должно быть не слишком много и не слишком мало. Каждое подразделение отличается особым видом деятельности, необходимым для общего дела организации. Подразделения принимают специфические решения, действуют во многом самостоятельно и несут за свою деятельность полную ответственность, объединяют работников, выполняющих одинаковые (близкие) функции и материальные средства, которыми эти работники пользуются.

На практике различают следующие виды внутренних, не обособленных структурных подразделений организации: управления, отделы, службы, бюро, цехи, лаборатории, секторы, группы, участки. Создание того или иного вида подразделения зависит от различных факторов: поставленных целей, характера решаемых задач, их масштабов, уровней руководства и т.д. и, в конечном счете, от списочной численности работников. Целесообразность и обоснование создания того или иного структурного подразделения, введения в штат той или иной должности руководителя подразделения, должны увязываться с нормативами его численности. В соответствии с ними рассчитывается необходимое количество (численность) работников того или иного структурного подразделения, устанавливаются их должностные обязанности, распределяются работы между исполнителями. Так, например, создание такого структурного подразделения, как отдел, и, соответственно, введение должности начальника отдела возможно при наличии в штате отдела не менее четырех работников, включая начальника отдела; создание бюро, сектора (введение должности начальника (заведующего) бюро, сектора) возможно при наличии в штате не менее трех работников, включая начальника (заведующего) бюро, сектора (Инструкция о порядке применения Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь, утвержденная постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь 20 сентября 2002 г. № 123).

Согласно ст. 227 Трудового кодекса Республики Беларусь должности специалистов по охране труда в производственной сфере вводятся нанимателями при численности работающих свыше 100 человек, а в других отраслях – свыше 200 человек. Решение о необходимости создания службы охраны труда или назначении специалиста по охране труда с меньшей численностью работающих принимает наниматель. В случае невозможности выполнения указанных обязанностей работниками наниматель привлекает для проведения консультаций и дачи рекомендаций по безопасной организации труда соответствующих специалистов. При отсутствии службы, специалистов по охране труда соответствующие обязанности выполняются лицами, имеющими соответствующую подготовку (прошедшими обучение либо одним из руководителей).

Структура и состав службы охраны труда устанавливаются в зависимости от численности работающих, характера и степени опасности производства. Служба охраны труда подчиняется непосредственно руководителю предприятия или его заместителю и приравнивается к основным производственно-техническим службам. Типовое положение о службе охраны труда утверждается Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.

В зависимости от характера горизонтальных и вертикальных связей между различными структурными подразделениями организации различают следующие виды (типы) организационных структур: линейную, функциональную и линейно-функциональную. Трансформированной линейно-функциональной структурой, направленной на повышение гибкости, мобильности, оперативности вышеназванных систем, при одновременном снижении централизации управления, является дивизиональная организационная структура. Особое место в ряду организационных структур управления занимают проектные структуры, в которых используется матричная (штабная) форма организации, основанная на сочетании управления по функциям и по проектам.

Перечисленные организационные структуры являются базовыми и могут быть детализированы применительно к конкретному объекту управления. Проанализировав известные типы организационных структур, руководствуясь требованиями, предъявляемыми к ним, помня о принципах их построения, трудовое формирование может выбрать для себя наиболее подходящую организационную структуру и спроектировать ее применительно к условиям своей деятельности. Принципы построения вышеназванных структур подробно рассматриваются во всех учебниках по менеджменту и при желании к ним можно обратиться. Уточним лишь, что линейные организационные структуры создаются в небольших организациях, где весь персонал выполняет примерно одинаковые действия и делится на равные или примерно равные части. Органы линейного управления ведают производством, выпуском отдельных видов продукции, товаров, услуг, ходом технологических процессов, управлением территориальными отделениями организации, вопросами административного руководства. Функциональные структурные подразделения обычно ведают вопросами финансирования, планирования, материально-технического обеспечения, проектирования и конструирования, сбыта, маркетинга, качества, кадрового и информационного обеспечения, учета и контроля. То есть при выделении подразделений по функциональному признаку работники организации выполняют разные по содержанию функции в соответствии со специфическими задачами, которые им приходится решать. Соответственно на практике функциональные структурные подразделения называются: финансовый отдел, планово-экономический отдел, отдел материально-технического снабжения и т.д.

Если организация производит нематериальный (осязаемый) продукт, а услуги, которой может быть не только банковская услуга, а например, экспертная консультация или лечение больного, то составляющие данную организацию подразделения будут иметь, возможно, и иные наименования: производственный отдел, например, превратится в операционный (операционная), лечебный или консультационный отдел. Функциональный смысл при этом не исчезает – подразделение все равно остается именно производственным звеном организации.

Перечисленные функциональные подразделения являются основными. Их выделение целесообразно в любых организациях, поскольку они соответствуют и основным предпринимательским функциям, и основным стадиям производственного процесса.

При значительных размерах организации ее основные функциональные подразделения могут быть разделены на более мелкие функциональные образования, называемые вторичными или производными. Например, отдел кадров, в зависимости от поставленных перед ним задач, может быть разделен на секторы: приема и увольнения, учета, управления персоналом организации.

 

Л.Ф. Яновская

старший научный сотрудник

отдела проблем заработной платы

НИИ труда Министерства труда и

социальной защиты Республики Беларусь

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь