по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

 

Особенности назначения на некоторые должности государственной службы

 

В  целях повышения эффективности работы с кадрами, улучшения системы учета, подбора, подготовки и расстановки кадров  создаются кадровые реестры государственных должностей. Кадровый реестр – система учета государственных должностей государственных органов Республики Беларусь.

В  Республике Беларусь созданы кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, утвержденный  Указом Президента Республики Беларусь от 8 ноября 2001 г. № 644 (в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 13 января 2003 г. № 18), кадровый реестр Совета Министров Республики Беларусь, утвержденный постановлением  Совета Министров Республики Беларусь от 27 декабря 2001 г. № 1869 (в редакции постановления Совета Министров от 3 декабря 2002 г. № 1678, от 9 января 2003 г. № 13), а также кадровые реестры облисполкомов и Минского горисполкома.

В кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь включены  высшие государственные должности Республики Беларусь, к которым  относятся:

·Премьер­министр Республики Беларусь;

·Председатель Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь;

·Председатель Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь;

·Председатель Конституционного Суда Республики Беларусь;

·Председатель Верховного Суда Республики Беларусь;

·Председатель Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь;

·Глава Администрации Президента Республики Беларусь;

·Государственный секретарь Совета Безопасности Республики Беларусь;

·Председатель Комитета государственного контроля Республики Беларусь;

·Генеральный прокурор Республики Беларусь;

·Председатель Правления Национального банка Республики Беларусь;

·Управляющий делами Президента Республики Беларусь.

В Перечень должностей руководящих работников государственных  органов и иных государственных организаций, который входит в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, включены:

·Заместители Премьер­министра Республики Беларусь;

·Заместители Главы Администрации Президента Республики Беларусь;

·Заместитель Председателя Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь;

·Заместитель Председателя Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь;

·Председатель Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов;

·Заместители Государственного секретаря Совета Безопасности Республики Беларусь;

·Начальник Службы безопасности Президента Республики Беларусь;

·Заместители Председателя Комитета государственного контроля Республики Беларусь;

·Президент Национальной академии наук Беларуси;

·Министры, председатели Комитета государственной безопасности, Государственного комитета по авиации, Государственного комитета пограничных войск, Государственного таможенного комитета Республики Беларусь;

·Председатель Правления Белорусского республиканского союза потребительских обществ;

·Председатели облисполкомов и Минского горисполкома;

·Руководители комитетов при Совете Министров Республики Беларусь;

·Заместители министров, председателей Комитета государственной безопасности, Государственного комитета по авиации, Государственного комитета пограничных войск, Государственного таможенного комитета Республики Беларусь;

·Заместители Председателя Правления Национального банка Республики Беларусь и иные члены Правления Национального банка Республики Беларусь;

·Заместители Управляющего делами Президента Республики Беларусь;

·Руководители объединений (учреждений), подчиненных Совету Министров Республики Беларусь;

·Послы Республики Беларусь, постоянные представители Республики Беларусь при международных организациях и в межгосударственных органах, генеральные консулы Республики Беларусь;

·Помощники Президента Республики Беларусь;

·Пресс­секретарь Президента Республики Беларусь;

·Руководители структурных подразделений Администрации Президента Республики Беларусь;

·Ректор Академии управления при Президенте Республики Беларусь;

·Директор Института социально­политических исследований при Администрации Президента Республики Беларусь;

·Директор Национального центра законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь;

·Директор Национального центра правовой информации Республики Беларусь;

·Руководитель Аппарата Совета Министров Республики Беларусь;

·Председатели комитетов государственного контроля областей, заместители директора Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь;

·Заместители председателей, другие члены облисполкомов и Минского горисполкома, председатели горисполкомов, райисполкомов, главы администраций районов в городах;

·Председатели областных и Минского городского Советов депутатов;

·Руководители важнейших средств массовой информации, учредителями которых являются государственные органы, определяемых Президентом Республики Беларусь;

·Руководители комитетов, департаментов, фондов (с правами юридического лица) министерств Республики Беларусь;

·Руководители иных важнейших государственных организаций, определяемых Президентом Республики Беларусь, кроме названных в настоящем перечне;

·Руководители государственных высших учебных заведений;

·Заместитель Председателя Конституционного Суда Республики Беларусь;

·Судьи Конституционного Суда Республики Беларусь, назначаемые Президентом Республики Беларусь;

·Заместители Председателя Верховного Суда Республики Беларусь;

·Судьи Верховного Суда Республики Беларусь;

·Председатели областных судов и г. Минска;

·Заместители Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь;

·Судьи Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь;

·Председатели областных хозяйственных судов;

·Заместители Генерального прокурора Республики Беларусь;

·Прокуроры областей и г. Минска;

·Белорусский транспортный прокурор;

·Белорусский военный прокурор;

·Члены Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, назначаемые Президентом Республики Беларусь;

·Члены Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов, назначаемые Президентом Республики Беларусь;

·Начальник Секретариата Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь;

·Начальник Секретариата Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь.

Назначение   на должности,  включенные в кадровый реестр  Главы государства Республики Беларусь, осуществляется в особом порядке, который регулируется <<<Положением о порядке формирования и проверки данных о кандидатах на должности, включенные в кадровый реестр Главы государства, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь  от 2 ноября 2000 г. № 577>>> в редакции  Указов от 4 апреля 2002 г. № 188, от 30 августа 2002 г. № 470.

Этот порядок  установлен с целью определения возможности осуществления  кандидатом на должность должностных полномочий.

Кандидат на должность:

·проходит медицинское обследование, организуемое Межведомственной медицинской комиссией Республики Беларусь по направлению должностного лица, принявшего решение о формировании данных о кандидате на должность (в том числе для выявления заболеваний, препятствующих его работе с государственными секретами);

·представляет в государственный орган, формирующий данные о нем, анкету, автобиографию и декларацию о доходах и имуществе, в том числе за рубежом, в отношении себя и совершеннолетних членов своей семьи, совместно с ним проживающих и ведущих совместное хозяйство, по соответствующим формам.

Для организации проверки данных о кандидате на должность Советом Министров Республики Беларусь, Администрацией Президента Республики Беларусь, облисполкомами, Минским горисполкомом представляются в Государственный секретариат Совета Безопасности Республики Беларусь следующие документы о нем:

·справка­объективка;

·характеристика, отражающая его деловые, профессиональные и личностные качества, организаторские способности, умение работать с людьми;

·выписка из протокола решения Межведомственной медицинской комиссии Республики Беларусь о его первичном медицинском обследовании (в соответствии с перечнем должностей руководящих работников государственных органов, включенных в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, подлежащих медицинскому обследованию);

·анкета;

·автобиография;

·декларация о доходах и имуществе кандидата на должность и совершеннолетних членов его семьи, совместно с ним проживающих и ведущих совместное хозяйство.

В сопроводительном письме к этим документам указываются должность, на которую подобран кандидат, и срок внесения предложения о его назначении (согласовании назначения), если он определен.

Проверка данных о кандидатах на должности организуется и проводится Государственным секретариатом Совета Безопасности Республики Беларусь во взаимодействии с Прокуратурой, Комитетом государственного контроля, Службой безопасности Президента Республики Беларусь, Комитетом государственной безопасности, Министерством внутренних дел, Государственным таможенным комитетом, Министерством по налогам и сборам, Государственным комитетом пограничных войск, другими государственными органами и юридическими лицами в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

В процессе анализа и проверки данных о кандидате на должность подлежат изучению следующие обстоятельства:

1)достоверность представленных кандидатом на должность сведений о себе и близких родственниках;

2)дееспособность кандидата на должность;

3)наличие у кандидата на должность судимости либо привлечение его в качестве обвиняемого (подозреваемого) по расследуемому уголовному делу, не рассмотренному судом;

4)наличие у кандидата на должность заболеваний, препятствующих работе с государственными секретами (согласно перечню Министерства здравоохранения);

5)обращение кандидата на должность в паспортно­визовые службы Министерства внутренних дел по вопросу выезда за границу на постоянное место жительства либо в компетентные органы иностранных государств за получением гражданства;

6)факты коррупции кандидата на должность;

7)нарушение кандидатом на должность установленных законодательством ограничений, связанных со службой в государственном аппарате (военной службой);

8)осуществление кандидатом на должность в нарушение законодательства Республики Беларусь выезда за границу (въезда на территорию Республики Беларусь);

9)нарушение кандидатом на должность законодательства Республики Беларусь о государственных секретах;

10)умышленное неуказание кандидатом на должность в декларации доходов или имущества, подлежащих декларированию;

11)совершение кандидатом на должность действий, создающих угрозу интересам безопасности Республики Беларусь.

При проведении анализа и проверки данных о кандидате на должность не учитываются:

1)сведения о национальности, религиозных и политических воззрениях, его участии или  неучастии в профсоюзах либо иных общественных объединениях, зарегистрированных в Республике Беларусь в установленном законодательством порядке;

2)информация в отношении кандидата на должность, полученная с нарушением законодательства, либо достоверность которой требует подтверждения в установленном законодательством порядке.

По результатам проверки данных о кандидате на должность Государственный секретариат Совета Безопасности Республики Беларусь составляет заключение, которое направляется должностным лицам, инициировавшим проведение этой проверки.

На основании заключения Государственного секретариата Совета Безопасности Республики Беларусь Премьер­министром Республики Беларусь, Главой Администрации Президента Республики Беларусь, Государственным секретарем Совета Безопасности Республики Беларусь, председателями облисполкомов, Минского горисполкома в установленном порядке принимаются решения о допуске соответствующего кандидата на должность к государственным секретам и о его представлении для назначения (согласования назначения) на должность, если иное не предусмотрено вышеуказанным Положением.

<<<Указом Президента Республики Беларусь от 5 июля 2002 г. № 361 «О заключении контрактов с некоторыми лицами, назначаемыми на должности и  освобождаемыми от должностей Президентом Республики Беларусь»>>> установлен порядок заключения контрактов с лицами, назначенными на должность и освобождаемыми от должности Президентом Республики Беларусь. Право заключения контрактов предоставлено  руководителям  государственных органов и организаций. Так, Премьер­министр Республики Беларусь  заключает контракты с:

·заместителями Премьер­министра Республики Беларусь;

·Президентом Национальной академии наук Беларуси;

·руководителями республиканских органов государственного управления (кроме Министра внутренних дел, Министра обороны, Министра по чрезвычайным ситуациям, Председателя Комитета государственной безопасности, Председателя Государственного комитета пограничных войск);

·Начальником Белорусской железной дороги;

·послами Республики Беларусь, представителями Республики Беларусь при международных организациях;

·Постоянным полномочным представителем Республики Беларусь при уставных и других органах Содружества Независимых Государств;

·Полномочным представителем Республики Беларусь при Экономическом совете Содружества Независимых Государств.

Глава Администрации Президента Республики Беларусь заключает контракты  с:

·заместителями Главы Администрации Президента Республики Беларусь;

·председателями облисполкомов и Минского горисполкома;

·помощниками Президента Республики Беларусь;

·пресс­секретарем Президента Республики Беларусь;

·ректором Академии управления при Президенте Республики Беларусь;

·директором Института социально­политических исследований при Администрации Президента Республики Беларусь;

·директором Национального центра законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь;

·директором Национального центра правовой информации;

·генеральным директором Республиканского унитарного предприятия «Белорусское телеграфное агентство»;

·главным редактором учреждения Администрации Президента Республики Беларусь «Редакция газеты “Советская Белоруссия”»;

·Председателем Национальной государственной телерадиокомпании и его заместителями.

Председатель Комитета государственного контроля заключает  контракты  с заместителями Председателя Комитета государственного контроля, а также с заместителем Председателя Комитета государственного контроля – директором Департамента финансовых расследований (в случае замещения указанной должности гражданским лицом).

Генеральный прокурор Республики Беларусь заключает контракт с Главным государственным судебно­медицинским экспертом Республики Беларусь – начальником Государственной службы медицинских судебных экспертиз.

Председатель Правления Национального банка – с заместителями Председателя Правления Национального банка и другими членами Правления Национального банка.

Председатель Государственного таможенного комитета – с заместителями Председателя Государственного таможенного комитета.

Настоящим Указом предусмотрено, что заключение (изменение, прекращение действия) контрактов с  вышеназванными должностными лицами осуществляется в соответствии с законодательством. При этом установление (изменение) условий контракта, продление контракта на новый срок осуществляются по соглашению сторон и с предварительного согласия Президента Республики Беларусь.

<<<Постановлением  Совета Министров Республики Беларусь от 5 августа 2002 г. № 1055 утверждена Примерная форма контракта  руководителя государственного органа (организации) с лицом, назначаемым на должность и освобождаемым от должности Президентом Республики Беларусь>>>.

Действие  контракта, заключенного в этом порядке, прекращается в соответствии с решением Президента Республики Беларусь об освобождении должностного лица от должности    по    основаниям,  предусмотренным  Трудовым   кодексом и  иными  законодательными  актами,  и в иных случаях, предусмотренных контрактом.

<<<Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 декабря 2001 г. № 1869 (в редакции постановления Совета Министров от 3 декабря 2002 г. № 1678, от 9 января 2003 г. № 13) утвержден Перечень должностей руководящих работников республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, включаемых в кадровый реестр Совета  Министров Республики Беларусь, а также  Порядок назначения (утверждения, освобождения) и согласования назначения (освобождения) на должности, включенные   в кадровый реестр Совета Министров Республики Беларусь>>>. В этот перечень входят:

·министры, председатели Комитета государственной безопасности, Государственного комитета по авиации, Государственного комитета пограничных войск, Государственного таможенного комитета Республики Беларусь;

·Президент Национальной академии наук Беларуси;

·Председатель Правления Белорусского республиканского союза потребительских обществ;

·Председатели комитетов при Совете Министров Республики Беларусь;

·Заместители министров, председателей Комитета государственной безопасности, Государственного комитета по авиации, Государственного комитета пограничных войск, Государственного таможенного комитета Республики Беларусь;

·Руководитель Аппарата Совета Министров Республики Беларусь;

·Руководители объединений (учреждений), подчиненных Совету Министров Республики Беларусь;

·Послы Республики Беларусь, постоянные представители Республики Беларусь при международных организациях и в межгосударственных органах, генеральные консулы Республики Беларусь;

·Руководители комитетов, департаментов, фондов (с правами юридического лица) министерств Республики Беларусь;

·Руководители важнейших средств массовой информации, учредителями которых являются государственные органы, определяемых Президентом Республики Беларусь;

·Руководители иных важнейших государственных объединений, предприятий и организаций, определяемых Президентом Республики Беларусь;

·Руководители государственных высших учебных заведений;

·Заместители председателей комитетов при Совете Министров Республики Беларусь;

·Заместители руководителя Аппарата Совета Министров Республики Беларусь;

·Руководители структурных подразделений Аппарата Совета Министров Республики Беларусь и их заместители;

·Заместители руководителей объединений (учреждений), подчиненных Совету Министров Республики Беларусь;

·Советники­посланники посольств Республики Беларусь;

·Заместители руководителей комитетов, департаментов и фондов (с правами юридического лица) министерств Республики Беларусь;

·Ответственные работники Аппарата Совета Министров Республики Беларусь;

·Руководители важнейших государственных объединений, предприятий, организаций и учреждений, определяемых Советом Министров Республики Беларусь;

·Члены коллегий министерств, государственных комитетов, комитетов при Совете Министров Республики Беларусь;

·Советники посольств Республики Беларусь.

Данным постановлением утвержден Порядок  назначения (утверждения, освобождения) и согласования назначения (освобождения) на должности, включенные в кадровый реестр Совета Министров Республики Беларусь.

Кадровые реестры   созданы также в облисполкомах, Минском горисполкоме. Так, решением Минского городского исполнительного комитета от 4 января 2001 г. № 10 «О кадровом реестре Минского горисполкома»  утверждены перечни должностей работников организаций, включаемых в кадровый реестр Минского городского исполнительного комитета.  Перечень 1   содержит должности работников Мингорисполкома и администраций районов, назначаемых председателем  горисполкома по согласованию с Президентом Республики Беларусь. В этот перечень  входят заместители председателя горисполкома, управляющий делами горисполкома, члены гор­исполкома, главы администраций районов.  Перечень 2  содержит должности работников горисполкома, администраций районов и организаций, основанных на коммунальной собственности, назначаемых председателем горисполкома.   В перечень 3 включены организации, руководители которых назначаются на должность после согласования с Минским горисполкомом либо проходят собеседование после избрания.

Этим же решением  утверждено  Положение о работе с кадрами в Минском  горисполкоме. Это Положение определяет порядок назначения на должности, продления контрактов с работниками, должности которых включены в кадровый реестр Минского  горисполкома. Решение кадровых вопросов  в Минском горисполкоме находится  в компетенции председателя горисполкома, который назначает работников на должности в соответствии с перечнями 1 и 2 кадрового реестра Минского горисполкома и заключает с ними контракты.

Подготовка  необходимых материалов и предложений председателю горисполкома о работниках, должности которых включены в кадровый реестр Минского горисполкома, осуществляется через  управление организационно­кадровой работы.

Комитеты, управления, отделы горисполкома, администрации районов, организации, основанные на городской коммунальной собственности, по кандидатурам для назначения на должности представляют в управление организационно­кадровой работы следующие документы:

·представление органа, вносящего предложение;

·личное заявление работника;

·личный листок по учету кадров (с фотографией);

·справку­объективку;

·автобиографию;

·копию диплома;

·проект контракта, согласованный с комитетом по труду и заместителем председателя горисполкома – куратором отрасли.

Получив все необходимые согласования, управление организационно­кадровой работы готовит проекты распоряжения и контракты и вносит их на рассмотрение  председателя горисполкома. Подписанное председателем гор­исполкома распоряжение регистрируется в управлении организационно­кадровой работы, контракт подписывается работником (ему выдается один экземпляр). Имеющиеся на работника документы формируются в личное дело, которое хранится в управлении организационно­кадровой работы.

Руководители организаций, включенных в перечень 3 кадрового реестра Минского гор­исполкома, назначаются на должность после согласования  с главой администрации района, заместителем председателя горисполкома – куратором отрасли и председателем горисполкома. Руководители арендных, коллективных предприятий и акционерных обществ проходят собеседование с председателем горисполкома после избрания.

Для продления контрактов с работниками, должности которых включены в перечни 1 и 2 кадрового реестра Минского  горисполкома, за месяц до истечения срока предыдущего контракта в управление  организационно­кадровой работы представляется листок согласования на продление контракта:

·на работников аппарата гор­исполкома, комитета по экономике и рыночным отношениям, управления внешнеэкономической деятельности, заместителей руководителей структурных подразделений горисполкома –  руководителями структурных подразделений;

·на заместителей глав, управляющих делами администраций районов, – главами администраций;

·на руководителей структурных подразделений горисполкома – заместителями председателя горисполкома – кураторами отраслей.

На заместителей председателя горисполкома и глав администраций  листок согласования не заполняется.

Для согласования продления контрактов с работником, должность которого включена в перечень 3 кадрового реестра Минского горисполкома, в управление организационно­кадровой работы  вносится представление министерства, госкомитета, ведомства, согласованное с администрацией района, и справка­объективка.

Областные  исполкомы принимают аналогичные решения о создании кадрового реестра и о порядке назначения на должности, включенные в кадровый реестр.    

 

К.И. Кеник,

судья Конституционного Суда Республики Беларусь,

заслуженный юрист Республики Беларусь,

кандидат юридических наук

 

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь