по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

Особенности приема и увольнения руководителя организации

 

Наем руководителя организации осуществляется путем заключения с ним трудового договора либо контракта.

Согласно ч. 1 ст. 254 Трудового кодекса Республики Беларусь трудовой договор с руководителем организации заключается собственником имущества организации либо уполномоченным им органом на срок, установленный учредительными документами (уставом, положением) организации или соглашением сторон. Это означает, что с руководителем организации заключается срочный трудовой договор. Минимальный срок срочного трудового договора законодательством не определен, а максимальный согласно п. 2 ст. 17 ТК не может быть более пяти лет.

В соответствии со ст. 18 и 19 ТК срочный трудовой договор с руководителем организации заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах и подписывается сторонами (собственником имущества либо уполномоченным им органом (нанимателем) и руководителем).

Примерная форма трудового договора утверждена <<<постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 27 декабря 1999 г. № 155>>>.

В целях повышения ответственности руководителей государственных предприятий, объединений, организаций и учреждений за результаты их финансово-хозяйственной деятельности <<<Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 1994 г. № 82 «О заключении контрактов с руководителями государственных предприятий, объединений, организаций и учреждений»>>> введена контрактная форма найма руководителей государственных организаций, а <<<Указом Президента Республики Беларусь от 6 февраля 1995 г. № 51 «О мерах по дальнейшему развитию сельскохозяйственного производства»>>> предусмотрена обязательная контрактная форма найма руководителей сельскохозяйственных предприятий негосударственной формы собственности.

Контракт с руководителем государственной организации заключается с учетом особенностей регулирования труда руководителя организации, изложенных в гл. 18 ТК, и мер ответственности, предусмотренных <<<Декретом Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины»>>>.

Контракт заключается в письменной форме в двух экземплярах и подписывается руководителем соответствующего республиканского органа государственного управления, объединения (учреждения), подчиненного Совету Министров Республики Беларусь, местного исполнительного и распорядительного органа или руководителем уполномоченного им органа (далее – наниматель) и лицом, назначаемым на должность руководителя государственной организации (руководителем).

Прекращение трудового договора либо контракта с руководителем организации осуществляется по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом Республики Беларусь. Кроме того, действие контракта, заключенного с руководителем организации, может быть прекращено также и по дополнительным основаниям, предусмотренным Декретом Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29.

Трудовой договор с руководителем организации, включая и контракт, может быть прекращен по основаниям, предусмотренным ст. 35 (пп. 1, 2, 4, 5, 7), 37, 38, 42, 44, 47 ТК.

Помимо перечисленных оснований, трудовой договор либо контракт с руководителем организации может быть прекращен по следующим дополнительным основаниям:

• при проведении в отношении организации процедур экономической несостоятельности (банкротства) (ст. 258 ТК);
• при принятии собственником имущества организации или уполномоченным им органом соответствующего решения о прекращении трудового договора (ст. 259 ТК).

Остановимся более подробно на каждом из этих дополнительных оснований.

Согласно п. 1 ст. 61 Гражданского кодекса Республики Беларусь юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, за исключением казенного предприятия, а также юридическое лицо, действующее в форме потребительского кооператива либо иного фонда, в судебном порядке может быть признано экономически несостоятельным (банкротом), если оно не в состоянии удовлетворить требования кредиторов.

Признание юридического лица экономически несостоятельным (банкротом) влечет его санацию, а при невозможности или отсутствии оснований продолжения деятельности – ликвидацию.

Согласно <<<Закону Республики Беларусь от 18 июля 2000 г. № 423-3 «Об экономической несостоятельности (банкротстве)»>>> рассмотрение дела о банкротстве должника – юридического лица начинается, как правило, с процедуры банкротства – защитного периода. В процессе защитного периода хозяйственный суд вправе отстранить руководителя должника (т.е. организации-банкрота) от должности на срок, определяемый хозяйственным судом, и возложить на временного управляющего обязанности руководителя должника.

В соответствии с определением хозяйственного суда об отстранении руководителя должника от должности лицо (орган), полномочное заключать трудовой договор с руководителем должника, обязано отстранить руководителя должника на срок, определенный хозяйственным судом.

Независимо от того, отстранен руководитель организации-банкрота от должности или нет, собственник имущества или уполномоченный им орган в процессе защитного периода может по своей инициативе расторгнуть с руководителем данной организации трудовой договор либо контракт.

Так, вынесение хозяйственным судом определения о возбуждении производства по делу о банкротстве должника – организации концерна «Белгоспищепром» – и введение в отношении ее защитного периода дает право президенту концерна (подп. 14.5 Устава концерна «Белгоспищепром») по своей инициативе расторгнуть трудовой договор с руководителем должника – организации концерна.

Согласно ст. 90 вышеназванного Закона со дня вынесения хозяйственным судом определения об открытии конкурсного производства:

приостанавливаются на срок, определенный хозяйственным судом в соответствии с настоящим Законом, права руководителя должника по непосредственному управлению должником, если иное не предусмотрено законодательными актами;

приостанавливаются полномочия органов управления должника и собственника имущества должника – унитарного предприятия;

полномочия руководителя должника и иных органов управления должника переходят к управляющему, за исключением полномочий, переходящих в соответствии с названным Законом к другим лицам (органам).

Следовательно, в этот период собственник имущества должника – унитарного предприятия – не может реализовать право, предоставленное ему ст. 258 ТК, и инициировать расторжение трудового договора с руководителем организации-банкрота.

Например, генеральный директор концерна «Белбиофарм», который согласно подп. 14.3 Устава заключает контракты с руководителями организаций, входящих в состав концерна, не имеет право расторгать контракт с руководителем должника – организации концерна по основанию, предусмотренному ст. 258 ТК, со дня вынесения хозяйственным судом определения об открытии конкурсного производства в отношении данной организации. В этом случае руководитель организации может быть уволен по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом, а также по дополнительным основаниям, предусмотренным подп. 2.10 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29.

Таким образом, на стадии ликвидации организации-банкрота появляется выбор между двумя основаниями увольнения руководителя организации:

общее основание – ликвидация организации (п. 1 ст. 42 ТК);

дополнительное (специальное) основание, предусмотренное ст. 258 ТК.

Согласно ст. 259 ТК по решению собственника имущества организации или уполномоченного им органа трудовой договор с руководителем организации может быть расторгнут до истечения срока его действия в случае отсутствия виновных действий (бездействия) руководителя организации. В таком случае собственник имущества организации или уполномоченный им орган выплачивает руководителю организации компенсацию за досрочное расторжение с ним трудового договора в размере, определяемом трудовым договором.

Таким образом, нанимателю (собственнику имущества или уполномоченному им органу) предоставлено право досрочно расторгать срочный трудовой договор или контракт с руководителем организации, не приводя конкретных причин, побудивших его принять данное решение. Однако ст. 259 ТК содержит два условия, при наличии которых наниматель может реализовать данное право.

Первое условие – это отсутствие виновных действий (бездействия) руководителя организации. Исчерпывающий перечень случаев виновного поведения руководителя организации, которые могут влечь за собой его увольнение, дан в ст. 42 ТК:

пункт 4 – систематическое неисполнение руководителем организации без уважительных причин обязанностей, возложенных на него срочным трудовым договором, контрактом или правилами внутреннего трудового распорядка, если к руководителю организации ранее применялись меры дисциплинарного взыскания;

пункт 5 – прогул (в т.ч. отсутствие на работе более трех часов в течение рабочего дня) без уважительных причин;

пункт 7 – появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также распитие спиртных напитков, употребление наркотических или токсических средств на рабочем месте и в рабочее время;

пункт 8 – совершение по месту работы хищения имущества нанимателя, установленное вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания;

пункт 9 – однократное грубое нарушение правил охраны труда, повлекшее увечье или смерть других работников;

и в ст. 47 ТК:

пункт 1 – однократное грубое нарушение трудовых обязанностей руководителем организации;

пункт 5 – неподписание либо нарушение руководителем организации письменных обязательств по выполнению предусмотренных законодательством мер по предупреждению коррупции.

Для руководителей организации, работающих по контракту, виновные действия (бездействия) определены также и в подп. 2.10 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29.

Второе условие – установление в трудовом договоре либо контракте размера компенсации за его досрочное расторжение. Речь идет о компенсации, а не о выходном пособии, предусмотренном ст. 48 ТК и п. 2 <<<постановления Кабинета Министров Республики Беларусь от 16 сентября 1994 г. № 76 «О заключении контрактов с руководителями государственных предприятий, объединений, организаций и учреждений»>>>, с последующими изменениями и дополнениями. Данная компенсация установлена законом, а не соглашением сторон, поэтому в трудовом договоре либо контракте с руководителем организации по договоренности сторон устанавливается только размер компенсации.

Например, если в контракте с руководителем унитарного предприятия, входящего в концерн «Белмашприбор», за досрочное расторжение контракта предусмотрена выплата руководителю унитарного предприятия компенсации в размере, о котором договорились стороны (генеральный директор концерна и руководитель унитарного предприятия), генеральный директор концерна «Белмашприбор» согласно ст. 259 ТК имеет право без объяснения причин при отсутствии со стороны руководителя унитарного предприятия вышеперечисленных виновных действий (бездействия) досрочно расторгнуть контракт с руководителем унитарного предприятия, входящего в концерн.

Следует иметь в виду, что действие ст. 259 ТК распространяется на отношения по расторжению трудовых договоров с руководителями организаций после вступления в силу Трудового кодекса Республики Беларусь, т.е. после 1 января 2000 г.

Досрочное расторжение трудового договора либо контракта возможно и по инициативе руководителя организации.

В соответствии со ст. 260 ТК руководитель организации имеет право досрочно расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом собственника имущества организации или уполномоченный им орган в письменной форме не позднее чем за один месяц.

Если трудовой договор расторгается без уважительных причин, руководитель организации по требованию собственника имущества организации или уполномоченного им органа обязан выплатить организации компенсацию в размере, определенном трудовым договором.

К уважительным причинам, в частности, относятся:

1. достижение руководителем организации пенсионного возраста;
2. препятствующая продолжению трудовой деятельности болезнь;
3. необходимость ухода за больным членом семьи;
4. нарушение собственником имущества организации или уполномоченным им органом условий трудового договора.

Статья 260 ТК различает два вида досрочного расторжения трудового договора либо контракта по инициативе руководителя организации:

• без уважительных причин;
• по уважительным причинам.

И в первом и во втором случаях руководитель организации должен письменно не позднее чем за один месяц предупредить об этом собственника имущества организации или уполномоченный им орган.

Если уважительные причины досрочного расторжения трудового договора (контракта) отсутствуют либо таковые не указываются, то руководитель организации обязан выплатить в пользу организации компенсацию, но при условии, что требование о ее выплате заявлено собственником имущества организации или уполномоченным им органом.

В ч. 3 ст. 260 ТК дается исчерпывающий перечень уважительных причин.

Предоставленное ст. 260 ТК право руководителя организации на досрочное расторжение трудового договора (контракта) – особенность правового регулирования труда руководителя организации, в связи с чем руководитель организации не может досрочно расторгнуть трудовой договор (контракт) по уважительным причинам, перечисленным в ст. 41 ТК.

Так как в ст. 260 ТК отсутствует специальная норма, предусматривающая выплаты в связи с досрочным увольнением руководителя организации по собственной инициативе по уважительным причинам, то можно применять общую норму. Поэтому если руководитель увольняется по причине нарушения другой стороной условий трудового договора, то ему выплачивается в соответствии с ч. 3 ст. 48 ТК выходное пособие в размере не менее двухнедельного среднего заработка.

В отношении руководителей организаций, работающих по контракту, дополнительными основаниями досрочного расторжения контракта, кроме вышеперечисленных, являются основания, предусмотренные подп. 2.10 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины».

Согласно подп. 2.10 Декрета контракт с руководителем организации может быть досрочно расторгнут по инициативе нанимателя за следующие нарушения руководителем организации возложенных на него трудовых обязанностей:

нарушение без уважительных причин порядка и сроков выплаты заработной платы, пенсий и (или) пособий;

причинение в связи с исполнением трудовых обязанностей государству, юридическим и (или) физическим лицам имущественного ущерба, установленного вступившим в законную силу решением суда или решением о привлечении к административной ответственности, принятым иным уполномоченным государственным органом (должностным лицом);

неоднократное (два и более раза) нарушение установленного законодательством порядка рассмотрения обращений граждан, а также неправомерный отказ в рассмотрении относящихся к компетенции соответствующего государственного органа обращений граждан;

незаконное привлечение к ответственности граждан и юридических лиц;

неоднократное (два и более раза) представление в уполномоченные органы неполных либо недостоверных сведений;

непринятие необходимых мер для своевременного поступления выручки по экспортным контрактам или оплаченного товара по импортным и бартерным контрактам;

необеспечение надлежащей трудовой дисциплины подчиненных, а равно сокрытие фактов нарушения ими трудовой и исполнительской дисциплины либо непривлечение без уважительных причин виновных лиц к установленной законодательством ответственности за такие нарушения;

распитие спиртных напитков, употребление наркотических или токсических средств в рабочее время или по месту работы;

нарушение правил по охране труда и технике безопасности, повлекшее увечье или смерть другого работника;

непринятие без уважительных причин в срок, установленный законными предписаниями правоохранительных или контрольных органов, мер по устранению выявленных нарушений, а также по возмещению материального ущерба, причиненного государству в результате нарушения действующего законодательства.

 

В.В. Масловская, зам. начальника юридического управления – начальник отдела подготовки и экспертизы проектов нормативных актов Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь