по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

 

Особенности приема на работу военнообязанных

 

На практике возникают вопросы: какие документы обязан предъявить гражданин, достигший призывного возраста при приеме на работу? Если гражданин не стал на воинский учет по новому месту жительства, то вправе ли ему по этой причине отказать в приеме на работу?

В некоторых случаях в решении данной проблемы принимают участие органы местного управления. Так, решением администрации одного из районов г. Минска от 22 января 2002 г. руководителям предприятий, учреждений и организаций предписано при приеме граждан на работу проверять у военнообязанных наличие военных билетов или  временных удостоверений, выдаваемых взамен военных билетов (у лиц призывного возраста – удостоверений о приписке  к призывному участку), и устанавливать, состоят ли они на воинском учете. Военнообязанных (призывников), не состоящих на воинском учете,  как отмечено в решении, следует принимать на работу только после постановки их на воинский учет по месту прописки.

Кроме того, предусмотрено, что назначение, перемещение и увольнение работников, занимающихся воинским учетом,  руководителям предприятий следует производить по согласованию с районным военным комиссаром.

Для определения правомерности принятого решения проанализируем законодательство Республики Беларусь, т.к. не только граждане, но и некоторые юристы считают, что трудовой договор может заключаться с теми лицами, которые не состоят на воинском учете по месту жительства.

В соответствии со <<<ст. 26 Трудового кодекса Республики Беларусь>>> при заключении трудового  договора наниматель обязан потребовать, а гражданин предъявить:

1)паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; документы воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих  призыву на воинскую службу);

2)трудовую книжку, за исключением впервые поступающего на работу и совместителей;

3)диплом или иной документ об образовании и профессиональной подготовке, подтверждающий наличие права на выполнение данной работы;

4)направление на работу в счет брони для отдельных категорий работников в соответствии с законодательством;

5)заключение медико­реабилитационной экспертной комиссии (МРЭК) о состоянии здоровья (для инвалидов);

6)декларацию о доходах и имуществе, страховое свидетельство, медицинское заключение о состоянии здоровья и другие документы о подтверждении иных обстоятельств, имеющих отношение к работе, если их предъявление предусмотрено законодательными актами.

Таким образом, в указанной статье идет речь о предъявлении документов воинского учета, но не разъяснено, как эти документы должны быть  оформлены. 

Документами воинского учета, которые обязаны предъявлять нанимателю военнообязанные и лица, подлежащие призыву на воинскую службу, являются военный билет, временное удостоверение (выдаваемое взамен военного билета), удостоверение об отсрочке от призыва по мобилизации и в военное время, а для призывников – удостоверение о приписке к призывному участку (<<<пп.  14, 15 Инструкции по воинскому учету военнообязанных и призывников, утвержденной приказом Министерства обороны Республики Беларусь от 30 декабря 1994 г. № 564>>>).

По нашему мнению, если гражданин не стал на воинский учет, то наниматель  в некоторых случаях имеет право отказать ему в приеме на работу.

Однако здесь есть некоторые особенности. Законодательство требует  не просто формального предъявления документов, свидетельствующих об отношении к военной службе. Эти документы должны быть оформлены надлежащим образом. Данный вывод подтверждается и ссылкой на <<<ст. 190-3 Кодекса об административных правонарушениях>>> (далее – КоАП).  Так, прием руководителями или другими должностными лицами предприятий, учреждений, организаций, колхозов и учебных заведений на работу (учебу) военнообязанных и призывников, не состоящих на воинском учете по месту жительства, влечет наложение штрафа в размере до одной базовой величины. Совершение указанного  правонарушения повторно в течение года после наложения административного взыскания влечет наложение штрафа в размере от двух до четырех базовых величин.

Таким образом, наниматель не имеет права принимать на работу гражданина, если у последнего документы воинского учета не оформлены надлежащим образом, т.е. в документах нет отметок о постановке на воинский учет по месту жительства.

Согласно <<<ст. 39 Закона Республики Беларусь от 5 ноября 1992 г. «О всеобщей воинской обязанности и военной службе»>>>, с последующими изменениями и дополнениями, для оформления приема на воинский учет все военнослужащие, уволенные в запас, а также лица, освобожденные от военной службы и зачисленные в запас, по прибытии к месту жительства обязаны в недельный срок лично явиться в соответствующие военные комиссариаты. Военнообязанные и призывники при перемене места жительства, убытии в длительные служебные командировки, на учебу, в отпуск или на лечение (на срок свыше трех месяцев) обязаны сняться с воинского учета  по месту жительства, а по прибытии к новому месту жительства либо месту командировки, учебы, проведения отпуска или лечения (на срок свыше трех месяцев) – стать  в недельный срок на воинский учет.

Таким образом, законом установлен определенный срок, в течение которого указанные лица обязаны стать на воинский учет,  и это не влечет в  рамках указанного срока их административной ответственности. Согласно ст. 191 КоАП уклонение призывника или военнообязанного от воинского учета может повлечь наложение штрафа в размере до одной базовой величины.  Как видим, с одной стороны, наниматель,  принимая на работу военнообязанного или призывника, должен проверить все предъявленные документы, их действенность и т.п., с другой стороны, законодатель предоставил работнику право решить вопрос о постановке на воинский учет в течение недели. В некоторых случаях и работник, и наниматель могут быть заинтересованы в скорейшем заключении трудового договора и не пожелают откладывать решение данного вопроса.

Поэтому, по нашему мнению, справедливым будет следующее решение данной проблемы: если работник  обращается к нанимателю по поводу трудоустройства в недельный срок по прибытии к новому месту жительства, то наниматель вправе принять такое лицо на работу. В этом случае административная ответственность не только работника, но и руководителя не должна наступать. Думаем, что следует внести соответствующие изменения в ст. 1903 КоАП, в которой идет речь об административной  ответственности руководителя независимо от того, когда такие лица приняты на работу. Если же работник обращается с просьбой о приеме на работу по истечении недельного срока, предусмотренного для обязательной постановки на воинский учет, то наниматель обязан отказать ему в приеме, предложив такому лицу стать на воинский учет по месту жительства. Нарушение обеими сторонами (нанимателем и работником) указанных предписаний законодательства влечет их ответственность в соответствии со ст. 1903, 191 КоАП. Такой подход касается и тех категорий лиц, в отношении которых запрещен необоснованный отказ в заключении трудового договора, в частности направленных на работу государственной службой занятости в счет брони, письменно приглашенных на работу в порядке перевода от одного нанимателя к другому по согласованию между ними и др. (ст. 16 ТК).

При этом, на наш взгляд, работник, на которого нанимателем возложено ведение воинского учета, должен проконтролировать исполнение принятым работником возложенной на него законом обязанности по своевременной постановке на воинский учет.

Именно с этих позиций следует применять решение администрации одного из районов г. Минска от 22 января 2002 г. или аналогичные решения других органов местного управления. Что же касается второй стороны проблемы, т.е. необходимости нанимателя производить согласование с районным военным комиссаром назначения, перемещения и увольнения работников, занимающихся воинским учетом, то наш вывод однозначен: Трудовой кодекс такой обязанности на нанимателя не возлагает. В то же время для обеспечения нормального взаимодействия между нанимателями и военными комиссариатами необходимо, чтобы наниматели уведомляли последних о том, кто занимается вопросами воинского учета.  Это будет только на пользу дела.

 

С.Г. Василевич

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь