по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

Особенности трудовых отношений служащих государственного аппарата

 

Служащие государственного аппарата являются специфической категорией работников. Их правовое положение определяется <<<Законом Республики Беларусь «Об основах службы в государственном аппарате» от 23 ноября 1993 г.>>> с изменениями и дополнениями от 30 марта 1994 г. и от 21 февраля 1995 г. [1, ст. 116, ст. 191, ст. 176]*. Согласно ст. 1 этого Закона, служба в государственном аппарате представляет собой вид трудовой деятельности, осуществляемой гражданами на профессиональной основе в определяемых этим законом государственных органах, обеспечивающих выполнение функций государства.

Из приведенного определения государственной службы следует, что государственные служащие являются наемными работниками, выполняющими государственные функции. Государственная служба – это трудовая деятельность, осуществляемая на основе трудового договора (контракта), где работником является государственный служащий, а нанимателем – государственный орган.

То, что государственные служащие являются работниками и отношения между ними и государственным органом являются трудовыми отношениями, подтверждается тем, что государственные служащие входят в штат государственного органа, выполняют трудовую функцию по определенной одной или нескольким должностям, профессиям, специальностям соответствующей квалификации, подчиняются правилам внутреннего трудового распорядка, существующим в государственном органе. Назначение на должность оформляется приказом (распоряжением) соответствующего должностного лица государственного органа и является оформлением поступления на государственную службу в соответствии с заключенным с ним контрактом – видом трудового договора.

Поскольку служба в государственном аппарате является видом трудовой деятельности, то отношения, связанные с этой службой, не урегулированные Законом Республики Беларусь «Об основах службы в государственном аппарате» (далее – Закон), регламентируются трудовым законодательством. Как указано в ст. 5 Трудового кодекса Республики Беларусь, этот кодекс применяется к трудовым и связанным с ними отношениям отдельных категорий работников (военнослужащих, служащих государственного аппарата и др.) в случаях и пределах, предусмотренных специальными законодательными актами, определяющими их правовой статус.

К служащим государственного аппарата относятся граждане Республики Беларусь, которые занимают должности в аппарате определенных государственных органов, наделены соответствующими государственными полномочиями, получают за свой труд установленную государством заработную плату. Статья 8 Закона Республики Беларусь «Об основах службы в государственном аппарате» перечисляет органы, занятие должности в которых является службой в государственном аппарате. Это должности в аппарате Национального собрания Республики Беларусь (в Закон не внесены изменения, и в его тексте указано – «аппарат Верховного Совета»), Президента, Совета Министров, Конституционного Суда, Центральной комиссии по  выборам и проведению республиканских референдумов, министерств, государственных комитетов и других центральных органов управления, органов местного управления; в судах, прокуратуре, государственных нотариальных конторах, органах государственного контроля, Национального банка Республики Беларусь, в дипломатических представительствах и консульских учреждениях, таможенных органах; в других государственных учреждениях, образуемых Национальным собранием Республики Беларусь и его органами, Президентом Республики Беларусь. Перечень органов, работа в аппарате которых относится к государственной службе, является исчерпывающим. К служащим государственного аппарата не относятся работники субъектов хозяйствования, основанных на государственной собственности, и государственных учреждений (лечебные учреждения, учебные заведения и т.п.).

Не являются служащими государственного аппарата лица, осуществляющие техническое обслуживание и обеспечивающие функционирование государственного аппарата. <<<Перечень категорий работников, осуществляющих техническое обслуживание и обеспечение функционирования государственного аппарата, не относящихся к служащим государственного аппарата>>>, утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 января 1994 г. № 46 [4, ст. 39] с последующими изменениями и дополнениями. К таким категориям работников, в частности, относятся: начальник (заведующий) общего отдела, его заместитель; начальник хозяйственного, административно-хозяйственного отдела, заведующий архивом, канцелярией, машинописным бюро, библиотекой; старший инспектор, статистик, корректор, диспетчер; секретарь руководителя органа государственной власти, государственного управления, суда, прокуратуры, секретарь  руководителя структурного подразделения этих органов и его заместителей; секретарь судебной коллегии, судебного заседания, суда; делопроизводитель, архивариус, экспедитор, кладовщик; комендант, курьер, гардеробщик, уборщица, дворник, кочегар, лифтер, рабочий, сторож; водитель легкового, грузового автомобиля и других транспортных средств; руководители, специалисты, служащие и рабочие автобаз и других подразделений, обслуживающих государственный аппарат и др.

При приеме на государственную службу не допускаются какие-либо прямые или косвенные ограничения в зависимости от социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, отношения к религии и политических воззрений. Однако на государственную службу  могут быть приняты только граждане Республики Беларусь. Что касается иностранных граждан и лиц без гражданства, то они могут привлекаться для работы в государственном аппарате только в качестве консультантов и экспертов. Это правило не противоречит Конституции Республики Беларусь и соответствует сложившейся международной практике. Запрещение приема на государственную службу лиц, не являющихся гражданами Республики Беларусь, обусловлено тем, что государственным служащим по роду деятельности приходится иметь дело с особыми государственными интересами, в т.ч. и с государственными секретами, нести особую ответственность.

Государственные служащие не являются обычными работниками, они имеют особый государственно-правовой статус [5, с. 23]. Государственная служба как вид трудовой деятельности имеет свою специфику, которая определяется спецификой деятельности государственных органов. Государственные служащие выполняют государственные функции, особые обязанности, возложенные на них государством, выполняют полномочия государственных органов, решают задачи экономической, социальной, административно-политической сферы (финансовая деятельность государства, развитие культуры, обеспечение общественного порядка и безопасности, таможенное и банковское дело, налогообложение, борьба с правонарушениями, внешнеполитическая деятельность). Все действия государственных служащих осуществляются ими от имени государства и по его поручению.

Это влечет предъявление к государственным служащим особых повышенных требований и установление определенных ограничений, а также льгот и привилегий, что позволяет привлекать на эту службу высококвалифицированных работников, обладающих высокими моральными качествами.

Поэтому не имеют права занимать должности в государственном аппарате: лица, профессиональная подготовка которых не соответствует квалификационным требованиям; ограниченные решением суда в дееспособности либо признанные недееспособными, а также те, кому судом запрещено занимать должности в государственном аппарате или заниматься определенной деятельностью; имеющие в соответствии с заключением медицинского учреждения заболевание, препятствующее выполнению служебных обязанностей; имеющие судимость, не снятую и не погашенную в установленном порядке (ст. 9 Закона). Указанные ограничения в принципе должны являться препятствием для работы в любой организации, а тем более в системе службы в государственном аппарате, основными задачами которого являются проведение в жизнь государственной политики, обеспечение эффективности работы государственных органов, обеспечение реализации прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Государственные служащие выполняют особый вид работы, деятельности. Они осуществляют организационно-распорядительные меры, им предоставлены особые государственно-правовые и властные полномочия для выполнения функций государства. Эффективность функционирования государственного органа зависит от профессиональной деятельности государственных служащих, выполняющих свои обязанности по службе.

Занятие должностей в государственном аппарате осуществляется путем назначения, избрания или утверждения. Должность служащего государственного аппарата – это предусмотренная актами законодательства либо учрежденная в установленном порядке структурная единица государственного органа, определяющая в зависимости от компетенции данного органа объем полномочий и функций занимающего ее лица.

Путем избрания занимаются выборные должности в органах государственной власти – депутаты, председатели местных Советов депутатов. Наиболее часто встречающимся способом приема на работу на государственную службу является назначение на должность. Утверждение на должности государственных служащих происходит после назначения их на соответствующие должности. Так, председатели областного, Минского городского исполнительных комитетов назначаются на должность Президентом Республики Беларусь, председатели районных, городских исполкомов назначаются председателями вышестоящих исполкомов. После назначения эти должностные лица утверждаются соответствующим Советом депутатов.

При поступлении на государственную службу гражданин представляет документы, указанные в ст. 26 ТК – документ, удостоверяющий личность, трудовую книжку, документы, подтверждающие его профессиональное образование, медицинское заключение о состоянии здоровья (если поступающий на работу является инвалидом). Статьей 15 Закона, Декретом Президента Республики Беларусь от 12 февраля 1997 г. № 2 с последующими изменениями и дополнениями, <<<«О декларировании доходов и имущества физических лиц в Республике Беларусь»>>> предусмотрено, что служащие государственного аппарата при назначении их на должность обязаны представить по месту работы (службы) декларацию о доходах. Непредставление декларации или указание в ней недостоверных сведений является основанием для отказа в назначении на должность.

Основанием для отказа в приеме на государственную службу будет являться также неподписание письменных обязательств по выполнению мер по предупреждению коррупции, предусмотренных ст. 8 <<<Закона Республики Беларусь «О мерах борьбы с организованной преступностью и коррупцией»>>>.

Со служащими государственного аппарата, занимающими должность путем назначения, заключаются контракты. Контракт заключается на срок до 15 лет, если иное не предусмотрено законодательством. Следует отметить, что Законом Республики Беларусь «Об основах службы в государственном аппарате» установлен наиболее продолжительный максимальный срок контракта. Причины этого указаны в самом Законе – исходя из принципа несменяемости служащих государственного аппарата. <<<Положение о порядке и условиях заключения контрактов со служащими государственного аппарата, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 января 1994 г. № 49 в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 1 декабря 1999 г. № 1874>>>, предусматривает, что контракты не могут заключаться, кроме перечисленных в ст. 9 Закона Республики Беларусь «Об основах службы в государственном аппарате», с лицами, которые в случае поступления на работу будут связаны отношениями непосредственной подчиненности или подконтрольности с лицами, состоящими в близком родстве или свойстве. Согласно контракту, служащий государственного аппарата выполняет полномочия государственного органа, государственные функции, решает специальные задачи для достижения определенной цели государства, а государство (государственный орган), в свою очередь, имеет обязательства перед служащим государственного аппарата, устанавливает и обеспечивает его права и интересы, социально-правовые гарантии, ответственность, обязуется выплачивать денежное содержание [5, с. 316].

Служащие государственного аппарата, как особый вид работников имеют и свои специфические права и обязанности. Наряду с требованиями о выполнении непосредственных обязанностей по своей профессии, должности, специальности, квалификации, к служащему государственного аппарата предъявляются специальные требования. Обязанности государственного служащего характеризуют сущность его служебной деятельности. Согласно ст. 10 Закона, служащие государственного аппарата обязаны: выполнять функциональные обязанности в пределах полномочий, предоставленных им актами законодательства Республики Беларусь; исполнять действующие законы и иные подзаконные акты; выполнять приказы и распоряжения руководителей, изданные в пределах их компетенции; соблюдать установленный в государственном органе служебный регламент; своевременно и объективно рассматривать обращения граждан, предприятий, учреждений, организаций; сохранять государственную и иную охраняемую законом тайну, в т.ч. и после прекращения службы в государственном аппарате; сохранять в тайне получаемые при исполнении служебных обязанностей сведения, затрагивающие личную жизнь, честь и достоинство граждан, и не требовать от них предоставления такой информации, за исключением случаев, предусмотренных законом; поддерживать квалификацию, достаточную для эффективного исполнения служебных обязанностей; соблюдать нормы служебной этики; отказаться от выполнения поручения, если оно противоречит законодательству Республики Беларусь.

Помимо перечисленных общих обязанностей, на каждого государственного служащего в зависимости от специфики занимаемой должности возлагаются дополнительные обязанности. Именно специфические обязанности составляют сущность профессиональной деятельности государственного служащего по реализации полномочий какого-либо государственного органа. По качеству исполнения данных обязанностей оцениваются профессионализм и компетентность государственных служащих [2, с. 472]. Функциональные обязанности служащего государственного аппарата определяются соответствующими должностными инструкциями, положениями о структурном подразделении государственного органа.

Права государственного служащего связаны с выполнением им служебных обязанностей и реализуются с целью выполнения установленных должностных обязанностей. На основании ст. 11 Закона служащие государственного аппарата имеют право: требовать от должностного лица, наделенного правом приема и увольнения служащего государственного аппарата, письменного закрепления своих служебных обязанностей и создания надлежащих условий для их исполнения; запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций информацию, необходимую для исполнения служебных обязанностей; претендовать на повышение в должности  или увеличение размера заработной платы с учетом квалификации и отношения к исполнению служебных обязанностей; на обеспечение гарантий государственного социального страхования; знакомиться со своим личным делом и другими материалами перед внесением их в личное дело, а также требовать приобщения к нему своих объяснений; защищать свои права и законные интересы в соответствующих государственных органах или суде; объединяться в профессиональные союзы; на отставку в установленном законодательством порядке. Права конкретного государственного служащего обусловливаются спецификой занимаемой им должности. К их числу относятся, например, право на принятие нормативных актов, право применения дисциплинарных взысканий в отношении подчиненных работников, визирование документов по профилю своей деятельности.

Кроме основных прав и обязанностей для государственных служащих законодательством установлен ряд ограничений и запретов, которые обусловлены спецификой выполняемых ими государственных функций и служебных полномочий. Цель этих ограничений – обеспечение эффективного функционирования государственной службы, установление правовых преград возможному злоупотреблению государственных служащих, созданию условий для независимости осуществления должностных полномочий и реализации установленных Конституцией прав и свобод. Служащие государственного аппарата не имеют права: принимать участия в забастовках; выполнять имеющие отношения к службе в государственном аппарате указания и поручения политических партий, общественных объединений и субъектов хозяйствования; заниматься предпринимательской деятельностью лично или через посредников, а также быть поверенным у третьих лиц по вопросам, связанным с деятельностью государственного органа, в котором они находятся на службе; принимать вознаграждения, пользоваться услугами и льготами в личных целях за оказание гражданам и юридическим лицам любого содействия с использованием своего служебного положения; выполнять иную оплачиваемую работу на условиях штатного совместительства, кроме работы в государственных предприятиях, учреждениях, организациях, преподавательской, научной или иной творческой деятельности; самостоятельно или через посредника принимать участие в управлении субъектами хозяйствования, за исключением случаев, предусмотренных законодательством; использовать после прекращения службы в государственном аппарате в интересах юридических лиц и граждан в течение срока, определенного законодательством Республики Беларусь, информацию по вопросам, которые являются государственной или иной охраняемой законом тайной; в связи с выполнением служебных обязанностей принимать подарки, вознаграждения и пользоваться в личных целях услугами граждан и юридических лиц. Подарки стоимостью свыше одной минимальной заработной платы, полученные от иностранных юридических лиц и граждан, подлежат сдаче государству с последующей реализацией через аукционы и направлением полученных средств на благотворительность. Конкретный перечень обязательств, которые принимает на себя государственный служащий при назначении на должность, оговариваются в контракте. Примерная форма контракта со служащими государственного аппарата утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 января 1994 г. № 49 в редакции постановления от 1 декабря 1999 г. № 1874.

Для обеспечения качественного исполнения государственными служащими своих должностных обязанностей, реализации предоставленных им законом прав, устанавливаются гарантии для государственного служащего. Служащим государственного аппарата гарантируются: заработная плата, обеспечивающая достаточные материальные условия для независимого исполнения служебных обязанностей; переподготовка и повышение квалификации; в случае ликвидации государственного органа или сокращения штатов выплата выходного пособия в установленном размере, а также пособия по безработице и стипендии на срок профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки по направлению государственной службы занятости в размере средней заработной платы  в порядке и на условиях, определенных законодательством; бесплатное государственное страхование на случай причинения ущерба жизни и здоровью, связанного с выполнением служебных обязанностей, а также болезни или потери трудоспособности, наступившей в период пребывания на службе; защита его самого и членов семьи от насилия, угроз и оскорблений, совершенных в связи с исполнением служебных обязанностей; бесплатное медицинское обслуживание как самого служащего, так и членов семьи в государственных учреждениях здравоохранения; пользование льготным кредитом для строительства (приобретения жилого дома или квартиры в случае нуждаемости и улучшения жилищных условий); ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней. После 5 лет службы в государственном аппарате отпуск увеличивается на 2 календарных дня, после 10 лет – на 4, после 15 лет – на 6 календарных дней.

Регулирование условий труда, порядка оплаты труда, предоставление отпуска, порядок выхода в отставку служащих государственного аппарата осуществляется, кроме <<<Закона Республики Беларусь «Об основах службы в государственном аппарате»>>>, <<<Декретом Президента Республики Беларусь  № 16 от 9 сентября 1997 г. с изменениями и дополнениями от 19 ноября 1998 г. № 19 «О некоторых мерах по упорядочению материального и социального обеспечения служащих государственного аппарата и приравненных к ним лиц»>>>. Нормами Декрета установлено, что оплата труда государственных служащих состоит из должностного оклада, надбавок за классный чин (класс, квалификационный класс, воинское или специальное звание), за выслугу лет, премий и иных выплат в соответствии с законодательством. Положение о порядке и условиях присвоения классов служащим государственного аппарата утверждено <<<Указом Президента Республики Беларусь от 27 октября 1997 г. № 545>>> [3, ст. 979] с последующими изменениями и дополнениями.

Служащие государственного аппарата за неправомерность своих действий или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей могут привлекаться к дисциплинарной, административной, уголовной и материальной ответственности в соответствии с законодательством. К служащим государственного аппарата  применяются дисциплинарные взыскания, предусмотренные ст. 198 ТК: замечание, выговор, увольнение. Кроме того, помимо дисциплинарных взысканий, предусмотренных трудовым законодательством, к государственным служащим могут применяться такие дисциплинарные взыскания, как понижение в классе на срок до шести месяцев; понижение в классе; понижение в должности на срок до шести месяцев (ст. 17 Закона Республики Беларусь «Об основах службы в государственном аппарате»). При этом следует иметь в виду, что закон предусматривает возможность понижения в классе на определенный срок (до шести месяцев) и бессрочное понижение в классе. Законом Республики Беларусь «Об основах службы в государственном аппарате» не установлен какой-либо иной порядок привлечения государственного служащего к дисциплинарной ответственности, поэтому на них распространяется общий порядок наложения, снятия и обжалования дисциплинарных взысканий.

Служба в государственном аппарате прекращается в случаях, предусмотренных нормами Трудового кодекса. На основании п. 1.6 <<<Декрета Президента Республики Беларусь от 9 сентября 1997 г. № 16>>> с последующими изменениями и дополнениями в случае увольнения или освобождения от исполнения обязанностей в связи с ликвидацией государственного органа либо сокращения его численности или штатов государственным служащим при стаже работы в качестве государственного служащего до 5 лет выплачивается выходное пособие в размере трех среднемесячных заработных плат, от 5 до 10 лет – в размере четырех среднемесячных заработных плат, от 10 до 15 лет – в размере пяти среднемесячных заработных плат, свыше 15 лет – в размере шести среднемесячных заработных плат. При этом непосредственно при увольнении указанное пособие выплачивается в размере, не превышающем трех среднемесячных заработных плат, а оставшаяся часть – по истечении трех месяцев при невозможности трудоустройства.

Для служащих государственного аппарата предусмотрены дополнительные основания прекращения трудовых отношений. Согласно ст. 21 Закона Республики Беларусь «Об основах службы в государственном аппарате» служба в государственном аппарате прекращается в случаях: достижения служащим государственного аппарата пенсионного возраста и наличия у него права на полную пенсию по возрасту, если государственный орган не сохранил с ним трудовых отношений; отставки служащего государственного аппарата; расторжения контракта по основаниям, предусмотренным в нем. Так, в соответствии с п. 13 Положения о порядке и условиях заключения контрактов со служащими государственного аппарата действие контракта прекращается (помимо указанных в ст. 21 Закона) в связи с истечением его срока; в связи с непредставлением в установленном порядке декларации о доходах и имуществе или указанием в ней неполных либо недостоверных сведений. Пунктом 14 этого же положения предусмотрено, что контракт может быть досрочно расторгнут:

14.1. по инициативе нанимателя по дополнительным основаниям, предусмотренным законодательством, за следующие нарушения служащим государственного аппарата возложенных на него должностных обязанностей:

• нарушение без уважительных причин порядка и сроков выплаты заработной платы, пенсий и (или) пособий;
• причинение в связи с исполнением должностных обязанностей государству, юридическим и (или) физическим лицам имущественного ущерба, установленного вступившим в законную силу решением суда или решением о привлечении к административной ответственности, принятым иным уполномоченным государственным органом (должностным лицом);
• неоднократное нарушение установленного законодательством порядка рассмотрения обращений граждан, а также неправомерный отказ в рассмотрении относящихся к компетенции соответствующего государственного органа обращений граждан;
• незаконное привлечение к ответственности граждан и юридических лиц;
• неоднократное представление в уполномоченные органы неполных либо недостоверных сведений;
• непринятие необходимых мер для своевременного поступления выручки по экспортным контрактам или оплаченного товара по импортным и бартерным контрактам;
• необеспечение надлежащей трудовой дисциплины подчиненных, а равно сокрытие фактов нарушения ими трудовой и исполнительской дисциплины либо непривлечение без уважительных причин виновных лиц к установленной законодательством ответственности за такие нарушения;
• распитие спиртных напитков, употребление наркотических или токсических средств в рабочее время или по месту работы;
• нарушение правил по охране труда и технике безопасности, повлекшее увечье или смерть другого работника;
• непринятие без уважительных причин в срок, установленный законными предписаниями правоохранительных или контрольных органов, мер по устранению выявленных нарушений, а также по возмещению материального ущерба, причиненного государству в результате нарушения действующего законодательства;

14.2. по требованию служащего государственного аппарата в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения условий контракта по вине нанимателя.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 января 1994 г. № 49 с изменениями и дополнениями от 1 декабря 1999 г. № 1874 установлена минимальная компенсация за ухудшение правового положения служащих государственного аппарата в случаях: при досрочном расторжении контракта в связи с невыполнением или ненадлежащим выполнением его условий по вине нанимателя – шесть среднемесячных заработных плат служащего; при увольнении в связи с истечением срока действия контракта – три среднемесячные заработные платы служащего. Минимальная компенсация за ухудшение правового положения государственных служащих, достигших пенсионного возраста (мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет) и имеющим право на полную пенсию, а также служащим государственного аппарата, не достигшим указанного возраста, но получающим пенсии (кроме трудовых пенсий по инвалидности, по случаю потери кормильца и социальных пенсий), в размере двухнедельного среднего заработка.

Если имеются несколько оснований прекращения трудовых отношений с государственным служащим по инициативе нанимателя, то право выбора основания увольнения принадлежит государственному органу.

На практике возникали вопросы о том, возможно ли прекращение трудовых отношений со служащим государственного аппарата при достижении пенсионного возраста и наличии права на полную пенсию по старости, если на момент достижения указанного возраста не истек срок контракта. Этот вопрос разрешен в <<<постановлении Пленума Верховного Суда Республики Беларусь № 2 от 29 марта 2001 г. «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде»>>>. В пункте 12 этого постановления разъяснено, что достижение служащим государственного аппарата пенсионного возраста и наличие у него права на полную пенсию по возрасту является основанием для прекращения службы в государственном аппарате в соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона Республики Беларусь «Об основах службы в государственном аппарате». Прекращение службы в государственном аппарате в связи с достижением пенсионного возраста и наличие права на полную пенсию по возрасту является самостоятельным основанием прекращения трудового договора по инициативе нанимателя независимо от срока, на который заключен контракт.

При этом следует иметь в виду, что  государственный орган имеет право прекратить трудовые отношения со служащим государственного аппарата в любое время после достижения им пенсионного возраста, как сразу после его достижения, так и спустя определенное время.

Государственные служащие имеют право на отставку в определенном законом порядке: при наличии общего трудового стажа для мужчин не менее 30 лет, для женщин не менее 25 лет и стажа государственного служащего не менее 20 лет (п.1.4 Декрета Президента Республики Беларусь от 9 сентября 1997 г. № 16 с последующими изменениями и дополнениями). Право на отставку может быть реализовано только один раз.

Для некоторых видов государственных служащих законом могут быть определены особые правила прохождения государственной службы, специальные права и обязанности, ограничения по службе, специфический порядок проведения аттестации, привлечения к дисциплинарной, административной, материальной ответственности. Особенности правового статуса различных категорий государственных служащих определяются возложенными на них обязанностями, характером служебных полномочий, спецификой деятельности государственного органа, особыми чертами различных видов государственной службы. Особый правовой статус государственных служащих устанавливается специальными нормативными актами (<<<Закон «О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь»>>>; <<<Закон «О прокуратуре в Республике Беларусь»>>>; <<<Дисциплинарный устав должностных лиц таможенных органов>>> и др.).

 

Литература:

1. Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь, 1193. № 32; 1994. № 14; 1995. № 17.
2. Граждан В.Д. Государственная служба: статус, организация труда/В кн. Государственная служба: теория и организация. Курс лекций. Ростов-на-Дону: Феникс, 1998.
3. Сборник декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1997. № 31.
4. Собрание постановлений Правительства Республики Беларусь, 1994. № 4.
5. Старилов Ю.Н. Служебное право. М.: БЕК, 1996.

 

К.И. Кеник, кандидат юридических наук, заслуженный юрист Республики Беларусь

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь