по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

 

Полная и сокращенная норма продолжительности рабочего времени

 

Полная норма продолжительности рабочего времени

В <<<ст. 112 Трудового кодекса Республики Беларусь>>> определен верхний предел недельной нормы продолжительности рабочего времени – 40 часов. Это означает, что локальным нормированием может устанавливаться норма рабочей недели менее, но не более 40 часов. 40­часовая рабочая неделя введена ст. 43 Конституции Республики Беларусь в марте 1994 г.

Предельная норма продолжительности рабочей недели, равная 40 часам, распространяется на всех работников независимо:

·от вида нанимателя, у которого они трудятся;

·категории работников (постоянные, временные, штатные, внештатные, основные или совместители и т.д.);

·режимов рабочего времени (суммированный учет, гибкий график, вахтовый метод);

·систем оплаты труда, в том числе аккордной.

Переход нанимателем на рабочую неделю продолжительностью меньше 40 часов (такой переход допускает ст. 112 ТК: «Полная норма продолжительности рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю») в порядке, предусмотренном ст. 110 ТК, может осуществляться только без снижения тарифных ставок и должностных окладов. В противном случае имело бы место не уменьшение полной нормы продолжительности рабочего времени, а установление неполного рабочего времени. Последнее же допускается только по соглашению между работником и нанимателем при наличии условий, предусмотренных ст. 118 ТК.

 

Сокращенная продолжительность рабочего времени

Сокращенная продолжительность рабочего времени (или сокращенное рабочее время) имеет свои видовые признаки:

1)это комплекс норм продолжительности рабочего времени, установленных, как и полная норма, в соответствии со ст. 110 ТК;

2)каждая из этих норм меньше полной, но тем не менее считается нормальной. Поэтому работникам с сокращенным рабочим временем полагается заработная плата в таком же размере, как и соответствующим работникам с полной продолжительностью рабочего времени. Иначе говоря, им доплачивают за сокращенные часы;

3)сокращенное рабочее время предоставляется только отдельным категориям работников как исключение из общего правила и в качестве дополнительной социальной гарантии или (и) гарантии охраны здоровья.

Необходимо различать:

·рабочее время, сокращение которого обязательно для нанимателя в силу ст. 113 и 114 ТК. Продолжительность этого времени не может превышать норм, указанных в названных статьях и других актах законодательства;

·время, сокращение которого – не обязанность, а право нанимателя. На это время не распространяются ограничения, предусмотренные ст. 113 и 114 ТК. Поэтому оно может быть больше установленного максимума рабочих часов в неделю, но меньше полной нормы продолжительности рабочего времени.

Основания сокращения продолжительности рабочего времени делятся на две группы:

1)в зависимости от условий труда (ст. 113 ТК);

2)с учетом категорий работников (ст. 114 ТК).

В ст. 113 и 114 ТК определен максимум продолжительности сокращенной рабочей недели. Это значит, что сокращенное рабочее время может быть снижено локальным регулированием. (Норму сокращенной продолжительности рабочего времени можно рассматривать как минимум сокращаемого времени и как максимум часов в неделю или в рабочий день).

Новая существенная льгота для работников, имеющих право на сокращенное рабочее время, – снижение в ст. 113 и 114 ТК максимума продолжительности сокращенной рабочей недели на один час. Если раньше (до принятия Трудового кодекса) предельная норма продолжительности сокращенной рабочей недели составляла 36 часов, то теперь она равна 35 часам.

Отдельным категориям работников сокращенное рабочее время предусмотрено также ст. 207, 215 ТК.

 

Сокращенное рабочее время на работах с вредными условиями труда

<<<Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени и дополнительный отпуск, утвержден постановлением Госкомтруда Республики Беларусь от 29 июля 1994 г. № 89>>> с последующими изменениями и дополнениями (далее – Список). Списком предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени в неделю не более 30, 33 и 35 часов. <<<Порядок применения Списка определен постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 20 марта 1995 г. № 28>>> с последующими изменениями и дополнениями (далее – Порядок). Приведем некоторые основные положения этого Порядка.

Право на сокращенную продолжительность рабочего времени имеют работники, профессии и должности которых предусмотрены Списком. Если профессии или должности работников включены в раздел Списка «Общие профессии всех отраслей народного хозяйства», продолжительность рабочего времени сокращается независимо от того, в каких производствах или цехах они работают, если эти профессии и должности специально не предусмотрены в соответствующих разделах и подразделах Списка (п. 3 Порядка).

Если в Списке имеются разделы или подразделы, в которые включены отдельные виды работ (например, малярные, сварочные), сокращенный рабочий день предоставляется занятым на этих работах в любой отрасли промышленности и в любом производстве или цехе.

Бригадирам, их помощникам и подручным рабочим, профессии которых включены в Список, сокращенное рабочее время устанавливается той же продолжительности, что и рабочим соответствующих профессий (п. 5 Порядка). Например, у бригадира грузчиков такая же продолжительность рабочего времени, как и у грузчика, у помощника машиниста – как и у машиниста и т.д.

Рабочее время сокращается лишь в те дни, когда работа с вредными условиями фактически выполняется не менее половины рабочего дня той продолжительности, которая для данного производства, цеха, профессии или должности установлена Списком. Если в Списке указано: «постоянно занятый» или «постоянно работающий», рабочий день сокращается лишь при условии фактической работы с вредными условиями в течение полного рабочего дня, предусмотренного Списком. День считается полным, когда работа во вредных условиях выполнялась не менее 80 % рабочего времени (п. 6 Порядка).

Если работники, профессии и должности которых не включены в Список, выполняют в отдельные дни работу в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда, предусмотренных Списком, то их сокращенное рабочее время в эти дни устанавливается такой же продолжительности, как и для постоянно занятых на этой работе (п. 7 Порядка).

В тех случаях, когда работники в течение рабочего дня были заняты на разных работах с вредными условиями труда, для которых установлена различная сокращенная продолжительность рабочего времени, и в общей сложности проработали на этих участках не менее половины рабочего дня, продолжительность рабочего дня для них не должна превышать 8 часов при 35­часовой рабочей неделе (ст. 115 ТК и п. 8 Порядка).

Часть 2 ст. 113 ТК учитывает особенности исчисления продолжительности рабочего времени лиц, занятых на подземных работах, в частности шахтеров. Специфика работы этих лиц, помимо прочего, состоит в затратах времени на спуск под землю, проезд или проход к рабочему месту и возвращение после окончания смены на поверхность. Поэтому ч. 2 ст. 113 ТК добавляет к 35 часам сокращенной рабочей недели 2 часа 45 минут на доставку к месту выполнения работы и возвращение на поверхность (33 минуты на один рабочий день при 5­дневной рабочей неделе). Доставка работников с поверхности до рабочего места и обратно подлежит оплате как рабочее время. Если же на доставку требуется больше 2 часов 45 минут в неделю, то дополнительное время может быть изыскано только за счет 35 часов. В противном случае работа свыше 37 часов 45 минут будет считаться сверхурочной.

 

Право на сокращенную рабочую неделю работников, направленных на работу в учреждения Республики Беларусь за границей и работающих в странах с горячим и влажным климатом

Согласно ст. 322 ТК на работников, направленных на работу в учреждения Республики Беларусь за границей, распространяется законодательство о труде Республики Беларусь.

Работа в странах с горячим и влажным климатом относится не к работе с особым характером труда с учетом выполняемой трудовой функции (педагоги, врачи и др.), а к работе с вредными условиями труда, регулируемой, в частности, ст. 113.

Согласно ч. 3 ст. 113 ТК Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, включая сокращенную рабочую неделю, утверждает Правительство или уполномоченный им орган. Эти полномочия, в частности, переданы Министерству труда и социальной защиты Республики Беларусь. На этом основании <<<Министерство труда Республики Беларусь постановлением от 14 апреля 2000 г. № 55 с последующими изменениями и дополнениями утвердило Положение о регулировании труда работников, направляемых на работу в учреждения Республики Беларусь за границей, и гарантиях и компенсациях при служебных командировках за границу>>> (далее – Положение).

В п. 19 Положения установлен 6­часовой рабочий день для работников учреждений Республики Беларусь в странах с жарким и влажным климатом. Перечень стран с горячим и влажным климатом, в которых сокращенная рабочая неделя предоставляется в отдельные периоды года либо круглый год, дан в приложении 2. Но в этом же приложении говорится о 36­часовой рабочей неделе. Следовательно, должны применяться оба ограничения продолжительности труда.

Однако ст. 113 ТК установила сокращенное рабочее время не более 35 часов в неделю. По нашему мнению, в рассматриваемом случае сокращенная рабочая неделя должна быть не более 35 часов (Министерство труда и социальной защиты не уполномочено увеличивать эту норму до 36 часов).

В случаях, когда учреждения Республики Беларусь функционируют или впервые созданы в странах, не указанных в приложении 2, вопрос о применении сокращенного рабочего времени решается в установленном порядке Министерством иностранных дел Республики Беларусь по согласованию с Министерством здравоохранения Республики Беларусь (п. 19 Положения).

 

Сокращенная продолжительность рабочего времени для отдельных категорий работников

Эту гарантию предоставляет ст. 114 ТК.

Работники в возрасте от 14 до 16 лет могут трудиться не более 23 часов в неделю, в возрасте от 16 до 18 лет – не более 35 часов в неделю (ч. 1).

Продолжительность рабочего времени учащихся общеобразовательных школ, профессионально­технических учебных заведений, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины максимальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной ч. 1 ст. 114 ТК для лиц соответствующего возраста (ч. 2).

Инвалидам I и II группы устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю (ч. 3).

Продолжительность рабочего времени для работающих в зоне эвакуации (в связи с повышенным радиоактивным загрязнением территории), в том числе временно направленных или командированных в эти зоны, не может превышать 35 часов в неделю (ч. 4).

Для отдельных категорий работников (учителя, врачи и др.) сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом (ч. 5).

Уменьшение на один час сокращенного рабочего времени в ст. 114 ТК означает, что полная норма продолжительности рабочего времени при максимуме нормы рабочей недели в 23 часа сокращается на 17 часов, при максимуме нормы 35 часов – на 5 часов.

В ч. 2 ст. 114 ТК речь идет об учащихся общеобразовательных школ и профессионально­технических учебных заведений, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время. Следовательно, половина указанной в ч. 1 ст. 114 ТК максимальной нормы рабочей недели не распространяется на работу учащихся в течение каникул.

В ч. 2 ст. 114 ТК не указан возраст учащихся, но он предполагается, исходя из ч. 1. Следовательно, имеется в виду возраст от 14 до 16 и от 16 до 18 лет, что подтверждает также п. 2 ч. 2 ст. 115 ТК.

 

Сокращенная продолжительность рабочего времени для отдельных категорий работников в соответствии с ч. 5 ст. 114 ТК

В целях реализации положений ч. 5 ст. 114 ТК <<<Министерство образования Республики Беларусь постановлением от 6 июля 2001 г. № 41 (далее – Постановление) утвердило Перечень педагогических работников, которым устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени>>>. Оно нормируется в часах рабочей недели и зависит от наименований должности и учебной организации (подразделения). В приложении 1 к Постановлению заведующим кафедрами, профессорам, доцентам и другим работникам, относящимся к преподавательскому составу, вузов, институтов (центров, академий) повышения квалификации, Республиканского института профессионального образования, Академии последипломного образования, III уровня образования высших колледжей и др., установлена 36­часовая рабочая неделя (вместо 6­часового рабочего дня, служившего измерителем продолжительности рабочего времени до принятия Постановления).

36 часов рабочего времени в неделю подлежат реализации в среднем за учебный год. Следовательно, в отдельные недели возможны отклонения от 36 часов как в большую, так и меньшую сторону в зависимости от учебного плана, сессионного периода и т.п.

Обращает на себя внимание следующее: 36 часов в неделю обозначены в приложении 1 не как норматив (не более), а как норма (не больше, но и не меньше). Такая позиция не соответствует сложившейся дифференциации учебной нагрузки в зависимости от ученого звания, должности, распределения между преподавателями учебной и научно­методической работы, освоения новых курсов и др. Согласно Постановлению 36 часов как императивная норма продолжительности рабочего времени, установленная законодательством, исключает локальное нормирование в конкретных учебных заведениях, деканатах, на кафедрах.

В большей степени этот вопрос урегулирован в ст. 333 ТК РФ: сокращенная норма продолжительности рабочего времени педагогических работников образовательных учреждений – не более 36 часов в неделю. Только в таком правовом значении этот норматив может применяться и в Беларуси.

Рабочая неделя, не превышающая 36 часов, охватывает учебную, учебно­методическую, научно­исследовательскую и другие виды работ, предусмотренные индивидуальными планами преподавателей. В таком виде она действительно является сокращенным рабочим временем, за которое установлена ставка заработной платы как за полное рабочее время. Но если учесть, что кроме времени, указанного в индивидуальном плане, преподавателю необходимо использовать свободное от работы время, чтобы готовиться к занятиям, следить за развитием науки и практики в своей области знаний, быть в курсе политических событий, не отставать от нового в литературе и искусстве, о сокращенном рабочем времени можно говорить лишь условно. При серьезном отношении преподавателя к своей профессии рабочее время становится скорее ненормированным, т.е. выходящим за пределы не только сокращенного, но и полного рабочего времени.

В перечне педагогических работников, которым устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени, не названы преподаватели (учителя) общеобразовательных школ (гимназий, лицеев и др.), средних специальных и профессионально­технических учебных заведений. Такое исключение обусловлено тем, что продолжительность труда данной категории работников нормировалась ранее и продолжает нормироваться не часами рабочего времени, а нормами педагогической (преподавательской) работы на ставку заработной платы в часах за неделю или (и) за учебный год. Например, 18 или 720 часов на ставку заработной платы соответственно.

Однако аудиторная работа – лишь часть трудовой функции педагога. Другая деятельность (проверка домашнего задания, иная внеклассная работа), не говоря уже о подготовке к занятиям, не нормируется и не учитывается, а главное – не имеет эквивалента с необходимыми затратами рабочего времени. Поэтому до тех пор, пока в отношении учителей не будет выполнено требование ч. 4 ст. 114 ТК о нормировании продолжительности рабочего времени, нет юридических оснований относить педагогов (учителей) к числу лиц с сокращенным рабочим временем.

Полагаем, что и для данной категории работников должна быть установлена сокращенная рабочая неделя продолжительностью не более 36 часов, как это сделано в ТК РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 114 ТК <<<Министерство здравоохранения Республики Беларусь постановлением от 5 апреля 2000 г. № 6 утвердило Перечень работников организаций здравоохранения любых организационно­правовых форм собственности, для которых устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени>>> (далее – Перечень) (имеются в виду организационно­правовые формы юридических лиц, а не собственности).

Перечень определил не только категории работников, но и организации, медицинский персонал которых имеет право на сокращенную рабочую неделю. Если медицинский работник имеет право на сокращенную продолжительность рабочего времени на основании, предусмотренном в Перечне, и одновременно за работу с вредными условиями труда, сокращенная рабочая неделя устанавливается по одному из оснований, предусмотренных ст. 113 и 114 ТК или Перечнем (по выбору работника).

Нормальная продолжительность рабочей недели работников организаций здравоохранения, в том числе врачей, среднего и младшего медицинского персонала, не включенных в названный Перечень, определяется на общих основаниях, предусмотренных в ст. 112–114 ТК.

К числу медицинского персонала, которому установлена полная норма продолжительности рабочего времени, относятся, в частности:

·руководители организаций здравоохранения (главный врач, начальник медицинской части, заведующий, председатель и др.) и их заместители;

·главные медицинские сестры;

·врачи и средний медицинский персонал санаторно­курортных организаций общего типа;

·младший медицинский персонал.

Работники, названные в ч. 5 ст. 114 ТК, в том числе медперсонал, включенный в Перечень, относятся к категории лиц, имеющих особый характер работы, что и обусловило установление им сокращенной рабочей недели.

На работников, названных в Перечне, распространяются ограничение продолжительности ежедневной работы (смены), а также применения ненормированного рабочего дня (ч. 3 ст. 115 ТК).

Обобщая анализ правового регулирования сокращенного рабочего времени, предусмотренного ст. 113 и 114 ТК, можно сделать следующие выводы.

Сокращенное рабочее время признается нормальным; оплачивается как полное; применение его обязательно для нанимателя и работников в целях охраны их труда и здоровья, учета возрастных особенностей работников в возрасте до 18 лет, особого характера работы и экологической обстановки по месту ее выполнения.

Эти особенности позволяют отграничить сокращенное рабочее время от неполного, а также от предусмотренного Трудовым кодексом сокращения рабочего времени в отдельные периоды в целях создания благоприятных условий для сочетания работы с учебой (ст. 207 и 215 ТК).

Не считаются сокращенным рабочим временем дополнительные свободные от работы дни, социальные отпуска и т.п., имеющие особую целевую направленность.

Один из признаков сокращенного рабочего времени – оплата как полного – имеет исключение: доплата к заработной плате учащимся общеобразовательных, профессионально­технических и средних специальных учебных заведений, работающим в свободное от учебы время, за сокращенные часы не обязательна для нанимателя и зависит от него (ч. 3 ст. 279 ТК).

 

Л.Я. Островский,

кандидат юридических наук

 

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь