по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

 

Помощь  органов  государственной службы  занятости  в  обучении и  трудоустройстве  молодежи

 

Многим жителям нашей республики государственная служба занятости представляется организацией, помогающей в трудоустройстве лишь безработным гражданам, хотя спектр услуг, оказываемых ею, гораздо шире.

Поговорим об этом подробнее.

В соответствии с п. 1 ст. 6 <<<Закона Республики Беларусь от 30 мая 1991 г. № 828­XII «О занятости населения Республики Беларусь»>>> и п. 1 <<<Положения о порядке установления брони приема на работу граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, и компенсации затрат по созданию и сохранению дополнительных рабочих мест, утвержденного постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 29 апреля 1999 г. № 48>>> (в редакции постановления Министерства труда и социальной защиты от 11 октября 2002 г. № 133), местные исполнительные и распорядительные органы устанавливают предприятиям, учреждениям и организациям броню приема на работу граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда. К данной категории граждан относится и молодежь до 18 лет. Следовательно, несовершеннолетние граждане Республики Беларусь, зарегистрированные в государственной службе занятости в качестве безработных, могут быть направлены центром занятости населения для трудоустройства в счет брони.

Необоснованный отказ в трудоустройстве лица, направленного в счет брони, запрещен действующим трудовым законодательством и в соответствии со ст.  21 Закона «О занятости населения Республики Беларусь» влечет наложение штрафа на предприятие (организацию) в размере 50 базовых величин.

На трудоустройство в счет брони могут рассчитывать:

·молодые люди, которые не достигли 18­летнего возраста;

·одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей­инвалидов;

·лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание или осуществляющих принудительное лечение по решению суда;

·военнослужащие, уволенные в запас в связи с окончанием срочной службы или с сокращением;

·воины­интернационалисты;

·инвалиды;

·граждане, выехавшие из зон радиоактивного загрязнения.

Для того чтобы получить направление в счет брони, нужно быть зарегистрированным в центре занятости населения в качестве безработного, чего не могут сделать молодые люди, обучающиеся в общеобразовательных (сменных) школах, профессионально­технических, средних специальных, высших учебных заведениях на дневной форме обучения. Таким молодым людям в центрах занятости населения могут предложить временную занятость.

В соответствии с <<<Положением о порядке и условиях организации и финансирования из средств государственного фонда содействия занятости временной трудовой занятости студенческой и учащейся молодежи в свободное от учебы время и во время летних каникул, утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24 мая 2002 г. № 84>>>, приоритетным правом на временную занятость пользуются сироты, молодежь из семей безработных граждан, неполных, многодетных и неблагополучных семей, а также молодежь, состоящая на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, освобожденная из воспитательно­трудовых колоний или закончившая специальные учебно­воспитательные учреждения, обучающаяся в сменных общеобразовательных школах.

Центры занятости населения осуществляют частичное финансирование мероприятий временной занятости молодежи; направляют молодых людей, обратившихся за содействием во временном трудоустройстве, к организаторам в соответствии с заключенными договорами; ведут учет и отчетность по временной занятости молодежи.

Молодые люди, изъявившие желание временно поработать в свободное от учебы время или во время летних каникул, должны обратиться в центр занятости населения по месту прописки, где им будет оказано содействие в таком трудоустройстве.

Обращаем внимание, что трудовой договор с лицом в возрасте от 14 до 16 лет может быть заключен только с письменного согласия одного из родителей (усыновителей, попечителей) для выполнения легких работ, которые не являются вредными для здоровья и развития несовершеннолетнего, не наносят ущерба посещаемости им учебного заведения и включены в <<<Перечень легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, утвержденный постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 29 апреля 2000 г. № 9>>>.

Действующим законодательством запрещается привлекать работников в возрасте до 18 лет к ночным и сверхурочным работам, работам в государственные праздники и праздничные дни, работам в выходные дни.

Кроме этого, нанимателям запрещается принимать на работу лиц моложе 18 лет без предварительного медицинского осмотра.

При обращении в центр занятости молодым людям необходимо иметь при себе документ, удостоверяющий личность (паспорт, свидетельство о рождении), справку из медицинского учреждения, заявление от родителей с письменным согласием на работу своего ребенка, справку из учебного заведения. Поскольку данные виды работ организуются для учащейся молодежи, то при обращении выпускников школ и иных учебных заведений им будет отказано в направлении для трудоустройства.

Продолжительность рабочего времени в период летних каникул не может превышать:

·для работников в возрасте от 14 до 16 лет – 23 часов в неделю и 4 часов 36 минут в день;

·для учащихся от 16 до 18 лет – 35 часов в неделю и 7 часов в день;

·для работников старше 18 лет – 40 часов в неделю.

Продолжительность рабочей недели, а также ежедневной работы (смены) учащихся общеобразовательных школ, профессионально­технических учебных заведений, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины максимальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной законодательством о труде для учащихся соответствующего возраста.

Оплата труда молодежи, работающей в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного объема работ в соответствии с действующими у нанимателей формами и системами оплаты труда.

Заработная плата молодежи в возрасте до 18 лет в летний период при сокращенной продолжительности ежедневной работы выплачивается в таком же размере, как работникам соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы.

Труд молодежи в возрасте до 18 лет, допущенной к сдельным работам, оплачивается по сдельным расценкам, установленным для взрослых работников, с доплатой по тарифной ставке за время, на которое продолжительность их ежедневной работы сокращается по сравнению с продолжительностью ежедневной работы взрослых работников.

В 2002 г. в Республике Беларусь в рамках временной занятости учащейся молодежи были трудоустроены 36,9 тыс. человек, из них 28,3 тыс. – учащиеся 9–11 классов.

Молодые люди, которые после окончания школы не смогли пойти учиться дальше, но хотели бы получить новую профессию, зарегистрировавшись в центре занятости населения по месту прописки, имеют возможность пройти бесплатное профессиональное обучение по выбранной специальности.

В соответствии с <<<п. 4 постановления Министерства труда Республики Беларусь от 20 апреля 2000 г. № 66 «Об утверждении положения об организации профессионального обучения безработных»>>> (в редакции постановления Министерства труда и социальной защиты от 16 июля 2002 г. № 99) (далее – Положение) органы государственной службы занятости организуют следующие виды профессионального обучения безработных:

·подготовку рабочих;

·обучение рабочих вторым (смежным) профессиям;

·переподготовку рабочих и специалистов;

·повышение квалификации рабочих и специалистов.

Период профессионального обучения безработных по направлениям органов государственной службы занятости засчитывается в общий трудовой стаж, о чем производится запись в трудовой книжке (п. 11 Положения).

Для того чтобы получить направление на обучение за счет средств государственного фонда содействия занятости, безработные, помимо прочего, должны пройти медицинский осмотр. Профессиональная пригодность направляемых на обучение безработных по медицинским показаниям определяется в учреждениях здравоохранения по месту жительства безработных.

Направление безработного на обучение осуществляется на основании решения, принимаемого руководителем центра занятости населения в соответствии с рекомендацией руководителя структурного подразделения (специалиста), отвечающего за вопросы профессионального обучения. Решение о направлении на обучение оформляется по установленной форме.

Обращаем внимание, что с безработным, направляемым на профессиональное обучение, центр занятости населения в обязательном порядке заключает договор, в котором определяются права и обязанности сторон, а также их ответственность за нарушение условий договора (п. 26 Положения).

Безработный, с его согласия, может быть направлен на обучение в соответствии с заявкой конкретного нанимателя, гарантирующего трудоустройство безработного после завершения полного курса обучения. В этом случае заключается трехсторонний договор (центр занятости населения – безработный – наниматель), в котором определяются права и обязанности сторон, а также их ответственность за нарушение условий договора.

При направлении на обучение безработного, не достигшего совершеннолетия, договор от его имени в обязательном порядке подписывается также одним из его родителей или лицом, заменяющим их в установленном законодательством порядке.

Сроки обучения безработных устанавливаются продолжительностью до 12 месяцев. При этом подготовка рабочих из числа безработной молодежи, не имеющей профессии и впервые ищущей работу, может осуществляться в профессионально­технических учебных заведениях по программам профессионально­технического образования с последующей выдачей диплома (аттестата) установленного образца.

Сроки обучения инвалидов могут устанавливаться до 2 лет. При этом обязательная учебная нагрузка должна составлять не более 20 часов в неделю или не более 4 часов в день (п. 34 Положения).

Профессиональное обучение безработных в свободное от занятий время, по их желанию, совмещается с участием в оплачиваемых общественных работах, а также трудоустройством на временную работу с уведомлением государственной службы занятости.

Однако в период обучения на безработного возлагаются соответствующие обязанности, за неисполнение которых предусмотрена ответственность.

В порядке, определенном законодательством, безработный может быть отчислен из учебного заведения до завершения полного курса обучения (п. 41 Положения):

·за систематические пропуски занятий без уважительных причин (более 20 % учебного плана);

·за неуспеваемость (неудовлетворительные оценки по итогам месяца);

·за грубое нарушение правил внутреннего распорядка учебного заведения;

·в связи с изменением состояния здоровья;

·по семейным обстоятельствам;

·в связи с трудоустройством;

·в связи с призывом в Вооруженные Силы.

Выплата безработному стипендии производится пропорционально количеству дней посещения занятий с учетом пропусков без уважительных причин.

В случае отчисления до завершения полного курса обучения по неуважительным причинам безработный возмещает все фактические затраты центра занятости населения за период его обучения и проживания (п. 44 Положения).

Безработные, ранее направлявшиеся на обучение и отчисленные по неуважительным причинам либо прошедшие переподготовку и не работающие по полученной специальности, повторно могут направляться на обучение по решению центров занятости населения по специальностям, требуемым на рынке труда, по истечении 3 месяцев с момента окончания учебы.

Безработный, не завершивший полный курс обучения, может быть направлен на обучение повторно или на продолжение курса обучения, если он был отчислен из учебного заведения (п. 46 Положения):

·из­за обнаружения в период обучения медицинских противопоказаний к обучению и работе по данной профессии (специальности);

·вследствие пропуска занятий по болезни, подтвержденного документами медицинского учреждения;

·в связи с необходимостью осуществления ухода за ребенком (больным членом семьи) или другим семейным обстоятельствам.

Профессиональное обучение безработных заканчивается сдачей квалификационного экзамена (защитой дипломной работы) и оформляется приказом об окончании обучения и присвоении квалификации. Безработному выдается документ установленного образца. Учебное заведение в течение 3 рабочих дней представляет органу государственной службы занятости копию приказа и извещение об окончании обучения.

В 2002 г. государственной службой занятости были направлены на профессиональное обучение 22 тыс. безработных.

После обучения не всегда удается сразу же устроиться на работу. Безработные, обучавшиеся по направлению государственной службы занятости, выпускники других учебных заведений, не имеющие опыта практической работы, могут быть трудоустроены помимо общего порядка также в рамках организации временной занятости безработной молодежи «Молодежная практика».

В соответствии с <<<постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 16 июля 1998 г. № 65 «Об утверждении положения об организации временной занятости безработной молодежи “Молодежная практика”»>>> (в редакции постановления Министерства труда и социальной защиты от 6 марта 2002 г. № 28) (далее – «Молодежная практика») организация временной занятости безработной молодежи «Молодежная практика» осуществляется в целях приобретения безработными молодыми людьми профессиональных знаний, умений и навыков практической работы на производстве, повышения их конкурентоспособности на рынке труда, расширения возможностей трудоустройства.

«Молодежная практика» организуется на ученических рабочих местах, создаваемых предприятиями, организациями, независимо от форм собственности, а также учреждениями с использованием средств государственного фонда содействия занятости.

Ученическое рабочее место – дополнительное временное рабочее место, созданное нанимателем для приобретения профессиональных знаний, умений и навыков практической работы на производстве. Центры занятости населения могут направлять безработную молодежь в рамках «Молодежной практики» на имеющиеся у нанимателей соответствующие вакантные рабочие места, не заполняемые более 3 месяцев. Данное ограничение не применяется в отношении безработной молодежи, прошедшей профессиональную подготовку, переподготовку по направлению государственной службы занятости.

Создание ученических рабочих мест и прием на них безработной молодежи осуществляется нанимателями на основе договоров с центрами занятости населения.

На ученические рабочие места принимаются безработные молодые люди:

·в возрасте от 16 до 31 года;

·выпускники средних специальных, профессионально­технических и высших учебных заведений в течение 2 лет с момента окончания учебного заведения, если на протяжении данного периода они не были трудоустроены по полученной специальности, профессии и квалификации или прошли профессиональную подготовку, переподготовку по направлениям государственной службы занятости;

·имеющие специальность, профессию и квалификацию, соответствующую ученическому рабочему месту;

·зарегистрированные в установленном порядке в центрах занятости населения в качестве безработных.

Направление на ученическое рабочее место производится центром занятости населения только с согласия безработного по его письменному заявлению.

При этом в направлении для трудоустройства в рамках вышеназванного Положения о «Молодежной практике» может быть отказано безработным:

·отказавшимся без уважительных причин от распределения на работу по окончании учебного заведения;

·отказавшимся дважды от предложений центра занятости населения от подходящей работы;

·не выполняющим обязанности безработного, предусмотренные ст. 9­1 Закона «О занятости населения Республики Беларусь».

При наличии безработных, удовлетворяющих вышеперечисленным требованиям, и невозможности их трудоустройства на постоянную работу центр занятости населения проводит переговоры с нанимателями и их профсоюзами о возможностях создания ученических рабочих мест и трудоустройства безработных на условиях «Молодежной практики», а также подбор безработных, готовых к участию в ней.

При согласии нанимателей и соответствующего профсоюза на организацию ученических рабочих мест в рамках «Молодежной практики» центр занятости населения направляет к ним на собеседование безработных, изъявивших желание трудоустроиться на конкретное рабочее место.

О результатах собеседования с безработным наниматель в письменной форме информирует центр занятости населения.

С нанимателями, давшими согласие на организацию «Молодежной практики» для конкретных безработных, центр занятости населения заключает договор о создании ученических рабочих мест и трудоустройстве на них безработных.

После заключения договора с нанимателем центр занятости населения в сроки, определенные договором, направляет к нему безработных для трудоустройства на ученические рабочие места.

С безработными, направленными центром занятости населения для трудоустройства на ученические рабочие места, наниматели заключают срочный трудовой договор сроком до 6 месяцев, в котором указывается, по какой специальности, профессии и квалификации приняты на ученические рабочие места безработные, а также составляют и согласовывают с безработными их индивидуальные учебные планы.

Наниматели в 5­дневный срок со дня приема безработного на ученическое рабочее место представляют центру занятости населения копию приказа о приеме на работу, а также согласованный с безработным индивидуальный учебный план.

Центр занятости населения снимает с учета безработных с даты трудоустройства их у нанимателя.

По истечении срока действия срочного трудового договора наниматель в 3­дневный срок представляет в центр занятости населения копию приказа о приеме безработного на постоянную работу или о его увольнении.

Безработным, успешно выполнившим индивидуальный учебный план, по окончании «Молодежной практики» может быть повышена квалификация (разряд) в установленном порядке.

По решению нанимателя безработный может быть принят на постоянную работу до окончания «Молодежной практики».

При досрочном расторжении по инициативе нанимателя или безработного трудового договора наниматель уведомляет профсоюз и информирует об этом центр занятости в 3­дневный срок с момента увольнения безработного с указанием причин увольнения.

Увольнение производится в соответствии с законодательством о труде.

Безработные, с которыми по окончании срока трудоустройства не были заключены трудовые договоры на постоянную работу и которые были уволены, а также безработные, уволенные при досрочном расторжении трудовых договоров по их инициативе или инициативе нанимателя, регистрируются в центрах занятости населения в качестве безработных в установленном законодательством порядке.

Оплата труда безработных, принятых на ученические рабочие места для приобретения профессиональных знаний, умений и практических навыков, производится нанимателями за фактически выполненные объемы работ или отработанное время в соответствии с действующей у них системой оплаты труда (нормами и расценками), но не ниже минимальной заработной платы, установленной законодательством, в том же порядке и те же сроки, что и выплата заработной платы другим работникам.

Наниматели ежемесячно в 3­дневный срок со дня выплаты заработной платы безработным представляют в центры занятости населения справку о расходах на оплату труда данных безработных с учетом налогов и иных начислений на заработную плату с указанием даты выплаты заработной платы и ее размера.

Центры занятости населения в 5­дневный срок со дня получения справки о расходах на оплату труда и выплаченной заработной платы безработным перечисляют на счета нанимателей денежные средства в счет частичной компенсации расходов нанимателей на оплату труда принятых на работу безработных.

Размер компенсационных выплат из средств государственного фонда содействия занятости в этом случае не может превышать величину утвержденного бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения и действующего на дату выплаты.

Контроль за соблюдением условий договора о трудоустройстве безработных на ученические рабочие места осуществляется центрами занятости, управлениями областных служб занятости, соответствующими профсоюзами, а также, при необходимости, Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Как видим, у нанимателей есть материальная заинтересованность в приеме на работу безработных в рамках «Молодежной практики». Работа молодого специалиста сроком до 6 месяцев имеет свои несомненные плюсы: позволяет проверить соответствие работника поручаемой работе, его профессиональные навыки и не обязывает нанимателя к продолжению трудовых отношений в случае неудовлетворительных результатов.

Что же касается безработной молодежи, то после окончания «Молодежной практики» у нее появляется реальный шанс получить возможность трудоустройства на постоянную работу.

К слову, в 2002 г. в рамках «Молодежной практики» были трудоустроены 463 безработных.     

 

Е.Н. Медведь,

главный специалист отдела организации работы и развития службы занятости департамента по занятости Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь