по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

 

Мой паспорт потерял вид из­за постоянного ношения с собой по долгу службы плюс еще попал под проливной дождь. При обмене паспорта административная комиссия района оштрафовала меня на 50 тыс. рублей.

Правомерно ли это?

 

В соответствии с Положением о паспорте гражданина Республики Беларусь (далее – Положение), утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 июля 1993 г. № 463, с дополнениями, внесенными постановлением Совета Министров от 24 апреля 1997 г. № 394, паспорт гражданина является документом, удостоверяющим личность и гражданство его владельца. Паспорт выдается на определенный срок.

Обмен паспорта производится в случаях: перемены фамилии, имени, отчества; установления неточностей в записях; израсходования листов, предназначенных для виз и продления срока действия паспорта; непригодности для пользования (п. 16 Положения).

Гражданин обязан бережно хранить паспорт. Поскольку на него возлагается такая обязанность, то ему следует принять все меры для того, чтобы паспорт имел надлежащий внешний вид и был пригоден для пользования.

Граждане и должностные лица, нарушившие Положение, несут ответственность в установленном законом порядке.

Например, ст. 180 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях установлено, что умышленная порча паспорта, а также небрежное хранение паспорта, повлекшее его утрату, влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до пяти базовых величин.

Протокол об административном правонарушении, т.е. об умышленной порче, небрежном хранении паспорта, повлекшем его утрату, вправе составлять уполномоченные должностные лица органов внутренних дел. В протоколе об административном правонарушении указывается:

дата и место его составления, должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол;

сведения о личности нарушителя;

место, время совершения и существо административного правонарушения;

нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение;

иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол подписывается лицом, его составившим, и лицом, совершившим административное правонарушение. При наличии свидетелей и потерпевших протокол может быть подписан также и этими лицами. Если лицо, совершившее правонарушение, отказалось от подписания протокола, в протоколе об этом делается запись. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, а также изложить мотивы своего отказа от его подписания. При составлении протокола нарушителю разъясняются его права и обязанности, предусмотренные ст. 247 КоАП.

Протоколы по таким правонарушениям передаются в административные комиссии при исполнительных комитетах районных, городских, районных в городах Советов депутатов, которые уполномочены на их рассмотрение (ст. 199, 236 КоАП). Административная комиссия вправе принять постановление о предупреждении или наложении штрафа. Постановление административной комиссии может быть обжаловано в местный исполнительный и распорядительный орган или в районный (городской) суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Решение местного исполнительного и распорядительного органа может быть обжаловано в суд.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод, что именно умышленная порча или небрежное хранение паспорта, повлекшее его утрату, являются основанием привлечения к административной ответственности. При этом следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 10 КоАП административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия и желало их или сознательно допускало наступление этих последствий. В то же время административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия или бездействия, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (ст. 11 КоАП).

Например, если И., положивший свой паспорт в карман, попадает под проливной дождь, в результате чего паспорт подмокает и становится непригодным для использования, то имеются основания для привлечения И. к административной ответственности, т.к. И. должен был и мог предвидеть наступление вредных последствий.

Вместе с тем представляется, что естественные потертости паспорта, образовавшиеся в результате его длительного использования, нельзя расценивать как административный проступок.

 

Р.И. Филипчик

заслуженный юрист Республики Беларусь

 

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь