по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

Правила возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника

 

В предыдущих обновлениях базы данных "ЭКСПЕРТ: Отдел кадров" (>>>”Несчастный случай в денежном выражении” обновление за 01.04.2001>>> и >>>“Правила возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника” обновление за 01.06.2001>>>) были опубликованы комментарии к некоторым пунктам  Правил возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 июня 1999 г. № 1028 с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Совета Министров Республики Беларусь от 4 февраля 2000 г. № 157, от 10 августа 2000 г. № 1249. Мы продолжаем публикацию комментария.

 

п. 18. Индивидуальный коэффициент заработка потерпевшего, получившего трудовое увечье в период прохождения производственного обучения (практики), подсчитывается на общих основаниях. По желанию работника он может также подсчитываться за период работы, предшествующий производственному обучению (практике).

В случае отсутствия заработка размер возмещения вреда исчисляется исходя из ставки (оклада) по той профессии (специальности), которой обучался потерпевший, но не ниже установленного законодательством пятикратного размера минимальной заработной платы.

Индивидуальный коэффициент заработка потерпевшего лица, получившего трудовое увечье в период прохождения производственного обучения (практики), подсчитывается на общих основаниях, т.е. в порядке, предусмотренном п. 15 Правил. При этом следует отметить, что по желанию потерпевшего он может быть подсчитан не только за время (12 месяцев), непосредственно предшествующее трудовому увечью или утрате либо снижению трудоспособности, но и за период работы, предшествующий обучению. В последнем случае этот период для подсчета индивидуального коэффициента берется при условии, что он дает его большую величину.

В случае отсутствия заработка в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 29 июня 2000 г. № 14 «О внесении дополнения в Декрет Президента Республики Беларусь от 4 января 2000 г. № 1», начиная с 1 июля 2000 г. определение размера утраченного заработка производится из откорректированного заработка, размер которого не может быть меньше 60% среднемесячной заработной платы рабочих и служащих Республики Беларусь, применяемой для корректировки заработка. Действие Декрета распространяется на случаи возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работников, связанного с исполнением ими трудовых обязанностей, которые разрешены (разрешаются) начиная с 1 июля 1999 г.

Приведенный в п. 18 порядок исчисления индивидуального коэффициента заработка потерпевшего относится ко всем формам обучения и практики, в частности, к подготовке новых рабочих, переподготовке и обучению рабочих вторым профессиям и повышению их квалификации.

 

п. 19. Работнику, временно переведенному на нижеоплачиваемую работу в связи с трудовым увечьем, наниматель, ответственный за повреждение здоровья, выплачивает разницу между прежним заработком и заработком по новой работе. Такая разница выплачивается до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты трудоспособности.

Заключение о необходимости перевода работника на другую работу, его продолжительности (в пределах одного года) и характере рекомендуемой работы выдается врачебно-консультативной комиссией (ВКК) лечебного учреждения или МРЭК.

При непредоставлении нанимателем в указанный период соответствующей работы потерпевшему выплачивается среднемесячный заработок, который он получал до причинения трудового увечья.

Среднемесячный заработок по прежней работе определяется за два месяца, предшествующие месяцу, в котором наступило трудовое увечье, в порядке, предусмотренном законодательством.

По окончании временной нетрудоспособности, когда есть основания полагать, что трудоспособность через некоторое время восстановится, либо до решения вопроса о стойкой утрате трудоспособности ВКК может дать заключение о нуждаемости временного перевода потерпевшего на другую, более легкую работу.

Потерпевшему, временно переведенному с его согласия на более легкую нижеоплачиваемую работу в связи с трудовым увечьем, выплачивается разница между прежним и новым заработком до восстановления трудоспособности или установления длительной либо постоянной утраты трудоспособности. Заключение о необходимости перевода потерпевшего на другую работу, его продолжительности (в пределах до одного года) и характере рекомендованной работы выдается ВКК лечебного учреждения. Если в лечебном учреждении нет такой комиссии, то рекомендация о переводе выдается лечащим врачом с утверждения главного врача.

При непредоставлении нанимателем в указанный период соответствующей работы потерпевший имеет право на возмещение вреда в размере среднемесячного заработка, который он получал до наступления трудового увечья. Среднемесячный заработок по прежней работе определяется за два месяца работы, предшествовавшей трудовому увечью, в соответствии с действующим законодательством.

Со дня установления инвалидности и процента утраты профессиональной трудоспособности в связи с данным трудовым увечьем или только процента утраты трудоспособности без инвалидности доплата до прежнего заработка прекращается и начинается выплата возмещения вреда в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности.

Пример. По заключению ВКК потерпевший переведен в связи с трудовым увечьем на более легкую нижеоплачиваемую работу сроком на один год с сохранением среднего заработка. Через 8 месяцев медико-реабилитационная экспертная комиссия (МРЭК) определила у него 20% утраты профессиональной трудоспособности. С этого дня доплата до прежнего заработка прекращается и начинается выплата возмещения вреда в соответствии с процентом утраты трудоспособности.

Возможны случаи, когда МРЭК при освидетельствовании потерпевшего не определяет у него стойкой утраты профессиональной трудоспособности, но признает необходимым до восстановления трудоспособности временно обеспечить ему облегченные условия труда, что связано с переводом на нижеоплачиваемую работу. Такое заключение МРЭК также должно служить основанием для сохранения прежнего заработка за все время перевода (но не более одного года).

 

п. 20. При причинении работнику трудового увечья возмещению подлежат также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение потерпевшего и содержание в санатории сопровождающего его лица, включая оплату их проезда к месту лечения и обратно, транспортное обслуживание, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии и т.п., если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет прав на их бесплатное получение.

Расходы потерпевшему, нуждающемуся по заключению МРЭК в специальном медицинском уходе, устанавливаются на уровне пяти, в постороннем уходе – трех и в бытовом уходе – двух минимальных заработных плат и возмещаются ежемесячно независимо от того, кем он осуществляется.

Потерпевшему, нуждающемуся в нескольких видах помощи, возмещаются расходы, связанные с получением каждого вида помощи.

Размер дополнительных расходов определяется на основании счетов соответствующих организаций и других документов либо согласно ценам, сложившимся в той местности, в которой потерпевший понес эти расходы.

Инвалидам I группы заключение МРЭК о необходимости ухода не требуется (кроме случаев нуждаемости в специальном медицинском уходе).

Обеспечение инвалидов транспортными средствами и компенсация расходов на их транспортное обслуживание осуществляются в порядке, определяемом законодательством.

Исходя из принципа полного возмещения вреда, наниматель согласно п. 20 Правил обязан возмещать потерпевшему не только денежные суммы в размере откорректированного заработка (или его части), но и все вызванные повреждением здоровья расходы.

Обязанность нанимателя, ответственного за причиненный работнику вред, оплатить потерпевшему вызванные повреждением здоровья расходы наступает при наличии одновременно двух условий.

Во-первых, если МРЭК признала потерпевшего нуждающимся в тех или иных видах помощи в связи с данным трудовым увечьем. Такие заключения даются МРЭК исходя из степени и характера нарушений функций организма, наступивших вследствие трудового увечья.

МРЭК может дать заключение о том, что потерпевший нуждается как в одном виде помощи (например, санаторно-курортном лечении), так и в нескольких (например, в дополнительном питании и в пользовании протезом). Необходимо лишь, чтобы потерпевший нуждался в этих видах помощи именно в связи с данным повреждением здоровья.

Например, если работник, страдавший сердечным заболеванием, получил на производстве травму и лишился кисти руки, то МРЭК, безусловно, даст заключение о его нуждаемости в протезе. Вопрос же в необходимости лечения в санатории для больных сердечно-сосудистыми заболеваниями может быть решен МРЭК положительно лишь в том случае, если будет установлено, что травма руки привела к сердечному заболеванию или его обострению.

Во-вторых, если потерпевший не получил указанную в заключении МРЭК помощь бесплатно от соответствующей организации (например, бесплатное обеспечение протезом и ремонт его протезным предприятием и др.).

Это условие соблюдается и тогда, когда необходимая помощь потерпевшему оказана частично за его счет.

Так, если потерпевшему, имеющему заключение МРЭК о необходимости санаторного лечения, предоставлена бесплатная путевка за счет средств нанимателя, то вопрос о возмещении ее стоимости отпадает. Если же этому работнику путевку предоставил профком за счет средств социального страхования, но с оплатой определенной части ее стоимости, то наниматель обязан возместить потерпевшему только фактически понесенные им расходы на путевку.

Перечень расходов, приведенных в п. 20 Правил, примерный. В нем указаны лишь наиболее часто встречающиеся на практике виды расходов. Наниматель обязан возместить потерпевшему работнику также и другие расходы, обусловленные увечьем либо иным повреждением здоровья. К ним относятся, например, стоимость предметов ухода за больным, комплектов белья при уходе за лежачим больным, косметических перчаток и т.п.

Все эти расходы имеют определенное целевое назначение – содействовать восстановлению или улучшению состояния здоровья либо смягчить последствия полученного им увечья.

Расходы на дополнительное питание. Назначение дополнительного (усиленного) или специального питания – поддержать и укрепить организм потерпевшего, ослабленный увечьем или заболеванием.

Обычно заключение о нуждаемости в дополнительном питании дает МРЭК, и лишь в случаях, когда потерпевшему причинена тяжелая физическая травма, которая привела к значительной потере крови, длительному постельному режиму и т.п. Такое заключение дается также при челюстно-лицевых травмах, профессиональных заболеваниях и отравлениях, связанных с поражением желудочно-кишечного тракта, печени и т.д.

В тех редких случаях, когда потерпевший не достиг возраста 18 лет, МРЭК, как правило, дает заключение о необходимости дополнительного питания и при менее тяжелых травмах и заболеваниях.

Если в заключении МРЭК не указан срок, на который потерпевшему должно быть предоставлено дополнительное питание, то это значит, что он нуждается в нем до очередного переосвидетельствования.

Расходы на протезирование. Протезно-ортопедическая помощь восполняет (хотя бы частично) физические недостатки, которые почти всегда являются необратимыми.

Многие протезно-ортопедические изделия имеют также косметическое значение (например, глазные протезы).

При изготовлении сложного протеза потерпевший может быть помещен в стационар протезно-восстановительного центра. Если он продолжает работать, ему выдается пособие по временной нетрудоспособности за все время пребывания в стационаре и за время проезда в стационар и обратно. Листок нетрудоспособности выдается на весь период госпитализации и проезда туда и обратно при выписке из стационара.

При необходимости выезда потерпевшего на протезно-ортопедическое предприятие для заказа, примерки и получения изделия наниматель оплачивает стоимость проезда в оба конца. Если потерпевший нуждается в сопровождающем, оплачивается также стоимость его проезда. Оплата стоимости проезда производится в соответствии с законодательством о служебных командировках.

Расходы на уход. По общему правилу необходимость в осуществлении ухода за потерпевшим другими лицами определяет МРЭК. Исключение установлено только для потерпевших, признанных инвалидами I группы, которые нуждаются не в случайном, эпизодическом уходе или надзоре вследствие временного ухудшения состояния здоровья (острого заболевания или хронического обострения), а в постоянном постороннем уходе и помощи (п. 2.1 Инструкции по определению инвалидности, утвержденной Министерством здравоохранения Республики Беларусь 16 февраля 1993 г. по согласованию с Государственным комитетом по труду и социальной защите и Министерством социального обеспечения Республики Беларусь).

Таким образом, освобождение инвалидов I группы от необходимости иметь специальное заключение МРЭК о нуждаемости в уходе основано на пенсионном законодательстве, в силу которого инвалид I группы всегда признается нуждающимся в уходе за ним других лиц (ст. 33 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении»).

Размер расходов на уход определяется его характером, однако дополнительные расходы на уход за потерпевшим возмещаются независимо от того, кем он осуществляется: членами семьи, соседями или другими лицами. Лишь бесплатный уход за потерпевшим, осуществляемый соответствующим учреждением, например домом-интернатом, исключает право потерпевшего на получение определенных сумм на эти цели.

Необходимость ухода за инвалидом нередко вынуждает членов его семьи прервать или прекратить трудовую деятельность, что может неблагоприятно повлиять на продолжительность их трудового стажа и тем самым сказаться на размере пенсии. Во избежание таких последствий время ухода за инвалидом I группы включается в трудовой стаж (ст. 51 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении»).

Расходы на санаторно-курортное лечение. Одним из видов специализированного лечения является санаторно-курортная помощь. Основанием для возмещения потерпевшему стоимости санаторной путевки (если она не была выдана ему бесплатно) является заключение МРЭК о том, что он нуждается в санаторно-курортном лечении определенного профиля в связи с повреждением здоровья. Рекомендация лечебного учреждения в указанном случае не может заменить заключения МРЭК.

При наличии заключения МРЭК наниматель обязан оплатить потерпевшему работнику не только стоимость путевки в санаторий соответствующего профиля, но и стоимость проезда от места жительства до санатория и обратно.

При особо тяжелых повреждениях здоровья, когда потерпевший не в состоянии самостоятельно переезжать в другую местность, наниматель обязан (по заключению МРЭК) оплатить проезд до санатория и обратно также и лицу, сопровождающему потерпевшего.

Расходы на приобретение специальных транспортных средств. Если потерпевший по заключению МРЭК нуждается в специальных средствах передвижения в связи с трудовым увечьем, то наниматель обязан оплатить стоимость автомобиля с ручным управлением. При вынесении заключения МРЭК руководствуется перечнями медицинских показаний на получение автомобиля с ручным управлением и перечнями медицинских противопоказаний, препятствующих управлению указанным транспортным средством.

Обучение инвалидов вождению автомобиля с ручным управлением организуют органы социальной защиты. Расходы, связанные с обучением вождению автомобилем (включая бесплатный проезд к месту учебы и обратно, питание, а также плату за проживание в общежитии), возмещаются нанимателем.

Возмещение расходов на бензин, ремонт, техническое обслуживание автомобилей и мотоколясок. Инвалидам, реализовавшим свое право на обеспечение транспортными средствами, для покрытия таких расходов наниматель выплачивает денежную компенсацию, ежегодный размер которой устанавливается Советом Министров Республики Беларусь.

Выплата компенсации должна производиться в январе (за I полугодие) и июле (за II полугодие) текущего года. Выплата компенсации не производится при несвоевременном представлении необходимых документов (водительское удостоверение, технический паспорт на транспортное средство с отметкой о пройденном техническом осмотре и признании автомобиля или мотоколяски пригодными к эксплуатации, медицинская справка о годности к управлению ими), а также в период лишения инвалидов водительского удостоверения за нарушение правил безопасности дорожного движения.

Компенсация расходов на транспортное обслуживание. Инвалидам, ставшим таковыми вследствие трудового увечья или профессионального заболевания и имеющим по медицинским показаниям право на обеспечение автомобилем с ручным управлением, но не получившим его, выплачивается компенсация на транспортное обслуживание. Размер ежегодной денежной компенсации устанавливается Советом Министров Республики Беларусь. Выплата ее производится нанимателем в январе и июле текущего года равными частями. Размер компенсации при первой выплате определяется пропорционально числу полных месяцев до конца текущего полугодия со следующего месяца после представления заявления и необходимых документов.

В отличие от сумм, возмещающих потерпевшему работнику откорректированный среднемесячный заработок или его часть, которые выплачиваются ежемесячно, дополнительные расходы в зависимости от их целевого назначения возмещаются либо ежемесячно, равными долями, либо единовременно.

Так, например, средства, необходимые для обеспечения ухода за потерпевшим, выплачиваются ежемесячно, а расходы на санаторно-курортное лечение (стоимость путевки и проезда), лекарства возмещаются единовременно.

Потерпевшему, нуждающемуся по заключению МРЭК в нескольких видах помощи, возмещаются расходы, связанные с получением каждого вида помощи.

Дополнительные расходы, кроме расходов на уход, возмещаются при условии подтверждения их документами. Так как все виды расходов, которые может повлечь за собой трудовое увечье, предусмотреть нельзя и учитывая переходный период к рыночной экономике в Республике Беларусь, перечень документов, необходимых для определения размера дополнительных расходов, не приводится. Принимаются во внимание финансовое состояние соответствующих организаций и цены, сложившиеся в той местности, где потерпевший понес расходы.

Возмещаться могут как фактически понесенные дополнительные расходы, так и будущие. Если бы расходы возмещались только после того, как их фактически понес потерпевший, то это могло бы лишить его возможности реализовать свое право из-за отсутствия необходимых средств.

По сложившейся практике дополнительные расходы на протезирование, приобретение санаторно-курортной путевки, специальных транспортных средств возмещаются путем перечисления соответствующих сумм тем организациям, которые продают путевки, специальные транспортные средства, изготавливают протезно-ортопедические изделия.

Расходы на дополнительное питание. Суммы, которые следует выплачивать на дополнительное питание, определяются исходя из месячного рациона на основании счетов (чеков) торговых учреждений, где приобретались продукты питания, либо согласно ценам, сложившимся в той местности, где потерпевший понес эти расходы (это в большей мере относится к сельской местности, где ассортимент торговой сети не всегда позволяет приобрести рекомендуемые продукты).

Рацион рекомендуется лечебными учреждениями или научными медицинскими организациями.

Расходы на приобретение лекарств. Эти затраты определяются по справкам лечебных учреждений о выписанных по рецептам врачей в связи с данным трудовым увечьем лекарствах и счетам (чекам) аптек, где приобретались эти лекарства. По своему характеру расходы на приобретение лекарств предполагают возмещение фактически понесенных затрат. Однако если потерпевшему на курс лечения выписаны дорогостоящие лекарства, он вправе взыскать их стоимость заблаговременно, перед покупкой.

Расходы на протезирование. Расходы на протезирование (в том числе на приобретение рабочих и косметических протезов) определяются на основании счетов протезно-ортопедического восстановительного центра.

Расходы на уход. Размер расходов на специальный медицинский уход установлен на уровне пяти, посторонний уход – трех и бытовой уход – двух минимальных заработных плат. Возмещение производится ежемесячно одновременно с выплатой сумм в возмещение вреда (за текущий месяц до истечения этого месяца) независимо от того, кем он осуществляется (это относится ко всем видам ухода, в том числе к специальному медицинскому).

Поскольку затраты на уход возмещаются независимо от того, кем этот уход осуществляется (членами семьи потерпевшего, соседями или другими посторонними лицами), то подтверждения фактически понесенных расходов не требуется. Единственным документом, определяющим право на возмещение расходов на уход и размер компенсации (в зависимости от характера ухода), является заключение МРЭК о нуждаемости в том или ином уходе.

Расходы на санаторно-курортное лечение. Для исчисления размера возмещения расходов на санаторно-курортное лечение необходимо наличие справок или счетов соответствующих организаций о стоимости санаторно-курортных путевок. Это значит, что наниматель – причинитель вреда обязан оплатить потерпевшему стоимость путевки или курсовки, приобретенной им непосредственно в соответствующей организации.

Помимо оплаты путевки наниматель обязан возместить потерпевшему и другие затраты, связанные с санаторно-курортным лечением. К ним относятся расходы по проезду в санаторий и обратно.

Расходы на приобретение специальных транспортных средств. Обеспечение автомобилем с соответствующей модификацией управления инвалидов вследствие трудового увечья, профессионального заболевания производится за счет причинителя вреда. При этом причинитель вреда возмещает стоимость автомобиля «Таврия» или «Ока» с соответствующей модификацией управления, указанной в заключении МРЭК. Перечисление суммы стоимости автомобиля «Таврия» или «Ока» причинитель вреда производит торгующей организации после выставления ею счет-фактуры на оплату.

Инвалиды от трудового увечья, профессионального заболевания, имеющие право на получение автомобиляс соответствующей модификацией управления, могут приобрести автомобиль другой марки с зачетом суммы стоимости автомобиля «Ока» с соответствующей модификацией управления, указанной в заключении МРЭК, по действующему протоколу цен организации-изготовителя на момент перечисления средств.

В случае отказа причинителя вреда в добровольном порядке произвести оплату стоимости автомобиля «Таврия» или «Ока» инвалид вправе обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании в его пользу суммы стоимости автомобиля «Ока» модификации управления, указанной в заключении МРЭК, по которой он реализуется инвалидам в Республике Беларусь организациями, занимающимися поставкой, реализацией и гарантийным ремонтом. При удовлетворении исковых требований инвалида он в течение 10 лет не имеет права на обеспечение автомобилем с ручным управлением и выплату компенсации расходов на транспортное обслуживание.

При смене собственника имущества или реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) организации – причинителя вреда, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни и здоровью работника, перечисление стоимости автомобиля соответствующей модификации управления производится правопреемником, а в случае ликвидации – органом, которому в соответствии с законодательством были внесены капитализированные платежи (п. 22 Положения о порядке обеспечения инвалидов транспортными средствами и компенсации расходов на их транспортное обслуживание, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 25 сентября 1995 г. № 523 с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Совета Министров Республики Беларусь от 22 июня 1998 г. № 988, от 8 июля 1999 г. № 1043, от 22 декабря 2000 г. № 1983).

 

п. 21. За время отпуска без сохранения заработной платы, предоставленного потерпевшему в соответствии с заключением МРЭК для лечения в санатории (включая время проезда в санаторий и обратно), лицо, виновное в причинении вреда, выплачивает потерпевшему возмещение вреда в размере откорректированного заработка, который он имел до трудового увечья.

Возмещение вреда за этот период производится на общих основаниях.

Размер оплаты расходов по проезду потерпевшего к месту лечения, а также сопровождающего его лица определяется в соответствии с законодательством о служебных командировках.

Следует иметь в виду, что согласно п. 3 ч. 1 ст. 189 Трудового кодекса Республики Беларусь кратковременные отпуска без сохранения заработной платы предоставляются работникам, получившим в соответствии с медицинским заключением путевку для санаторно-курортного лечения, срок которого превышает продолжительность трудового отпуска, на недостающее время (с добавлением времени на проезд), а если трудовой отпуск использован – на весь срок путевки (с добавлением времени на проезд).

 

п. 22. Наниматель с согласия потерпевшего обязан обеспечить за свой счет обучение его новой профессии (специальности) в соответствии с заключением ВКК лечебного учреждения или МРЭК, если вследствие трудового увечья он не может выполнять прежнюю работу.

За время обучения новой профессии (специальности) потерпевшему выплачивается среднемесячный заработок по прежней работе. В этот период выплата сумм в возмещение вреда производится на общих основаниях.

Пунктом 22 Правил определен особый вид возмещения вреда – обеспечение обучения потерпевшего новой профессии (специальности) за счет нанимателя.

Для этого необходимы следующие условия:

• невозможность дальнейшего использования потерпевшего по прежней работе вследствие трудового увечья;
• согласие потерпевшего на обучение;
• соответствие новой профессии (специальности) рекомендациям медико-реабилитационной экспертной комиссии (МРЭК) или врачебно-консультативной комиссии (ВКК).

Невозможность дальнейшего использования потерпевшего на прежней работе устанавливается прежде всего заключением МРЭК и ВКК. Если МРЭК признала потерпевшего инвалидом I или II группы, это само по себе, как правило, означает необходимость смены работы. Установление же потерпевшему инвалидности III группы далеко не всегда означает, что он не может быть использован по прежней работе: этот вопрос решается в зависимости от индивидуальной программы профессиональной реабилитации потерпевшего, разработанной МРЭК (п. 11 Положения о медико-реабилитационной экспертной комиссии).

Направление потерпевшего на обучение производится только с его согласия. Наниматель должен проявить инициативу для обучения работника, разъяснить ему преимущества приобретения новой профессии (специальности), рассказать об условиях будущей работы и т.д., но посылать потерпевшего на обучение против его желания он не вправе.

Срок обучения новой профессии (специальности) не установлен. Не оговорен и срок сохранения за потерпевшим среднего заработка по прежней работе во время обучения, и, следовательно, он выплачивается за все время обучения новой профессии (специальности).

Средний заработок за время обучения полностью сохраняется за потерпевшим и в тех случаях, когда была установлена смешанная ответственность нанимателя и работника за повреждение его здоровья. Не допускается также уменьшение размера сохраняемого за работником заработка, если имела место его грубая неосторожность.

Если до направления потерпевшего на обучение новой профессии (специальности) ему было назначено возмещение вреда, то выплата его производится на общих основаниях. Вред возмещается независимо от получения сохраняемого среднего заработка за время обучения.

За потерпевшим сохраняется средний заработок, который он имел до увечья, а не до направления на учебу. Средний заработок для определения суммы, подлежащей выплате потерпевшему в период его обучения, исчисляется по тем же правилам, что и при переводе потерпевшего на другую работу (за два календарных месяца перед трудовым увечьем).

При обучении новой профессии (специальности) лиц, признанных нуждающимися в уходе (в том числе и бытовом), расходы на него, а также другие дополнительные расходы, вызванные увечьем или иным повреждением здоровья, в период обучения потерпевшего возмещаются ему в обычном порядке.

Обучение имеет целью восстановление профессиональной трудоспособности потерпевшего, который приобретает новую профессию (специальность).

В дальнейшем при освидетельствовании потерпевшего МРЭК степень потери его профессиональной трудоспособности устанавливается применительно к прежней профессии (специальности), а не к новой, полученной в результате обучения.

 

п. 23. Наниматель обязан возместить потерпевшему, получившему трудовое увечье, моральный вред (физические и нравственные страдания).

Моральный вред возмещается в денежной или иной материальной форме независимо от подлежащих возмещению других видов вреда, и его размер определяется по соглашению между нанимателем и потерпевшим или судом.

Реально возместить потерпевшему моральный вред, причиненный утратой конечности, неизгладимым обезображиванием лица и т.п., то есть вернуть потерпевшего в прежнее состояние невозможно. Но облегчить ему полученное увечье, перенесенные страдания можно. Этим целям служит, в частности, возмещение морального вреда.

Правила возлагают на нанимателя обязанность возместить потерпевшему моральный вред, который определяется как перенесенные физические и нравственные страдания. Такая обязанность возлагается на нанимателя во всех случаях, когда он признан ответственным за причиненный вред. Заключения МРЭК о необходимости возмещения морального вреда не требуется.

Право на возмещение морального вреда было впервые предусмотрено в ст. 9 Закона от 11 ноября 1991 г. «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь», причем оно распространялось только на работников, получивших инвалидность по вине предприятия, учреждения, организации. И лишь после принятия Конституции Республики Беларусь право на взыскание в судебном порядке как имущественного, так и морального вреда было гарантировано каждому гражданину.

Постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 8 ноября 1995 г. № 619 дополнило Правила возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина, утвержденные постановлением Кабинета Министров от 9 ноября 1994 г. № 172 п. 41, который предусматривал, что моральный вред возмещается в денежной или иной материальной форме независимо от подлежащих возмещению других видов вреда, и его размер определяется судом или по соглашению сторон.

Таким образом, моральный вред работнику в связи с наступлением инвалидности по вине нанимателя подлежит возмещению, если несчастный случай на производстве произошел после вступления в силу Закона Республики Беларусь «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь», т.е. после 1 января 1992 г., а во всех других случаях причинения вреда жизни и здоровью гражданина – после 30 марта 1994 г., т.е. после вступления в силу Конституции Республики Беларусь.

Установить методику исчисления сумм возмещения морального вреда, пригодную для всех случаев жизни, невозможно. Размеры этих сумм зависят от многих конкретных обстоятельств, а потому требуют разумного и справедливого подхода к их оценке, не допускающего как неоправданно заниженных сумм, так и необоснованно завышенных в тех случаях, когда степень нравственных и физических страданий, перенесенных потерпевшим, невелика. Причем оценивая нравственные и физические страдания потерпевшего от причиненного ему увечья, необходимо учитывать не только те, которые он уже перенес ко времени рассмотрения этого вопроса, но и те, которые он со всей очевидностью перенесет в будущем (например, при неизгладимом обезображивании лица, утрате конечности и т.п., что может повлечь за собой осложнения в личной жизни, лишение возможности работать по своей профессии и другие проблемы, порождающие нравственные переживания).

Законодательство предоставляет возможность определения размера морального вреда по соглашению нанимателя и потерпевшего работника. Договоренность необязательно должна выражаться в денежной форме. С согласия сторон моральный вред может быть возмещен предоставлением какого-либо материального блага (например, улучшение жилищных условий, ремонт квартиры (дома), принятие на себя расходов по содержанию детей в детских учреждениях, их отдыху, обучению в учебных заведениях и т.п.). Данное соглашение должно быть оформлено в соответствии с действующим законодательством.

 

п. 27. Наниматель обязан возместить семье, потерявшей кормильца в связи с трудовым увечьем, моральный вред.

Моральный вред возмещается в денежной или иной материальной форме независимо от других видов вреда, и его размер определяется по соглашению между нанимателем и семьей погибшего или судом.

Возместить осиротевшей семье потерю близкого человека (отца, сына, мужа, брата) в полном объеме невозможно. Но облегчить положение семьи, помочь пережить горе можно. Этим целям служит, в частности, возмещение морального вреда.

Пункт 27 Правил возлагает на нанимателя обязанность возместить причиненный семье смертью кормильца моральный вред в денежной или иной материальной форме. Такая обязанность возлагается на нанимателя во всех случаях, когда он признан ответственным за причиненный вред.

Доказывать, что моральный вред наступил, излишне, сам факт смерти кормильца неоспоримо подтверждает это.

Согласно ст. 59 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, семья – это объединение лиц, связанных между собой моральной и материальной общностью и поддержкой, ведением общего хозяйства, правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления.

Правила не содержат никаких указаний на установление размеров и определенной формы возмещения морального вреда. Данный вопрос решается по согласованию между нанимателем и семьей умершего, а при недостижении соглашения – судом.

При этом следует учитывать состав семьи, ее материальное положение, конкретные нужды, обстоятельства несчастного случая, личность умершего.

Формы возмещения морального вреда могут быть самыми разными, например: выплата определенной денежной суммы; улучшение жилищных условий; ремонт квартиры (дома); принятие обстоятельства по вспашке земельного участка и обеспечение дровами, углем (в течение ряда лет); оплата расходов по содержанию детей в детских учреждениях, в том числе в летних оздоровительных учреждениях; оплата расходов на лечение члена семьи; назначение стипендий детям на время обучения в учебных заведениях и, в необходимых случаях, оплата обучения и т.д.

Требования о возмещении морального вреда могут применяться только к правоотношениям, возникшим после 30 марта 1994 г., т.е. после вступления в действие Конституции Республики Беларусь.

 

п. 28. МРЭК в 3-дневный срок со дня освидетельствования или переосвидетельствования потерпевшего обязана выслать нанимателю и потерпевшему справку о результатах освидетельствования или переосвидетельствования.

В соответствии с п. 16 Инструкции о порядке установления медико-реабилитационными экспертными комиссиями степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах рабочим, служащим и колхозникам, получившим увечье либо иное повреждение здоровья, связанное с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденной 29 января 1993 г. Минздравом, Федерацией профсоюзов и Госкомтрудом, справка о результатах определения степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах, нуждаемости в дополнительных видах помощи выделяется на руки освидетельствованному, а выписка из акта освидетельстванному МРЭК о результатах определения степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах, нуждаемости в дополнительных видах помощи высылается нанимателю или суду, направившим потерпевшего на освидетельствование.

 

п. 32. Споры по вопросам возмещения вреда рассматриваются судом. По усмотрению потерпевшего или лица, имеющего право на возмещение вреда, заявление подается в суд либо по месту нахождения нанимателя, либо по месту жительства, либо по месту причинения вреда.

На требования о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью работника, исковая давность не распространяется. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение вреда, удовлетворяются не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска.

При несогласии с решением нанимателя, а также при неполучении ответа в установленный срок (п. 29 и 31 Правил) заинтересованное лицо либо профсоюз с согласия заинтересованных лиц имеют право обратиться в суд.

В интересах потерпевших и других заинтересованных лиц установлена наиболее льготная альтернативная подсудность: либо по месту нахождения нанимателя, либо по своему месту жительства, либо по месту причинения вреда.

Исковое заявление подается в суд в письменной форме. В заявлении о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья или смертью работника, должно быть указано: наименование суда, в который подается заявление; фамилия, имя и отчество истца, его адрес, если заявление подается представителем, то его фамилия, имя, отчество и адрес (юридический адрес); юридический адрес и название нанимателя, по вине которого причинен вред; обстоятельства, на которых истец основывает свои претензии, и доказательства, подтверждающие их; требование истца; перечень прилагаемых к заявлению документов. Заявление подписывает истец или его представитель.

К исковому заявлению, поданному представителем, должна быть приложена доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса исковая давность не распространяется на требование о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента права на возмещение вреда, удовлетворяются не более чем за три года, предшествующие предъявлению иска.

 

п. 33. В случае реорганизации нанимателя, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни и здоровью работника, выплата сумм в возмещение вреда производится правопреемником, а в случае ликвидации – органом, которому в соответствии с законодательством были внесены капитализированные платежи для выплаты их потерпевшему либо лицам, имеющим право на их получение.

В случае реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) нанимателя заинтересованные лица, имеющие право на возмещение вреда, должны с заявлением обращаться к его правопреемнику.

В случае отказа правопреемника удовлетворить требование о возмещении вреда потерпевшему или другим заинтересованным следует обращаться за разрешением спора в суд.

Если права и обязанности ликвидируемого нанимателя не переходят к правопреемнику, то он обязан капитализировать и внести в бюджет Фонда социальной защиты населения при Министерстве социальной защиты Республики Беларусь суммы, подлежащие выплате возмещения вреда в будущем.

Капитализация производится в соответствии с Правилами накопления повременных платежей ликвидируемых предприятий в связи с причинением увечья, иным повреждением здоровья либо со смертью работника при исполнении им трудовых обязанностей, которые утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 ноября 1992 г. № 664.

 

п. 34. В случае помещения лица, которому назначено возмещение вреда, в дом-интернат (пансионат, территориальный центр и другие) (далее – дом-интернат) для престарелых и инвалидов в суммы возмещения вреда (за исключением сумм, причитающихся нетрудоспособным иждивенцам) перечисляются нанимателем на расчетный счет дома-интерната.

Нетрудоспособным иждивенцам указанных лиц возмещение вреда выплачивается нанимателем в следующем порядке: на одного нетрудоспособного иждивенца – четверть, на двух – треть, на трех и более – половина назначенной суммы возмещения вреда.

Лицу, которому назначено возмещение вреда, администрацией дома-интерната выплачивается разница между перечисленной суммой и стоимостью содержания в доме-интернате, но не менее 25% назначенной суммы возмещения вреда.

Несовершеннолетним иждивенцам потерпевшего, находящимся на полном государственном содержании, разница между назначенной им суммой возмещения вреда и стоимостью содержания, но не менее 25% назначенной суммы возмещения вреда перечисляется на их лицевые счета в банке.

Лица, проживающие в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, находятся на полном государственном обеспечении. Пункт 4 Правил устанавливает порядок выплаты возмещения вреда таким лицам. Он зависит от того, имеет проживающий в доме-интернате нетрудоспособных иждивенцев или нет.

Лицам, помещенным в дом-интернат и не имеющим нетрудоспособных иждивенцев, выплачивается разница между суммой возмещения вреда и стоимостью их содержания в доме-интернате, но не менее 25% начисленной суммы возмещения вреда. Выплату производит администрация дома-интерната, а наниматель суммы возмещения вреда перечисляет на расчетный счет учреждения, где находится потерпевший.

В тех случаях, когда у лиц, помещенных в дом-интернат, имеются нетрудоспособные иждивенцы, возмещение вреда выплачивается так: на одного нетрудоспособного – четверть, на двух – одна треть и на троих и более – половина назначенной суммы к возмещению. Оставшаяся сумма перечисляется на расчетный счет дома-интерната. Самому же проживающему в доме-интернате выплачивается остальная часть суммы возмещения вреда за вычетом стоимости содержания в этом доме. Однако во всех случаях указанному лицу должно выплачиваться не менее 25% назначенной суммы возмещения вреда.

Лицам, проживающим в домах-интернатах (пансионатах, территориальных центрах), которым установлено возмещение вреда, обычно назначена и пенсия. За время пребывания в доме-интернате пенсия выплачивается в соответствии с правилами, предусмотренными пенсионным законодательством (ст. 84 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении»).

Следует иметь в виду, что выплате возмещения вреда за время пребывания в доме-интернате не препятствует выплата пенсии и наоборот. Так, пенсионерам, проживающим в домах-интернатах (пансионатах, территориальных центрах) для престарелых и инвалидов, выплачивается 10% назначенной пенсии, но не менее 20% минимальной пенсии по возрасту в месяц.

Несовершеннолетним иждивенцам потерпевшего, находящимся на полном государственном содержании, разница между назначенной им суммой возмещения и стоимостью содержания, но не менее 25% назначенной суммы возмещения вреда, перечисляется на их лицевые счета в банке.

Понятие полного государственного содержания слагается из совокупности следующих условий: бесплатного питания, бесплатного обмундирования и бесплатного общежития. Отсутствие или неполное предоставление хотя бы одного из них означает, что несовершеннолетний на полном государственном содержании не находится (например, учащийся получает бесплатное питание и обмундирование, но живет дома).

 

п. 35. На период отбывания наказания в виде лишения свободы по приговору суда причитающиеся суммы возмещения вреда перечисляются на специальный счет получателя.

Пункт 35 Правил предусматривает, что наниматель, причинивший вред, не освобождается от ответственности в период отбывания получателем наказания в виде лишения свободы по приговору суда. В этот период суммы возмещения вреда перечисляются на специальный счет получателя в банке, а после освобождения из мест лишения свободы выплачиваются ему непосредственно.

При назначении лицу, которому причитается возмещение вреда, иного наказания, помимо указанного выше, в том числе в административном порядке в виде ареста или штрафа, возмещение вреда выплачивается на общих основаниях. Так, оно выдается, например, за время принудительного лечения, назначенного судом.

Во всех других случаях, о которых в Правилах не упоминается, возмещение вреда выплачивается на общих основаниях, и какие-либо ограничения ни наниматель, ни другие органы устанавливать не вправе. Например, возмещение вреда должно выплачиваться полностью за время пребывания потерпевшего в стационарном лечебном учреждении (больнице, клинике, госпитале), в отпуске, в период временной нетрудоспособности и т.п.

 

п. 36. В случае, если лицо, которому назначено возмещение вреда, выезжает на постоянное место жительства за пределы территории Республики Беларусь, ему выплачивается назначенная сумма возмещения вреда в порядке, определяемом международными договорами.

В г. Москва 9 сентября 1994 г. государства-участники СНГ – Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Грузия, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан и Украина – подписали Соглашение о взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей.

В соответствии со ст. 2 Соглашения возмещение вреда, причиненного работнику вследствие трудового увечья, иного повреждения здоровья (в т.ч. при наступлении потери трудоспособности в результате несчастного случая на производстве, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей, после переезда пострадавшего на территорию другой Стороны), смерти производится работодателем Стороны, законодательство которой распространилось на работника в момент получения увечья, иного повреждения здоровья, смерти. Работодатель, ответственный за причинение вреда, производит его возмещение в соответствии со своим национальным законодательством.

В отношении профессиональных заболеваний ст. 3 Соглашения предусматривает, что возмещение вреда производится работодателем Стороны, законодательство которой распространилось на работника во время его трудовой деятельности, вызвавшей профессиональное заболевание, и в том случае, если указанное заболевание впервые было выявлено на территории другой Стороны. В тех случаях, когда работник, получивший профессиональное заболевание, работал на территории нескольких Сторон в условиях и областях деятельности, которые могли вызвать профессиональное заболевание, возмещение вреда осуществляется работодателем Стороны, на территории которой в последний раз выполнялась указанная работа.

Документы, выданные в целях реализации Соглашения на территории одной из Сторон по установленной форме, или их заверенные копии принимаются другими Сторонами без легализации. Решение соответствующей медицинской экспертной комиссии любой Стороны о степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах и необходимости в дополнительных видах помощи имеет юридическую силу для возмещения вреда, причиненного здоровью работника, независимо от его места жительства, на территории Сторон, подписавших настоящее Соглашение (ст. 5 Соглашения).

Договор между Республикой Беларусь и Литовской Республикой о социальном обеспечении от 4 февраля 1999 г. предусматривает, что возмещение вреда производит наниматель (работодатель) той Стороны, законодательство которой распространялось на работника в момент получения трудового увечья или во время выполнения им последний раз трудовой деятельности, вызвавшей возникновение профессионального заболевания, независимо от того, что оно впервые было выявлено на территории другой Стороны (ст. 22); решение соответствующей медицинской комиссии одной Стороны о степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах и необходимости в дополнительных видах помощи признается для возмещения вреда на территории другой Стороны (ст. 23); перевод денежных средств по возмещению вреда осуществляется за счет нанимателя (работодателя) в порядке, устанавливаемом соответствующим Соглашением по обмену денежными почтовыми переводами (ст. 24).

 

п. 37. Выплата возмещения вреда, назначенного, но не полученного своевременно потерпевшим или лицом, имеющим право на возмещение вреда, производится за прошлое время, но не более чем за три года со дня обращения за его получением.

Днем обращения за возмещением вреда считается день подачи заявления.

Суммы возмещения вреда, не полученные своевременно по вине нанимателя, ответственного за вред, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

 

п. 38. Несвоевременно выплаченные по вине нанимателя суммы возмещения вреда подлежат корректировке на коэффициент инфляции, исчисленной на день выплаты в установленном порядке.

В Правилах порядок выплаты возмещения вреда, не полученного своевременно, поставлен в зависимость от того, по чьей вине произошла задержка. Потерпевший, а также лица, имеющие право на возмещение и не получившие своевременно начисленные суммы возмещения вреда, могут получить причитающиеся им суммы за все прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за получением невыплаченных сумм.

Более высокие гарантии установлены в отношении потерпевших и других лиц, которым возмещение не выплачивалось по вине нанимателя. Им выплаты производятся за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. При этом несвоевременно выплаченные по вине нанимателя суммы возмещения вреда подлежат корректировке на коэффициент инфляции, исчисленный на день выплаты.

Коэффициент инфляции за любой период, начиная с января 1991 г., определяется исходя из динамики индекса потребительских цен (прилагается) делением индекса последнего месяца на индекс первого месяца периода, за который рассчитывается коэффициент инфляции. Коэффициент инфляции представляет собой число с тремя знаками после запятой.

Например, если нужно рассчитать коэффициент инфляции за период с октября 1998 г. по май 2000 г., то для этого индекс потребительских цен за май 2000 г. следует разделить на индекс за октябрь 1998 г. (198856643,38 : 25652824,31 = 7,752).

 

ДИНАМИКА ИНДЕКСА ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

НАРАСТАЮЩИМ ИТОГОМ К ДЕКАБРЮ 1990 г.  (в процентах)