по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

 

Правовые гарантии ветеранам труда

 

На предприятиях, в организациях народного хозяйства трудятся ветераны труда, которые вносят огромный вклад в развитие науки, совершенствование технологий, передают производственный опыт молодежи.

В соответствии с <<< Законом Республики Беларусь «О ветеранах» от 17 апреля 1992 г. № 1594­XII >>> (в редакции Закона Республики Беларусь от 12 июля 2001 г. № 44­З) (далее – Закон) ветеранами труда являются лица, имеющие стаж работы (службы) не менее 30 лет у мужчин и 25 лет у женщин и достигшие возраста, дающего право на пенсию по возрасту на общих основаниях (ст. 5 Закона). Наряду с общими гарантиями, предусмотренными Конституцией Республики Беларусь для всех работников, законодательством устанавливаются дополнительные гарантии по социальной защите ветеранов труда. Под гарантиями следует понимать все условия, методы и средства обеспечения фактической возможности пользоваться демократическими правами и свободами, в частности правом на труд. Дополнительные гарантии, устанавливаемые законодательством для ветеранов труда, имеют многоцелевое назначение, в частности выполняют функции охраны труда и создания благоприятных условий для участия в общественном производстве. Последовательное совершенствование общих и социальных гарантий для указанных лиц призвано повышать их благосостояние, усиливать полезные результаты их трудовой деятельности.

Дополнительные гарантии для ветеранов труда можно разделить на два вида: социальные и юридические. Социальные гарантии в качестве мер социальной защиты предусматривают ветеранам труда следующие преимущества и права:     

1. Первоочередное вступление в организации граждан­застройщиков, гаражные, дачные кооперативы, садоводческие товарищества.

2. Первоочередная установка квартирного телефона.

3. При выходе на пенсию – пользование поликлиниками, к которым они были прикреплены в период работы (службы), бесплатное получение медицинской помощи в государственных лечебно­профилактических учреждениях.

4. При достижении возраста 70 лет – предоставление 50 %­ной скидки со стоимости лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, на условиях и в порядке, установленных Советом Министров Республики Беларусь.

5. Бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов, фарфора и металлокерамики)  в государственных лечебно­профилактических учреждениях по месту жительства, а также бесплатное обеспечение другими протезами и протезно­ортопедическими изделиями в порядке, установленном законодательством. Обеспечение бесплатно или на льготных условиях (при наличии медицинских показаний) техническими средствами социальной реабилитации. Порядок и условия обеспечения ветеранов труда техническими средствами социальной реабилитации устанавливается законодательством Республики Беларусь. При этом особое внимание уделяется инвалидам. Например, постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 18 марта 1996 г. № 190 с последующими изменениями и дополнениями, внесенными Советом Министров Республики Беларусь, утвержден Государственный реестр (перечень) технических средств социальной реабилитации, выделяемых инвалидам бесплатно или на льготных условиях. Реестр предусматривает свыше 40 технических средств социальной реабилитации. К ним относятся: автомобиль с ручным управлением,  кресло­коляска, велоколяска, ортопедическая обувь, слуховые аппараты и т.д.

6. Обеспечение (при наличии медицинских показаний) путевками в санатории, профилактории, дома отдыха (работающих – по месту работы, а неработающих – органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение). Порядок и условия обеспечения путевками в санатории, профилактории, дома отдыха устанавливаются законодательством Республики Беларусь.

7. 50%­ная скидка по оплате проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (за исключением такси), а также на железнодорожном, автомобильном и водном транспорте пригородного сообщения, а проживающим в сельской местности – в автобусах междугородных маршрутов в пределах административного района по месту жительства.

Кроме того, местные органы власти и трудовые коллективы за счет собственных средств вправе производить доплаты к пенсиям ветеранов, оказывать им помощь в приобретении технических средств, ремонте жилых помещений.

Широкое распространение получило развитие отделений социальной помощи ветеранам на дому. К числу надомных услуг относятся: доставка продуктов на дом, приобретение медикаментов, уборка помещений, содействие в розыске документов для перерасчета пенсий, получение гуманитарной помощи, а также талонов на бесплатные обеды.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 29 сентября 1993 г. № 648 утверждена Республиканская комплексная программа по проблемам пожилых людей, предусматривающая конкретные мероприятия по улучшению материально­бытового обслуживания пожилых людей. На основе этой программы подготовлены областные (городские) программы.

Периодически в Республике Беларусь проводится Год пожилых людей и солидарности поколений. На протяжении года работники отдела социальной защиты оказывают различные виды помощи этой категории граждан (материальную – в виде денежных средств, продуктов питания, одежды, обуви, топлива, а также социальную – в виде различного рода услуг).

<<< Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13 октября 1999 г. № 1577 «О пособиях по уходу за инвалидами I группы либо лицами, достигшими 80­летнего возраста» >>> предусмотрена выплата ежемесячного пособия трудоспособному неработающему и не занимающемуся предпринимательской деятельностью лицу, не получающему пенсии или пособий по безработице, осуществляющему уход за лицами, достигшими 80­летнего возраста и нуждающимися по заключению МРЭК или ВКК в постоянном уходе. Размер указанного пособия по уходу за одним лицом составляет 25 %, а при осуществлении ухода за двумя и более  лицами – 50 % утвержденного бюджетом прожиточного минимума в среднем на душу населения на дату назначения пособия.

К общим юридическим гарантиям  ветеранам труда относятся: свобода трудового договора, т.е. свободное вступление работника в трудовые отношения, их изменение и прекращение, различные поощрения и преимущества за образцовый труд, порядок восстановления  нарушенного права на труд и др.

К специальным юридическим гарантиям ветеранам труда относятся: запрещение законом использовать труд ветеранов, которые стали инвалидами, на работах, противопоказанных им по состоянию здоровья, запрещение привлекать работающих ветеранов­инвалидов к работе в ночное время и выходные дни без их согласия, установление законом различных материальных выгод в сочетании с работой в общественном производстве и др.

Значительные дополнительные гарантии ветеранам труда по сравнению с предусмотренными в законодательстве предоставляются на локальном уровне. На многих предприятиях и в организациях в целях укрепления и стабилизации кадров, развития и умножения трудовых традиций, поощрения работников, добившихся высоких показателей в работе и внесших большой личный вклад в развитие и совершенствование производства, учреждается звание «Ветеран труда». Например, в НПО «Интеграл» утверждено Положение о присвоении звания «Ветеран труда», на которое вправе претендовать работники, добросовестно и безупречно проработавшие в объединении непрерывно:

женщины – 20 лет,

мужчины – 25 лет.   

Звание «Ветеран труда» объединения присваивается совместным решением нанимателя и профсоюза работникам, которые:

успешно выполняют личные производственные и творческие планы;

выступают с творческими починами;

участвуют в рационализаторской и изобретательской работе;

оказывают шефскую помощь молодым работникам в повышении квалификации и овладении смежными профессиями и передают свой опыт;

активно участвуют в общественной работе объединения.

Согласно этому положению выдвижение кандидатур для присвоения звания «Ветеран труда» объединения осуществляют руководители подразделений совместно с профсоюзными организациями.

Удостоенным звания «Ветеран труда» вручается удостоверение установленного образца и денежная премия в размере, оговоренном в коллективном договоре. Ветеранам труда отдается предпочтение при распределении путевок, предоставлении трудового отпуска в летний период времени. В соответствии с коллективным договором ветераны труда, оставившие работу в связи с выходом на пенсию, поощряются материально.

В коллективном договоре в зависимости от финансовых возможностей организации могут быть установлены и другие дополнительные гарантии ветеранам труда. 

Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 18 мая 2002 г. № 73 «О порядке реализации некоторых положений Закона Республики Беларусь «О ветеранах» установлен порядок внесения записи в пенсионное удостоверение об отнесении того или иного гражданина к категории «Ветеран труда». Согласно п. 1 указанного Постановления в пенсионном удостоверении образца, утвержденного <<< приказом Министерства социальной защиты Республики Беларусь от 29 сентября 1998 г. № 85 «Об утверждении инструкции о порядке оформления и ведения дел по назначению государственных пенсий» >>> с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Министерства социальной защиты от 26 декабря 2000 г. № 21 и от 27 августа 2001 г. № 11, на левой внутренней стороне обложки производится запись – «Ветеран труда». Основанием для внесения записи в пенсионное удостоверение ветеранов труда являются документы о стаже работы, имеющиеся в пенсионных делах. Замена ветеранам труда пенсионных удостоверений на пенсионные удостоверения образца, утвержденного постановлением Министерства социальной защиты Республики Беларусь от 26 декабря 2000 г. № 21, с записью «Ветеран труда» производится при их обращении в управления (отделы) по труду и социальной защите (отделы социальной защиты). В соответствии со ст. 32 Закона требования к продолжительности периода работы (службы), установленные ст. 5 Закона для ветеранов труда, не распространяются на лиц, имевших соответствующий статус ветерана на момент вступления в силу Закона. В связи с этим принятые решения об установлении статуса ветерана труда до вступления в силу Закона не пересматриваются. Пенсионерам Вооруженных Сил и органов внутренних дел, не являющимся ветеранами Вооруженных Сил и органов внутренних дел в соответствии со ст. 6 и 7 Закона, при наличии у них необходимого стажа работы (службы) и возраста, дающего право на пенсию по возрасту на общих основаниях, в их пенсионных удостоверениях также производится запись «Ветеран труда». Внесенная в пенсионное удостоверение запись заверяется подписью руководителя и печатью управления (отдела) по труду и социальной защите (отдела социальной защиты). Документы (подлинники), явившиеся основанием для производства записей, хранятся в пенсионных делах.

Реализация прав и льгот ветеранов и других лиц, указанных в Законе, осуществляется по предъявлении ими удостоверений (свидетельств) единого образца, установленного для каждой категории ветеранов или других лиц Правительством СССР до 1 января 1992 г. либо Правительством Республики Беларусь. При обнаружении неправомерности выдачи документов о праве на льготы органы, выдавшие данные документы, изымают их. Право на социальные гарантии, предоставляемые ветеранам труда и другим лицам, указанным в Законе, приостанавливается на весь период срока уголовного наказания в виде лишения свободы, назначенного судом (ст. 29).

Должностные лица государственных органов несут ответственность в соответствии с законо­дательством Республики Беларусь за нарушение законодательства Республики Беларусь о ветеранах. Ветераны труда и другие лица, указанные в Законе, имеют право на обращение в государственные органы, в том числе за защитой своих прав и льгот, установленных Законом, а также другими актами законодательства Республики Беларусь. 

 

Г.Б. Шишко,

судья Конституционного Суда Республики Беларусь, кандидат юридических наук

 

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь