по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

Применение в организациях законодательства о труде при проведении процедур экономической несостоятельности (банкротства)

 

(Окончание. Начало в <<<обновлении за 01.05.2002 “Применение в организациях законодательства о труде при проведении процедур экономической несостоятельности (банкротства)”>>>)

 

21. Статья 129 Закона «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» предусматривает продажу предприятия как самостоятельный способ восстановления платежеспособности должника. Влияет ли продажа предприятия на судьбу трудовых договоров?

Продажа организации производится по общим нормам гражданского законодательства, в частности, на основе договора купли-продажи.

В соответствии со ст. 36 Трудового кодекса Республики Беларусь при смене собственника имущества организации (а в случае продажи организации при проведении санации имеет место смена собственника) трудовые отношения с согласия работника продолжаются.

Законодательство о труде не определяет процедуру получения такого согласия или отказа в нем. Правоприменительная практика в данном случае идет по пути аналогии с изменением существенных условий труда (ст. 32 ТК), т.е. управляющий письменно предупреждает работников о продаже организации (о смене собственника) не позднее чем за один месяц. Согласие работать у нового нанимателя работник может выразить как в устной, так и в письменной форме.

При отказе работника от продолжения работы в этом случае трудовой договор прекращается по п. 5 ст. 35 ТК с выплатой выходного пособия в размере двухнедельного среднего заработка.

При смене собственника имущества должника сокращение численности или штата работников допускается только после государственной регистрации перехода права собственности.

 

22. Как регулируются трудовые отношения при ликвидационном производстве?

При ликвидационном производстве регулирование трудовых правоотношений сводится к двум вопросам: увольнение работников в связи с ликвидацией организации; удовлетворение требований по выплате выходных пособий и оплате труда.

С момента принятия хозяйственным судом решения об открытии ликвидационного производства управляющий обязан предупредить всех работников должника о предстоящем увольнении. Такое предупреждение оформляется приказом (распоряжением) управляющего и объявляется каждому работнику персонально под роспись. Увольнение работников производится в соответствии с п. 1 ст. 42 ТК – ликвидация организации.

При увольнении работников управляющий обязан соблюдать порядок расторжения трудового договора по инициативе нанимателя, регламентированный ст. 43 ТК. Управляющий обязан также предварительно уведомить профсоюз о намерении расторгнуть с работниками трудовой договор в связи с ликвидацией организации. Если коллективным договором, соглашением предусмотрено, что расторжение трудового договора по инициативе нанимателя должно производиться только с предварительного согласия профсоюза (ч. 2 ст. 46 ТК), то управляющий обязан получить такое согласие. Обратим внимание на сложившуюся судебную практику по этому вопросу, которая сформулирована в п. 24 <<<постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29 марта 2001 г. № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде»>>>. В частности, разъяснено, что проверяя соблюдение нанимателем условий коллективного договора о согласии (в том числе предварительном) профсоюза на расторжение трудового договора, суду следует выяснить: а) принято ли решение о согласии на увольнение правомочным составом профсоюза и в соответствии с его уставом; б) дано ли согласие на увольнение по тем основаниям, которые были указаны нанимателем при обращении в профсоюз, а затем в приказе (распоряжении) об увольнении.

Если управляющий произведет увольнение работников с нарушением условий коллективного договора (ч. 2 ст. 46 ТК), порядка и условий увольнения, предусмотренных ст. 43 ТК, увольнение работников является незаконным.

Однако заметим, что при увольнении работниц в связи с ликвидацией организации не действуют гарантии, предусмотренные ст. 268 ТК.

В ст. 144 Закона установлена очередность удовлетворения требований кредиторов. Исходя из этой очередности, претензии работников удовлетворяются в первую или во вторую очередь в зависимости от характера предъявленных требований. В первую очередь удовлетворяются требования физических лиц, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью путем капитализации соответствующих повременных платежей. Если коллективный договор предусматривает дополнительные гарантии для работников в сфере охраны их здоровья по сравнению с <<<Правилами возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника, связанного с исполнением им трудовых обязанностей, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 июля 1999 г. № 1028>>> (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Совета Министров Республики Беларусь от 4 февраля 2000 г. № 157 и от 10 августа 2000 г. № 1249), то удовлетворяются в первую очередь требования работников, основанные как на указанных Правилах, так и на коллективном договоре.

Определение размера требований работника, перед которым должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, осуществляется путем капитализации не менее чем за пятнадцать лет соответствующих повременных платежей, установленных на дату открытия хозяйственным судом ликвидационного производства или введения санации, подлежащих выплате этому лицу до достижения им возраста семидесяти лет. Если возраст работника превышает семьдесят лет, срок для капитализации соответствующих повременных платежей исчисляется в пятнадцать лет. Выплата суммы капитализированных повременных платежей, определенных в указанном порядке, прекращает соответствующее обязательство должника (ст. 145 Закона «Об экономической несостоятельности (банкротстве)»).

Во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий, оплате труда лиц, работающих по трудовому договору (ст. 144 Закона). Поскольку в большинстве случаев вопросы оплаты труда решаются нанимателями самостоятельно, в коллективных договорах устанавливаются формы, системы и размеры оплаты труда работников, в том числе и дополнительные выплаты стимулирующего и компенсирующего характера. Все требования по этим выплатам должны удовлетворяться во вторую очередь. При этом в силу ст. 146 Закона при определении размера этих требований принимается во внимание непогашенная задолженность, образовавшаяся на дату открытия судом конкурсного производства. Если должник после открытия хозяйственным судом конкурсного производства не в полном объеме выполнил обязательства по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих у должника по трудовому договору (контракту), то суммы, не выплаченные до открытия ликвидационного производства, включаются в сумму задолженности должника перед кредиторами второй очереди.

 

23. Какие правовые последствия могут наступить в случае прекращения трудового договора без законного основания?

Согласно общему правилу (ч. 1 ст. 243 ТК) в случае прекращения трудового договора без законного основания работник подлежит восстановлению на прежней работе, что в связи с ликвидацией организации является нецелесообразным (срок ликвидационного производства подходит к концу), а зачастую и невозможным (должник ликвидирован).

Напомним, что в силу ч. 2 ст. 243 ТК, если суд посчитает невозможным или нецелесообразным восстановление работника по причинам, не связанным с устранением допущенных нанимателем нарушений законодательства о труде или виновным действием работника, он имеет право предложить и с согласия работника возложить на нанимателя обязанность выплатить работнику возмещение в размере десятикратного среднемесячного заработка. Согласно судебной практике в случае, если работник уволен без законного основания, но восстановление его на прежней работе невозможно вследствие прекращения деятельности организации и работник не согласен на выплату ему возмещения, предусмотренного ч. 2 ст. 243 ТК, суд признает увольнение незаконным и обязывает соответственно ликвидационную комиссию либо орган, принявший решение о ликвидации организации, выплатить этому работнику средний заработок за время вынужденного прогула (п. 47 <<<постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29 марта 2001 г. № 2>>>). Одновременно суд признает работника уволенным по п. 1 ст. 42 ТК.

 

24. Жилые помещения социального пользования, детские дошкольные учреждения и объекты коммунальной инфраструктуры, обслуживающие регион, не включаются в состав имущества должника. Вправе ли управляющий уволить работников указанных объектов по пункту 1 статьи 42 Трудового кодекса?

Согласно ч. 4 ст. 101 <<<Закона «Об экономической несостоятельности (банкротстве)»>>> жилые помещения социального пользования, детские дошкольные учреждения и объекты коммунальной инфраструктуры, обслуживающие регион, подлежат передаче в управление соответствующей административно-территориальной единицы Республики Беларусь (уполномоченных ею органов). При такой передаче происходит смена собственника. В соответствии со ст. 36 ТК при смене собственника имущества организации трудовые отношения с согласия работника продолжаются. Следовательно, работники указанных объектов не могут быть уволены по инициативе управляющего по п. 1 ст. 42 ТК. Новый собственник – соответствующая административно-территориальная единица Республики Беларусь (уполномоченные ею органы) – в дальнейшем будет самостоятельно решать кадровые вопросы в соответствии с законодательством о труде.

 

25. Впервые на законодательном уровне отмечены особенности банкротства градообразующих организаций. Учитывая значение этих организаций для жизнеобеспечения населения соответствующего населенного пункта и его граждан, какие дополнительные меры, способствующие сохранению кадрового состава организации, подлежащей банкротству, предусмотрены Законом?

Закон определил, что следует понимать под градообразующей организацией. Градообразующая организация, как сказано в ст. 1 Закона, – это юридическое лицо, численность работников которого составляет не менее одной четвертой части занятого населения (рабочих мест) соответствующего населенного пункта или за счет функционирования (деятельности) которого поддерживается жизнеобеспечение соответствующего населенного пункта. Обратим внимание, что особенности банкротства указанных организаций применяются и к организациям, численность работников которых составляет тысячу человек и более (ст. 167 Закона).

Учитывая значение градообразующих организаций для жизнеобеспечения населения соответствующего населенного пункта и его граждан Закон предусматривает дополнительные меры, способствующие сохранению кадрового состава организации, подлежащей банкротству. Такими мерами могут быть: продление срока санации по ходатайству республиканского органа государственного управления или местного исполнительного и распорядительного органа на срок не более одного года, а в отдельных случаях при условии обеспечения поручительством обязательств должника – до десяти лет. Эти меры обеспечат, в частности, трудоустройство работников градообразующих организаций, создание новых рабочих мест и т.д.

Кроме того, при продаже градообразующей организации путем проведения конкурса его обязательными условиями должны быть:

• сохранение рабочих мест для не менее семидесяти процентов работников, занятых в организации на дату ее продажи;
• переобучение за счет покупателя или трудоустройство не менее семидесяти процентов работников, занятых в организации на дату ее продажи, в случае изменения основного вида деятельности градообразующей организации (ст. 172 Закона).

 

26. Может ли работник, которому наниматель в течение нескольких месяцев подряд не выплачивает заработную плату по причине отсутствия средств, обратиться в хозяйственный суд с заявлением о признании такого нанимателя банкротом?

Статья 1 Закона определяет значение используемых основных терминов, в частности, «экономическая несостоятельность (банкротство)», «денежное обязательство» и др.

Экономическая несостоятельность (банкротство) – неплатежеспособность, имеющая или приобретающая устойчивый характер, признанная хозяйственным судом в соответствии с Законом или правомерно объявленная должником в соответствии с требованиями Закона.

Денежное обязательство – обязанность уплатить кредитору определенную денежную сумму по договору и в иных случаях, предусмотренных гражданским законодательством.

В силу ст. 6 Закона правом на подачу в хозяйственный суд заявления о банкротстве должника в связи с неисполнением денежных обязательств обладают должник, кредитор (в том числе представитель работников должника – по обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений), прокурор, орган государственного управления по делам о банкротстве, иные уполномоченные на то государственные органы, а также юридические и физические лица в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.

Из анализа указанных норм можно сделать вывод о том, что несвоевременная выплата заработной платы относится к невыполнению нанимателем обязательств, вытекающих из трудовых отношений, и поэтому работник в данном случае не может обращаться с заявлением о признании нанимателя банкротом.

 

27. Распространяются ли на управляющего условия социально-бытового обеспечения и материального стимулирования труда, гарантии и компенсации действующего у должника коллективного договора?

Коллективные трудовые отношения – это важнейший институт, присущий только законодательству о труде.

Сфера действия коллективного договора определена ст. 365 ТК, согласно которой коллективный договор распространяется на нанимателя и всех работников, от имени которых он заключен.

В свою очередь ст. 1 ТК определяет значение правовых терминов «наниматель» и «работник». Наниматель – это юридическое лицо, которому законодательством предоставлено право заключения и прекращения трудового договора с работником. Работник – это лицо, состоящее с нанимателем в трудовых отношениях на основании заключенного между ними трудового договора.

Согласно ст. 66 Закона управляющий назначается хозяйственным судом. Это означает, что управляющий исполняет свои права и обязанности не на основании трудового договора, а в силу возникающих на основании постановления хозяйственного суда гражданско-правовых обязательств.

Из анализа указанных норм можно сделать вывод о том, что условия социально-бытового обеспечения и материального стимулирования труда, гарантии и компенсации действующего у должника коллективного договора не могут распространяться на управляющего, поскольку он не является «работником» данной организации.

Заметим, что управляющему устанавливается хозяйственным судом вознаграждение, которое выплачивается за каждый месяц осуществления своих полномочий. Минимальный размер вознаграждения управляющему, а также порядок выплаты этого вознаграждения определяется Положением о порядке выплаты вознаграждения управляющему в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве), утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 февраля 2001 г. № 188. В п. 7 указанного Положения предусмотрен порядок и размеры выплаты управляющему дополнительного вознаграждения.

 

А.П. Чичина, юрист

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь