по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

 

Может ли заведующий отделом государственного органа выполнять по совместительству оплачиваемую работу заведующего отделом по науке этого же органа?

Может ли заведующий отделом по науке государственного органа выполнять по совместительству работу, не связанную с научной деятельностью?

 

Совместительство – выполнение работником в свободное от основной работы время другой постоянно оплачиваемой работы у того же или у другого нанимателя на условиях трудового договора (внутреннее и внешнее совместительство). Поскольку законом не определен конкретный перечень категорий работников, которые могут работать по совместительству, то совместителем может быть любой работник независимо от его специальности, размера заработной платы, отраслевой принадлежности нанимателя и т.д.

Однако законом установлены определенные ограничения работы по совместительству. Так, в соответствии со ст. 348 Трудового кодекса Республики Беларусь не допускается занятие в государственных организациях на условиях совместительства двух руководящих должностей, кроме должностей мастеров и бригадиров, если иное не установлено законодательством. В Трудовом кодексе отсутствует определение «руководящая должность», поэтому на практике вызывает затруднение применение этой нормы. Для того чтобы определить, к какой категории персонала относится работник, следует руководствоваться Общегосударственным классификатором Республики Беларусь «Профессии рабочих и должности служащих».

Запрещается работа по совместительству лиц моложе 18 лет, беременных женщин, а также на работах с вредными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями. Не допускается прием по совместительству на материально ответственные должности лиц, осужденных за корыстные преступления, если судимость не снята или не погашена в установленном порядке, а также на те должности или виды деятельности, которые запрещены приговором суда для отдельных категорий граждан. При совместительстве в государственных организациях запрещается совместная работа родственников, связанная с непосредственной подчиненностью и подконтрольностью.

Для отдельных категорий работников ограничения по совместительству могут устанавливаться законодательством. Например, согласно ст. 255 ТК руководителю организации запрещается выполнение оплачиваемой работы на условиях штатного совместительства, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности.

Поскольку в вопросе употребляется термин «государственный орган», то следует привести его определение. В ст. 3 Закона Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. «О государственной службе в Республике Беларусь» под государственным органом понимается образованная в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, иными законодательными актами организация, осуществляющая государственно­властные полномочия в соответствующей сфере (области) государст­венной деятельности. В случаях и пределах, предусмотренных законодательными актами, к государственным органам приравниваются государственные учреждения и иные организации, обеспечивающие деятельность Президента Республики Беларусь или государственных органов. Статьей 22 указанного Закона установлены ограничения, связанные с государственной службой. В частности, государственный служащий не вправе:

занимать другие государственные должности, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, иными законодательными актами (п. 1.3);

заниматься в рабочее время другой оплачиваемой работой (деятельностью), кроме преподавательской, научной, культурной, творческой деятельности, медицинской практики, осуществляемой в порядке и на условиях, установленных законодательством (п. 1.5);

выполнять работу на условиях совместительства, кроме работы в государственных организациях, в порядке и на условиях, установленных законодательством о труде (п. 1.6) и др.

Представляется, что установленные ограничения направлены на более полную самореализацию государственного служащего по занимаемой должности.

Отвечая на вопрос, следует исходить из того, что в данном случае подразумевается работа по совместительству на руководящих должностях у одного нанимателя (внутреннее совместительство). Поскольку в силу ст. 348 ТК на условиях совместительства не допускается работа в государственных организациях на двух руководящих должностях, то заведующий отделом не может выполнять работу по совместительству заведующим по науке и наоборот. При этом следует разграничивать научную деятельность и работу в должности заведующего отделом по науке. Научной деятельностью заведующему отделом заниматься не запрещается, т.е. он вправе проводить научные исследования, наблюдения, опыты, участвовать в работе конференций, симпозиумов, заниматься подготовкой и опубликованием научных монографий, трудов и т.п. Определение научной деятельности закреплено в ст. 1 Закона Республики Беларусь от 21 октября 1996 г. «О научной деятельности» с изменениями и дополнениями, внесенными Законом от 31 декабря 1997 г., согласно которой научная деятельность – творческая деятельность, направленная на получение новых знаний о человеке, природе, обществе, искусственно созданных объектах и на использование научных знаний для разработки новых способов их применения.

Р.И. Филипчик

заслуженный юрист Республики Беларусь

 

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь