по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

 

Регулирование рабочего времени

в международных трудовых нормах

и законодательствах зарубежных стран

 

Рабочее время является одним из важнейших условий труда работников. Примечательно, что уже первая Конвенция Международной организации труда (далее – МОТ), принятая в 1919 г., была направлена на ограничение рабочего времени на промышленных предприятиях до 8 часов в день и 48 часов в неделю. На сегодняшний день МОТ приняла около 20 Конвенций и Рекомендаций, касающихся различных аспектов рабочего времени. Базовыми являются Конвенция МОТ № 47 «О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю» и Рекомендация МОТ № 116 «О сокращении продолжительности рабочего времени». Конвенция МОТ № 47 обязывает государства­членов МОТ, которые ратифицировали эту Конвенцию, заявить о своем одобрении принципа 40­часовой рабочей недели и принятии мер для достижения этой цели. Рекомендация МОТ № 116 также рассматривает 40­часовую рабочую неделю как социальную норму, переход к которой следует осуществлять в случае необходимости поэтапно.

Сходна и позиция Европейского союза (ЕС) относительно нормальной продолжительности рабочей недели. Рекомендация 75/457/ЕС от 22 июля 1975 г. исходит из принципа 40­часовой рабочей недели и 4­недельного оплачиваемого ежегодного отпуска. Директива 93/104/ЕС от 23 ноября 1993 г. «О некоторых вопросах организации рабочего времени» устанавливает среднюю продолжительность рабочего времени (т.е. с учетом сверхурочных работ) для каждого семидневного периода не более 48 часов, 11­часовой ежедневный и 35­часовой еженедельный перерывы для отдыха.

Рассмотрим нормы о рабочем времени в законодательствах отдельных зарубежных стран.

В 2000–2002 гг. в Трудовые кодексы Польши, Чехии, Венгрии, Болгарии были внесены существенные изменения, которые затронули и организацию рабочего времени. В указанных странах продолжительность нормального рабочего времени сокращена до 40 часов в неделю. Ранее в Польше эта норма составляла 42 часа, в Чехии – 43 часа, в Болгарии (при шестидневной рабочей неделе) – 46 часов. Для сравнения отметим, что в Республике Беларусь полная норма продолжительности рабочего времени также не может превышать 40 часов в неделю (ст. 112 Трудового кодекса Республики Беларусь).

В странах с высоким уровнем продолжительности рабочего времени происходит его снижение. В Японии за период с 1970 по 1996 гг. продолжительность рабочей недели снизилась почти на 4 часа  и составила 43 часа 30 минут в среднем по стране и 40 часов 45 минут на предприятиях с числом занятых свыше 30 человек. Многие европейские страны стремятся перейти к новому стандарту рабочего времени – 35­часовой рабочей неделе. Такое введение новых стандартов осуществляется в основном заключением коллективных договоров, соглашений. Исключение составляет Франция, где для достижения этой цели были приняты специальные законы. Таким образом, намечается тенденция по сокращению продолжительности рабочей недели.

Следующая особенность законодательства зарубежных стран состоит в возможности широкого использования суммированного учета рабочего времени. Например, Закон Германии от 6 июня 1994 г. «О рабочем времени» предусматривает, что рабочее время работника не должно превышать 8 часов в день. Но оно может быть увеличено до 10 часов, если в течение 6 месяцев или 24 недель в среднем соблюдается 8­часовая норма ежедневного рабочего времени. В польском и болгарском Трудовых кодексах предусмотрены сходные положения. Отличие состоит в продолжительности учетного периода: в Польше она не должна превышать 3 месяцев (с 1 января 2003 г. – 4 месяцев), в Болгарии – 60 дней и такое удлинение рабочего дня допускается не более чем в течение 20 последовательных дней. При этом в Польше, Германии допускается изменение, в т.ч. увеличение, учетного периода в коллективных договорах, соглашениях.

Есть отличия и в регулировании ночного труда. И Конвенция МОТ № 171 «О ночном труде», и Директива 93/104/ЕС под ночным трудом понимают любую работу, которая осуществляется в течение периода продолжительностью не менее семи часов подряд, включая промежуток времени между полуночью и 5 часами утра. Характерно, что трудовое законодательство некоторых стран предусматривает уточнение общего определения ночного времени для отдельных категорий работников. Так, согласно вышеназванному Закону Германии «О рабочем времени» ночным  признается время с 23 до 6 часов, а в булочных и кондитерских – с 22 до 5 часов. В польском Трудовом кодексе ночное время определено с 21 до 7 часов, в болгарском – с 22 до 6 часов (как и в Трудовом кодексе Республики Беларусь), а для несовершеннолетних работников – с 20 до 6 часов.

Международные трудовые стандарты предусматривают повышенные гарантии охраны здоровья работников, занятых в ночное время. Согласно ст. 4 Конвенции МОТ № 171 по просьбе работников им предоставляется право на прохождение бесплатного медицинского обследования, на получение консультаций относительно того, как уменьшить или избежать ущерба для здоровья, связанного с работой в ночное время, на такую работу через регулярные промежутки времени в течение выполнения работы и если при ее выполнении наблюдается ухудшение здоровья. В ст. 9 Директивы 93/104/ЕС также предусмотрено, что государства­члены должны принять необходимые меры для обеспечения предоставления ночным работникам возможности регулярной бесплатной проверки состояния здоровья как перед назначением на такую работу, так и впоследствии при ее выполнении. Эти положения учтены в трудовом законодательстве ряда стран. В Законе Германии «О рабочем времени» предусмотрено, что ночной работник имеет право проходить медицинский осмотр при заключении трудового договора и затем в процессе трудовой деятельности, но не реже чем 1 раз в три года. Расходы, связанные с прохождением медицинских осмотров, несет работодатель.

В зарубежном трудовом праве предусмотрены запреты на работу в ночное время отдельных категорий работников. Согласно болгарскому законодательству к таким категориям работников относятся: несовершеннолетние; беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет; женщины, имеющие детей от 3 до 6 лет, а также детей­инвалидов независимо от их возраста, за исключением случаев, когда такая работа производится с их согласия; инвалиды, за исключением случаев, когда такая работа производится с их согласия и только тогда, когда она согласно заключению медицинских органов не будет причинять вреда их здоровью; работники, которые получают образование без отрыва от производства, за исключением случаев, когда такая работа производится с их согласия. Компенсируется ночной труд оплатой труда в повышенном размере. Порядок компенсации ночного труда по польскому Трудовому кодексу сопоставим с соответствующими правилами, предусмотренными в Трудовом кодексе Республики Беларусь: работнику, выполняющему работу в ночное время, полагается дополнительное вознаграждение за каждый час работы в размере 20 % часовой ставки, исчисленной из минимального вознаграждения за труд (ст. 137 Трудового кодекса Польши).

Отдельно следует остановиться на вопросе о сверхурочных работах. В соответствии со ст. 143 Трудового кодекса Болгарии сверхурочной считается работа, выполненная работником по предложению, распоряжению и без возражений со стороны нанимателя или соответствующего руководителя сверх установленной для него продолжительности рабочего времени. Согласно венгерскому Трудовому кодексу сверхурочной признается не только работа, выполненная сверх нормального рабочего времени работника, но и работа в выходные и праздничные дни.

В законодательстве многих зарубежных стран заложен принцип: сверхурочные работы допускаются только в исключительных случаях. Например, в Польше при необходимости проведения спасательных работ для охраны жизни и здоровья населения или для охраны имущества, или ликвидации аварии, а также в случаях крайней необходимости для работодателя. Максимальная продолжительность сверхурочных работ в календарном году ограничена законодательством: в Болгарии и Польше – 150 часами, в Венгрии – 144 часами. В некоторых странах допускается увеличение этой нормы в актах коллективно­договорного регулирования. Например, в Венгрии эта норма может быть увеличена до 200 часов, в Польше в коллективном договоре, правилах внутреннего трудового распорядка или в трудовом договоре, если работодатель не охвачен коллективным договором или не обязан вводить правила внутреннего трудового распорядка, можно установить иное количество часов сверхурочных работ в календарном году. При этом рабочее время с учетом сверхурочных работ не должно превышать 48 часов в неделю в учетном периоде. Таким образом, допускается отступление от принципа in favorem (улучшение положения работника в коллективном договоре, соглашении или трудовом договоре по сравнению с законодательством) в пользу принципа in peius (т.е. ухудшение положения работника по сравнению с законодательством, фиксируемое в коллективном соглашении или индивидуальном трудовом договоре). Сверхурочные работы компенсируются обычно оплатой труда в повышенном размере. Для отдельных категорий работников установлены запреты на такие работы.

Помимо стандартных режимов рабочего времени трудовое законодательство зарубежных стран предусматривает нестандартные режимы рабочего времени: раздробленный рабочий день, режим гибкого рабочего времени и др. Среди относительно новых нестандартных режимов рабочего времени можно отметить режим «сжатой недели», когда недельная или двухнедельная норма рабочего времени отрабатывается не за 5 или 10 рабочих дней соответственно, а за 3­4 или 8­9 рабочих дней. Например, в Нидерландах используется сжатая трехдневная рабочая неделя с рабочим днем 10,75 часов.

В заключение отметим, что к тенденциям современного регулирования рабочего времени относятся постепенное сокращение его продолжительности как посредством принятия законов, так и при помощи актов коллективно­договорного регулирования, широкое использование суммированного учета и нестандартных режимов рабочего времени.  

 

О.В. Чесалина,

старший преподаватель кафедры гражданского процесса и трудового права юридического факультета БГУ

 

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь