Отдел кадров. ПРАВО - Законодательство Республики Беларусь.

по состоянию на 25 января 2005 года

Служебные командировки

В процессе производственной деятельности нанимателя может возникать необходимость выполнения работником работы по обусловленной трудовым договором функции вне пределов места его постоянной работы. В этом случае наниматель имеет право направить работника в служебную командировку. Служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению нанимателя на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне места его постоянной работы (<<< ст. 91 Трудового кодекса Республики Беларусь >>>). Определение понятия командировки впервые дано на уровне закона. Ранее оно содержалось в подзаконных актах, регулирующих вопросы компенсационных выплат при командировках.

Местом постоянной работы работника является расположенная в определенном населенном пункте (городе, поселке и т.д.) организация или ее часть, участок, отделение, объект организации, работа в которых обусловлена трудовым договором. В случае, если тот или иной объект работы находится вне места расположения организации или ее обособленного участка, на который принят работник, выполнение работником служебного задания по распоряжению нанимателя на таком объекте считается командировкой (например, направление преподавателя высшего учебного заведения, расположенного в г. Минске, для выполнения преподавательской работы в филиале этого учебного заведения, расположенного в другом городе).

При командировании работника на незначительное расстояние от постоянного места работы вопрос о том, может ли работник ежедневно возвращаться из места командирования к месту своего постоянного жительства, в каждом конкретном случае решается нанимателем с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха.

Работа отдельных работников связана с постоянным пребыванием в пути (проводник пассажирского вагона, водитель междугороднего автобуса, водитель междугородних или международных перевозок и т.п.). Однако такая работа не является командировкой. Согласно ч. 2 ст. 91 ТК не считаются служебными командировками служебные поездки работников, постоянная работа которых протекает в пути или носит разъездной либо подвижной характер, а также в пределах населенного пункта, где располагается наниматель. Таким работникам выплачиваются надбавки за подвижной и разъездной характер работы, а не компенсационные выплаты, связанные с направлением в командировку.

Служебные командировки следует отличать от временного перевода на работу в другую местность. Переводом признается поручение нанимателем работнику работы по другой профессии, специальности, квалификации, должности по сравнению с обусловленными в трудовом договоре, а также поручение работы у другого нанимателя либо в другой местности.

При направлении в командировку работник выполняет служебное задание в рамках своей трудовой функции вне места его постоянной работы. Однако он выполняет не обычные свои трудовые обязанности, а, как правило, кратковременное служебное поручение в пределах установленных сроков. Командированный работник не зачисляется в списочный состав организации, в которую он направлен для выполнения работы. При командировке у работника сохраняются трудовые отношения с организацией, в которой он постоянно работает. Компенсации и заработную плату он получает от командировавшей его организации.

Переводы на работу в другую местность могут преследовать различные цели: предотвращение простоя, устранение стихийного бедствия, охрана здоровья и т.д. При переводе работник выполняет не конкретное служебное задание нанимателя, а работу по той же или другой трудовой функции. При переводе в другую местность прежнее трудовое правоотношение прекращается и возникает новое трудовое правоотношение с той организацией, в которую работник переводится (за исключением случаев, когда перевод в другую местность производится либо вместе с организацией, либо с одного объекта организации, с которой он состоит в трудовых правоотношениях, на другой объект (участок) той же организации, но расположенный в другом населенном пункте).

Коренное отличие перевода на работу в другую местность от служебной командировки состоит в том, что перевод возможен только с письменного согласия работника, в то время как выполнение распоряжения нанимателя о направлении в командировку является обязательным для работника. Отказ от поездки в командировку без уважительной причины признается нарушением трудовой дисциплины и может влечь за собой применение дисциплинарного взыскания. При переводе на работу в другую организацию и в другую местность работа выполняется для той организации, в которую работник переведен, и эта же организация выплачивает работнику заработную плату и компенсационные суммы.

Переводы и командировки отличаются также и по сроку. Продолжительность командировки определяется нанимателем и не может превышать на территории Республики Беларусь 30 календарных дней, не считая времени нахождения в пути. Перевод может осуществляться как на временную работу, так и на постоянную работу.

Направление работника в служебную командировку оформляется приказом (распоряжением) нанимателя с выдачей командировочного удостоверения установленной формы. Форма командировочного удостоверения прилагается к Инструкции. В приказе о направлении в командировку должны указываться такие сведения, как цель командировки, пункт назначения (наименование организации, город, страна – если работник направляется за пределы Республики Беларусь), количество дней командировки (дни отъезда и приезда считаются днями командировки), период, на который командируется работник.

Порядок направления в служебную командировку руководителей юридических лиц определяется собственником имущества, уполномоченными им органами или органом, которому предоставлено право заключения трудового договора (контракта) с данным руководителем.

Направление в служебную командировку работника, работающего по совместительству, допускается в свободное от основной работы время. При этом необходимо письменное согласие с основного места работы. Заработная плата командированному работнику сохраняется в той организации, в которой он работает по совместительству.

В случае направления работника в служебную командировку одновременно по основной работе и работе по совместительству заработная плата сохраняется по обеим должностям, а расходы по оплате командировки распределяются по договоренности между командирующими организациями.

Законом предусмотрено запрещение направления в служебную командировку беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет. Женщины, имеющие детей в возрасте от трех до четырнадцати лет (детейинвалидов – до восемнадцати лет), могут направляться в командировку только с их согласия (ст. 263 ТК).

Указом Президента Республики Беларусь от 7 августа 2002 г. № 437 установлен порядок направления в служебные командировки за границу государственных, правительственных и парламентских делегаций, а также руководителей, должности которых включены в перечень высших государственных должностей Республики Беларусь, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 8 ноября 2001 г. № 644 «Об утверждении кадрового реестра Главы государства Республики Беларусь», и их заместителей, Председателя и членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов, Начальника и сотрудников Службы безопасности Президента Республики Беларусь, Президента Национальной академии наук Беларуси, министров, председателей государственных комитетов, Председателя Высшей аттестационной комиссии, председателей облисполкомов и Минского горисполкома, заместителей министров внутренних дел, обороны, по чрезвычайным ситуациям, заместителей председателей Комитета государственной безопасности, Государственного комитета пограничных войск, Государственного таможенного комитета, председателей областных и Минского городского Советов депутатов, депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь. Предусмотрено, что решение о направлении в служебную командировку за границу принимается с учетом обоснования необходимости такого направления, информации об источнике ее финансирования и расчета финансовых средств на эти цели, представляемых в письменной форме. Продолжительность служебной командировки за границу, как правило, не должна превышать двух дней (без учета времени на проезд к месту командирования и обратно). Руководители, должности которых включены в перечень высших государственных должностей Республики Беларусь, по окончании своих служебных командировок за границу в течение десяти дней должны представлять Президенту Республики Беларусь информацию о результатах таких командировок.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 сентября 2002 г. № 1331 установлен порядок командирования за границу правительственных делегаций, заместителей Премьерминистра, руководителей республиканских органов государственного управления и их заместителей (за исключением заместителей, направляемых по решению руководителей республиканских органов государственного управления), руководителей других государственных организаций, подчиненных Правительству, а также порядок утверждения отчетов о результатах командировки, финансирования расходов на служебные командировки, предоставления отчетов о результатах командировки указанных лиц, а также руководителей местных исполнительных и распорядительных органов, председателей областных и Минского городского Советов депутатов.

Решение о выезде правительственных делегаций Республики Беларусь, иных делегаций, а также руководящих работников принимается при наличии мотивированного обоснования командирования, прилагаемого к нему задания на служебную командировку, информации об источниках финансирования служебной командировки.

Регистрация работников, отбывающих в служебную командировку, ведется в специальном журнале. Форма журнала прилагается к Инструкции. В журнале указываются следующие реквизиты: фамилия, имя, отчество командированного; занимаемая должность; номер командировочного удостоверения; фамилия, имя, отчество, должность работника, подписавшего командировочное удостоверение; дата фактического выбытия и фактического прибытия; расписка командированного работника в получении командировочного удостоверения. Приказом нанимателя назначается работник, ответственный за ведение журнала регистрации командировок.

За работниками, направленными в служебную командировку, в течение всего ее срока сохраняются место работы (должность) и заработная плата, но не ниже среднего заработка. При служебной командировке сохраняются трудовые отношения между работником и нанимателем, с которым заключен трудовой договор. Заработную плату работник получает у своего нанимателя. Организация, в которую работник командирован, не производит работнику никаких выплат, в том числе и компенсаций, причитающихся в связи с командировкой. При этом если работник находится в командировке в дни выплаты заработной платы, установленные у данного нанимателя, то по просьбе работника его заработная плата пересылается в место командирования за счет организации, которая его командировала.

На работников, находящихся в служебной командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха, установленный по месту служебной командировки, но средний заработок сохраняется за все рабочие дни недели по графику постоянного места работы (ст. 92 ТК). Это означает, что командированный работник обязан работать по режиму работы той организации, в которую он направлен. Например, в Российской Федерации 12 декабря является праздничным нерабочим днем. При нахождении в командировке в России работник в этот день будет отдыхать, хотя заработная плата за 12 декабря по месту работы будет ему начислена. Приходящиеся в период командирования выходные дни по графику работы организации, в которую работник направлен, используются работником самостоятельно, и по возвращении из командировки другие дни отдыха не предоставляются. Если же работник специально командирован для работы в государственные праздники, праздничные и выходные дни, то компенсация за работу в эти дни производится в соответствии с действующим законодательством. Например, если работник направлен в командировку в другой город для участия в ярмарке, которая проводится в выходной день, то по возвращении из командировки по соглашению сторон должен быть решен вопрос о компенсации работы в выходной день.

В таком же порядке решается вопрос о предоставлении другого дня отдыха, если выезд в командировку приходится на выходной или праздничный день.

Вопрос о необходимости явки на работу в день отъезда или прибытия, если выезд в служебную командировку или прибытие из нее осуществляется в середине или конце рабочего дня, решается по договоренности с руководителем организации.

Срок служебной командировки определяется нанимателем и, по общему правилу, не может превышать 30 календарных дней. Направление в служебную командировку на срок свыше 30 календарных дней допускается только с согласия работника.

Срок фактического нахождения в служебной командировке определяется по отметкам на командировочном удостоверении о дне прибытия и выбытия из места пребывания. Если работник командирован в разные населенные пункты, отметки о дне прибытия и дне выбытия делаются в каждом из этих пунктов. Отметки о прибытии и выбытии заверяются печатью (штампом) с наименованием организации, в которую был направлен работник.

Днем выбытия в служебную командировку считается день отправления (выезда) поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из места постоянной работы командированного, а днем прибытия – день приезда указанного транспортного средства к месту постоянной работы. При отправлении транспорта до 24 часов включительно днем выбытия считаются текущие сутки, с 0 часов и позднее – последующие сутки. В тех случаях, когда станция отправления находится за чертой населенного пункта, то день выезда в командировку исчисляется указанным выше способом с учетом времени, необходимого для проезда к месту отправления транспорта.

Днем окончания командировки считается день фактического возвращения командированного работника, т.е. день прихода поезда, автобуса, прибытия самолета или другого транспортного средства, на котором работник прибыл к месту постоянной работы, с учетом времени проезда от места прибытия транспорта до населенного пункта, если станция железной дороги, автостанция, аэропорт находятся за пределами населенного пункта.

При служебных командировках наниматель обязан возместить работнику следующие расходы:

1)по проезду к месту служебной командировки и обратно;

2)по найму жилого помещения;

3)за проживание вне места постоянного жительства (суточные);

4)иные произведенные работником с разрешения или ведома нанимателя расходы (ст. 95 ТК).

Порядок и размеры возмещения расходов при служебных командировках определяются Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.

При определении размеров расходов на служебные командировки следует руководствоваться Инструкцией, а также постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 19 сентября 2002 г. № 128.

В соответствии с Инструкцией командированному работнику расходы по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы возмещаются в размере стоимости представленных подлинных проездных документов (включая страховые платежи и комиссионный сбор). Командированному работнику возмещаются также расходы по бронированию билетов. В исключительных случаях, при нерегулярном транспортном сообщении в пределах одного административного района, с разрешения нанимателя оплата за проезд может быть компенсирована без представления проездных документов по минимальной стоимости проезда. Подлежат возмещению также расходы по проезду транспортом общего пользования (кроме такси) к станции, пристани, аэропорту, если они находятся за чертой населенного пункта. Расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями возмещаются командированным работникам при проезде к месту командировки и обратно в плацкартных, купейных или мягких вагонах без представления подтверждающих документов.

Расходы по найму жилого помещения (исключая время нахождения в пути) возмещаются в размере подлинных оплаченных счетов или квитанций и других документов, подтверждающих размер фактически понесенных расходов (кроме тех случаев, когда командированному работнику предоставляется бесплатное помещение). Возмещение расходов за проживание в номерах «люкс» допускается в исключительных случаях с разрешения нанимателя. По представлении подтверждающих документов командированному работнику возмещаются также расходы по бронированию мест в гостинице.

В случае предоставления командированному работнику дополнительных услуг, не включенных в стоимость номера (телевизора, холодильника и других предметов культурнобытового назначения, включенных в состав оборудования гостиничного номера), эти расходы также подлежат возмещению на основании подтверждающих документов.

Если командированный не представляет документы, подтверждающие расходы по найму жилого помещения, то эти расходы возмещаются в размерах, устанавливаемых Министерством финансов Республики Беларусь. Постановлением Минфина от 19 сентября 2002 г. № 128 при служебных командировках, осуществляемых в пределах Республики Беларусь, расходы по найму жилого помещения без представления подтверждающих документов установлены в размере 1 200 рублей. Расходы по найму жилого помещения исчисляются со дня прибытия командированного в пункт командировки и по день выезда из него.

Водителям грузовых автомобилей и работникам, командированным вместе с ними, останавливающимся в соответствии с графиком движения в пути следования на отдых и не представившим оплаченных счетов, расходы по найму жилого помещения за время нахождения в пути подлежат возмещению на общих основаниях.

Суточные (расходы за проживание вне места постоянного жительства для покрытия дополнительных личных расходов) возмещаются в размерах, устанавливаемых Министерством финансов Республики Беларусь. Вышеназванным постановлением Минфина с 1 октября 2002 г. установлены суточные при служебных командировках, осуществляемых в пределах Республики Беларусь в размере 4 000 рублей за каждый день командировки. Выплата суточных производится за каждый календарный день нахождения в командировке, в том числе за праздничные и выходные дни, если командировка приходится на такие дни, за дни нахождения в пути, в том числе за дни вынужденной остановки в пути. Суточные за время нахождения в пути выплачиваются в тех же размерах, что и за время пребывания в месте служебной командировки.

Стоимость завтрака, включенного в счет стоимости номера (места) за проживание в гостинице, командированному работнику не возмещается.

При направлении работника в командировку для участия в совещаниях, семинарах, сборах и в других случаях, если принимающая сторона обеспечивает за свой счет питанием либо эти расходы оплачивает направляющая сторона путем безналичного перечисления, суточные выплачиваются только за время нахождения в пути, если в эти дни питание не было предоставлено. В случае предоставления командированному работнику одноразового питания суточные выплачиваются в размере 70 процентов, двухразового – 30 процентов установленной нормы.

Выплата суточных при однодневных служебных командировках и командировках в такую местность, откуда имеется возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства, установлена в размере 2 000 рублей за каждый день командировки.

Расходы по междугородным телефонным переговорам возмещаются командированному работнику лишь в случаях, когда они производились в интересах выполнения служебного задания, на основании соответствующих квитанций (счетов) с подтверждением необходимости этих переговоров нанимателем. Необходимость пользования услугами связи и предельный размер расходов на эти цели определяются в задании на служебную командировку и указываются в приказе (распоряжении) и командировании работника.

В случае, когда во время нахождения в командировке работник заболел и временно потерял трудоспособность, расходы по найму жилого помещения (кроме случаев, когда командированный работник находится на стационарном лечении) возмещаются ему на общих основаниях. За время болезни работнику выплачиваются также суточные в течение всего времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению служебного задания или вернуться к месту постоянной работы (но не свыше 40 календарных дней). В случае стационарного лечения в больнице командированному работнику возмещаются суточные и расходы по проезду к месту командировки и обратно к месту постоянной работы.

Временная нетрудоспособность командированного работника, а также невозможность по состоянию здоровья вернуться к месту постоянной работы должны быть удостоверены в установленном порядке.

За период временной нетрудоспособности командированному работнику вместо заработной платы выплачивается на общих основаниях пособие по временной нетрудоспособности. Дни временной нетрудоспособности не включаются в срок командировки для выполнения служебного задания.

Если командированный работник использовал свои выходные дни в месте командировки до начала или после ее окончания, то оплата его проезда производится на общих основаниях, а суточные и расходы по найму жилого помещения за эти дни не возмещаются. Например, работник командирован в г. Гродно с 23 сентября 2002 г. (понедельник) по 3 октября 2002 г. Он выехал в Гродно 21 сентября (в субботу). Суточные за 21 и 22 сентября ему не выплатят, проезд будет оплачен в соответствии с представленными документами. Не подлежат выплате суточные, если работник использует праздничные и выходные дни и дни, приходящиеся на государственные праздники, в месте командировки после ее окончания.

Размеры возмещения расходов по командировкам могут устанавливаться в коллективном договоре, соглашении. Однако эти расходы не могут быть ниже размеров, установленных для организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями.

Средства на командировочные расходы выдаются работнику не позднее чем за один день до отъезда в служебную командировку. Деньги выплачиваются как аванс в пределах сумм, причитающихся на оплату стоимости проезда к месту служебной командировки и обратно, расходов по найму жилого помещения и суточных.

По возвращении из командировки работник обязан не позднее трех рабочих дней (при использовании корпоративной пластиковой карточки – не позднее 15 рабочих дней) по истечении срока, на который выданы наличные деньги под отчет на расходы, связанные со служебными командировками, или со дня возвращения из командировки, исключая день прибытия, предъявить в бухгалтерию организации авансовый отчет об израсходованных суммах и возвратить в кассу неиспользованные наличные деньги.

В авансовом отчете указываются произведенные расходы по найму жилого помещения, по проезду, сумма суточных за фактические дни нахождения в служебной командировке и другие подлежащие возмещению расходы. К авансовому отчету должны быть приложены следующие документы:

командировочное удостоверение с заверенными отметками о дне прибытия и дне выбытия из места командирования;

проездные документы, подтверждающие фактические расходы по проезду к месту командировки и обратно;

оплаченные счета, квитанции или другие документы, подтверждающие фактические расходы по найму жилого помещения и иные расходы;

отчет о проделанной работе (по требованию нанимателя).

Без отметки на командировочном удостоверении, сделанной организацией, в которую был командирован работник, расчеты по командировке не должны производиться.

Выдача наличных денег под отчет производится при условии полного отчета по ранее полученным на командировочные расходы суммам. В случае непредставления отчета по командировке и невозвращении неизрасходованного и своевременно невозвращенного аванса, выданного на служебную командировку, наниматель вправе издать распоряжение о производстве удержаний из заработной платы работника.

К.И. Кеник,

кандидат юридических наук, заслуженный юрист Республики Беларусь

А.А. Кеник,

декан Белорусского коммерческого института управления

<<< Главная страница | < Назад

Новости партнеров

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь