по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

Совмещение работы с обучением

 

(Окончание. Начало в <<<обновлении за 01.03.2002 “Совмещение работы с обучением ”>>>)

 

Гарантии для работников, допущенных к вступительным экзаменам в высшие и средние специальные учебные заведения и в аспирантуру, а также обучающихся на подготовительных отделениях при высших учебных заведениях

 

Предоставление гарантий названным работникам регулируется ст. 212, 213 и 219 ТК.

Статья 212 ТК предусмотрела одну гарантию – отпуск для сдачи вступительных экзаменов в вузы и ссузы. Данный отпуск относится к категории социальных отпусков, предшествующих обучению, а потому предоставляется без сохранения заработной платы.

Даже если коллективным договором или самостоятельно нанимателем либо по соглашению нанимателя с работником будет предусмотрено сохранение среднего заработка за отпуск для вступительных экзаменов, этот отпуск все же будет иметь свои особенности и будет отличаться от социальных отпусков в связи с обучением. Средний заработок в таком случае будет исчислен в соответствии со ст. 82, а не 81 ТК, т.е. исходя из заработной платы за два календарных месяца (с 1-го по 1-е число), предшествующие началу отпуска.

Отпуск предоставляется работникам, допущенным к вступительным экзаменам в вуз и ссуз как на дневное, так и на заочное обучение. Основанием для предоставления отпуска служит извещение о допуске к вступительным экзаменам, в котором указано время экзаменов, и письменное заявление работника. При их наличии наниматель обязан предоставить отпуск со дня, указанного работником в соответствии с расписанием экзаменов.

В ч. 2 ст. 212 ТК определена минимальная продолжительность отпусков для сдачи вступительных экзаменов: в вузы – 15, в ссузы – 10 календарных дней и сверх этого дни, необходимые иногородним абитуриентам для проезда в учебное заведение и обратно.

Период вступительных экзаменов иногда превышает минимум отпуска. В таком случае по договоренности с нанимателем отпуск может быть увеличен или разделен на части для сдачи отдельных экзаменов.

Если работник не использовал отпуск в связи с болезнью, другими уважительными причинами, вследствие чего вступительные экзамены были перенесены учебным заведением на более поздний срок, наниматель обязан перенести отпуск или оставшуюся его часть на основании представленного работником документа учебного заведения о переносе экзамена (экзаменов) и заявления работника.

Учитывая, что речь идет о социальном отпуске, нереализованное право на него (например, сдача вступительных экзаменов без заявления об отпуске) не компенсируется.

Отдельная статья в гл. 15 ТК (ст. 213) посвящена гарантиям для работников, обучающихся на подготовительных отделениях при вузах. Такими гарантиями являются: предоставление, по желанию работника, в период учебного года на подготовительном отделении не менее чем одного свободного от работы дня в неделю; предоставление (также по желанию работника) дополнительного отпуска продолжительностью не менее 15 календарных дней для сдачи выпускных экзаменов.

Поскольку в ст. 213 ТК речь идет о гарантиях, касающихся не самого профессионального обучения в вузе, а подготовки к поступлению в вуз, то они предоставляются без сохранения заработной платы, если сохранение ее полностью или частично не предусмотрено коллективным договором, непосредственно нанимателем либо персонально по соглашению последнего с работником.

Гарантии предназначены только для работников (т.е. для лиц, заключивших трудовой договор с нанимателем), принятых на подготовительное отделение при вузе по направлению нанимателя или по инициативе самого работника. Положение о подготовительном отделении при высшем учебном заведении Республики Беларусь утверждено приказом Министерства образования Республики Беларусь 30 апреля 1993 г. № 134.

Первая гарантия (предоставление не менее чем одного свободного от работы дня в неделю) касается рабочего времени. Оно уменьшается путем предоставления как минимум одного свободного от работы дня в неделю, что означает введение неполной рабочей недели, предусмотренной ст. 118 ТК и гл. 22 ТК (см. подробно о неполном рабочем времени «ОК», № 2 за 2002 г.). Если локальным регулированием заработная плата за эти дни сохраняется, имеет место целевое (по причине учебы) сокращение рабочего времени. Вторая гарантия, как отмечалось, предусматривает отпуск для сдачи выпускных экзаменов по итогам учебы на подготовительном отделении без отрыва от производства. Его минимальная продолжительность составляет 15 календарных дней. К ним добавляются дни, необходимые иногородним абитуриентам для проезда к месту нахождения учебного заведения. Время обратного проезда во внимание не принимается, что вытекает из сравнения ч. 2 ст. 13 ТК с ч. 2 ст. 212 ТК.

Учитывая, что этот отпуск предоставляется не для учебы в вузе, а для поступления в вуз, данный отпуск нельзя отнести к числу социальных отпусков в связи с обучением в учебном заведении, предусмотренных ст. 186 ТК. Обе гарантии (ч. 1 и 2 ст. 213 ТК) предоставляются по желанию работника и в период учебного года. Последний исчисляется со дня начала занятий и завершается окончанием выпускных экзаменов. Согласно упомянутому выше Положению срок обучения на подготовительном отделении длится 10 месяцев, которые и составляют учебный год.

Сфера действия ст. 213 ТК не ограничивается только работниками, обучающимися по направлению (заявке) нанимателя либо в соответствии с заключенными с ними договорами (на подготовку, коллективным или трудовым). Следовательно, рассмотренные гарантии наниматель обязан предоставить и тем работникам, которые самостоятельно поступили на подготовительное отделение и сами оплачивают учебу, если они пожелали получить эти гарантии (все или одну из них).

Специфика ст. 213 ТК заключается еще и в том, что на нее не распространяется условие применения предусмотренных ст. 214 ТК гарантий, установленное для обучающихся в учебных заведениях, а именно – успешное обучение.

Согласно ст. 219 ТК, работникам, допущенным к сдаче вступительных экзаменов в аспирантуру, предоставляется отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 30 календарных дней (из расчета по 10 календарных дней на каждый экзамен).

Условия и порядок предоставления отпуска, предусмотренного ст. 219 ТК, конкретизированы в <<<Положении о подготовке кадров высшей научной квалификации, утвержденном постановлением Президиума Государственного высшего аттестационного комитета Республики Беларусь от 28 февраля 1997 г. № 44 (БНПИ, 1997, № 15)>>>. Решение о допуске к вступительным экзаменам принимает приемная комиссия. Работникам, в отношении которых принято положительное решение, высылается извещение об этом. Оно служит основанием для предоставления нанимателем работнику отпуска, продолжительность которого определена ст. 219 ТК.

Согласно ст. 214 ТК наниматель обязан предоставить данный отпуск лишь при условии, что он (наниматель) сам направляет работника в аспирантуру в соответствии с заключенным договором с учебным (научным) учреждением и (или) с работником. В противном случае наниматель вправе, а не обязан дать отпуск.

По общему правилу, отпуск предоставляется без сохранения заработной платы. Иное может быть определено по соглашению работника с нанимателем.

В ст. 219 ТК не решен вопрос о времени на проезд к месту сдачи вступительных экзаменов и обратно. По аналогии со ст. 212 ТК это время следует прибавлять к 30 календарным дням.

Если поступающий в аспирантуру уже сдал часть предметов кандидатского минимума, отпуск, соответственно, уменьшается из расчета 10 дней на каждый экзамен.

 

 

Гарантии для работников, обучающихся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, аспирантурах

 

Гарантии для работников, обучающихся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, аспирантурах, определены в ст. 214-218, 220 гл. 15 ТК. Главную роль среди них играет ст. 214 – она устанавливает основные требования (условия), общие для гарантий, установленных ст. 215-218 и 220 ТК.

В перечне статей, на которые распространяется действие ст. 214 ТК, оказалась ст. 219 ТК. По нашему мнению, ст. 219 ТК не имеет отношения к названию и содержанию ст. 214 ТК. Она была рассмотрена ранее (см. «ОК», № 3 за 2002 г.).

Среди гарантий, о которых идет речь в названных статьях, необходимо разграничивать обязанность нанимателя предоставлять их по желанию работников и право нанимателя делать это.

Согласно ст. 214 ТК наниматель обязан предоставлять гарантии, указанные в ст. 215-218, 220 ТК, по желанию работника при наличии двух условий.

Первым условием является обучение работников по заочной или вечерней (очно-заочной) форме в вузе или ссузе по направлению (заявке) нанимателя либо в соответствии с заключенными с ними договорами (на подготовку, коллективными или трудовыми). Эта формулировка разъяснена выше при рассмотрении ст. 206 ТК.

Если же работник поступил в вуз или ссуз самостоятельно, не имея согласия нанимателя на учебу по избранной специальности (например, если мастер строительной организации избрал исторический факультет), то такой работник должен понимать, что ему придется решать проблемы, связанные с совмещением работы с обучением, с оплатой проезда к месту нахождения вуза или ссуза и т.д.

Такая позиция в трудовом законодательстве Беларуси появилась в обновленном КЗоТ в декабре 1992 г. Сохранена она и в Трудовом кодексе по причине того, что значительные затраты, которые несет наниматель, финансируя гарантии, должны быть экономически оправданными.

Гарантии, предусмотренные в ст. 214, 215-218 ТК, расцениваются как минимальные. Это значит, что они могут быть расширены в коллективном договоре или индивидуально по соглашению между работником и нанимателем.

Вторым условием, при наличии которого работник имеет право требовать предоставления гарантий, названных в ст. 215-218, 220 ТК, а наниматель – предоставлять гарантии, является успешное обучение.

В соответствии с нормативными актами Министерства образования и сложившейся практикой успешным считается обучение:

• в ссузе: если нет задолженности по экзаменам (неудовлетворительных итоговых оценок) за предыдущую сессию (семестр) и сданы в срок зачеты и письменные работы (проекты) за текущий семестр;
• в вузе: если сданы все зачеты, предусмотренные учебным планом, выполнены и сданы в вуз предусмотренные курсовые (контрольные, проекты и др.) работы по дисциплинам учебного плана текущего семестра.

Выполненными считаются зачтенные контрольные работы и допущенные к защите курсовые работы (проекты).

К защите данной работы (проекта) и (или) к сдаче государственных экзаменов допускаются студенты и учащиеся, выполнившие учебный план и программу обучения в данном учебном заведении; аспиранты, выполнившие в установленный срок индивидуальный план аспиранта, включая сдачу кандидатского минимума, сбор материала по теме и исследование его, научные публикации, участие в научных конференциях и т.д. Успешность обучения аспиранта оценивает его научный руководитель и кафедра (подразделение научной организации), к которой прикреплен аспирант, во время ежегодной аттестации.

Трудовой кодекс не определил правовой статус работников, имеющих высшее образование и проходящих укороченный курс для получения второго высшего образования, в частности, право на гарантии, предусмотренные ст. 214 ТК.

Порядок и условия получения второго высшего образования регулирует <<<Положение о порядке получения второго высшего образования в высших учебных заведениях Республики Беларусь, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 июня 1997 г. № 699>>>.

Второе высшее образование может быть получено, кроме очной (при параллельном обучении), также по вечерней и заочной форме обучения.

В названном Положении, как и в Трудовом кодексе, ничего не сказано о распространении на работников, обучающихся в вузах для получения второго высшего образования, гарантий, о которых говорится в ст. 214 ТК. Вместе с тем в названных актах нет ограничений для применения указанных гарантий. Из этого следует, что данная категория работников – студентов вузов имеет право на все гарантии, предусмотренные в гл. 15 ТК и относящиеся к работникам, совмещающим работу с обучением в вузах (ст. 212, 214-218, 220 ТК). Именно так и поступают на практике.

Отмеченные выше условия, при наличии которых наниматель обязан, по просьбе работника, предоставлять гарантии, установленные в ст. 215-218, 220 ТК, в этих статьях, как правило, не повторяются. Тем не менее эти условия должны в силу ст. 214 ТК учитываться и соблюдаться при применении названных статей.

Для работников, совмещающих работу с обучением по заочной или вечерней форме в вузах и ссузах, установлены четыре гарантии: сокращение рабочего времени (ст. 215 ТК), отпуска (ст. 216, 217 ТК), льготные условия предоставления трудовых отпусков (ст. 218 ТК) и оплата проезда к месту нахождения учебного заведения (ст. 220 ТК). Тем, кто учится в аспирантуре, полагаются три гарантии, предусмотренные ст. 216, 218, 220 ТК.

Статьей 215 ТК предусматривается один вариант сокращения рабочего времени – дополнительный свободный от работы день в неделю (ч. 1), назначением которого является подготовка к занятиям. Получая полный свободный от работы день, работник имеет возможность использовать его для учебы в библиотеке, в лаборатории (кабинете) учебного заведения или в другом месте, где может быть достигнута цель данной гарантии – самостоятельная работа с конспектами, учебниками, другими учебными пособиями.

Уменьшение рабочих дней не признается сокращенным рабочим временем в том смысле, какой придают этому понятию ст. 113-115 ТК, поскольку высвобождаемое в данном случае рабочее время предназначено не для отдыха, а для учебы.

Один свободный от работы день в неделю при 6-дневной рабочей неделе – это минимум гарантий, который наниматель обязан обеспечить по желанию работника.

Период, на протяжении которого предоставляется минимум свободных от работы дней, составляет 10 учебных месяцев. Они отсчитываются перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов (ст. 215 ТК).

Союз или в приведенной цитате уместен тогда, когда в учебном заведении введены только дипломные работы или только госэкзамены. В тех же случаях, когда учебным планом предусмотрено и то и другое, 10 учебных месяцев должны отсчитываться перед началом выполнения дипломной работы (проекта).

Поскольку речь идет о 10 учебных месяцах, в них не включаются не только летние каникулы в учебном заведении, но и время отпусков для занятий, лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов, подготовки и защиты дипломной работы, госэкзаменов. Трудовой же отпуск работнику брать в этот период невыгодно, т.к. 10-месячный период не может быть продлен. Из тех же соображений 10-месячный период не продлевается в связи с болезнью работника и по другим уважительным причинам, в силу которых работник не мог использовать дополнительные свободные от работы дни.

Определенную сложность представляет определение начальной точки отсчета 10 учебных месяцев. Как отмечалось выше, они исчисляются перед началом выполнения дипломного проекта (работы) и госэкзаменов. Период перед госэкзаменами – 10 месяцев до начала отпуска для их сдачи. Следовательно, в этот период войдут месяцы предшествующего и текущего учебного года. Это и есть точки отсчета искомого периода.

Сложнее обстоит дело с определением начала 10-месячного периода перед выполнением дипломной работы (проекта). Начало выполнения дипломной работы – это дата и месяц выдачи руководителем задания дипломнику на ее выполнение. Для того чтобы заочник и вечерник могли использовать свое право на дополнительные свободные дни в течение 10 учебных месяцев, этот период должен начаться до выдачи задания.

На практике выбор тематики дипломной работы и выдача задания дипломнику происходят в октябре-ноябре последнего учебного года. В таком случае период, составляющий 10 учебных месяцев, должен начинаться с таким расчетом, чтобы он мог быть завершен до отпуска для подготовки и защиты дипломного проекта (работы), предусмотренного ч. 5 ст. 216 ТК. При этом нельзя забывать, что из 10-месячного периода должны исключаться курсовые отпуска.

По нашим расчетам, 10-месячный период следует исчислять с октября-ноября предпоследнего учебного года. С учетом сказанного могут составляться графики предоставления свободных от работы дней.

10 учебных месяцев равны 45 неделям. При 6-дневной рабочей неделе за этот период работнику должно быть предоставлено 45 дополнительных свободных от работы дней с сохранением 50 % средней заработной платы по основному месту работы, но не ниже установленного минимального ее размера.

Для расчета свободных от работы дней при 5-дневной рабочей неделе по формуле, предусмотренной ст. 207 и 215 ТК, необходимо произвести следующие арифметические действия:

1. свободные дни при 6-дневной 40-часовой рабочей неделе умножить на продолжительность ее рабочего дня – 7 часов: 45х7=315 часов;
2. полученную сумму разделить на продолжительность рабочего дня при 5-дневной 40-часовой рабочей неделе: 315:8=39 дней.

Таким образом, при 5-дневной рабочей неделе в течение 45 недель работнику должно быть предоставлено 39 свободных от работы дней с указанной выше оплатой.

Аналогичным образом делается расчет для 6- и 5-дневной 35- и 23-часовой рабочей недели.

Часть 2 ст. 215 ТК без оговорки на ущерб для производственной деятельности (ч. 4 ст. 207 ТК) разрешает, по просьбе работников – студентов и учащихся, – предоставлять им дополнительные свободные дни сверх минимума, установленного ч. 1 ст. 215 ТК, но без сохранения заработной платы. Об оценке этого права было сказано выше в анализе ст. 207 ТК.

 

 

Отпуска работникам, совмещающим обучение в вузах и ссузах, а также в аспирантуре

 

В данном случае речь идет о двух видах отпусков. Первые предназначены для посещения установочных занятий, выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов, подготовки и защиты дипломной работы (проекта). Отпуска предоставляются работникам, обучающимся по вечерней или заочной форме обучения в вузах и ссузах, а также в аспирантуре. Эти отпуска принято называть учебными; регулирует их ст. 216 ТК.

Второй вид отпусков предназначен для ознакомления с работой по избранной специальности и подготовки материала к дипломной работе (проекту). Такие отпуска предоставляются работникам, обучающимся в вузах и ссузах.

Учитывая разное назначение, а также другое существенное различие (речь о котором пойдет ниже) этих видов отпусков, они будут рассмотрены раздельно.

 

 

Отпуска в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, аспирантурах

 

Вначале процитируем текст ст. 216 ТК.

Студентам, успешно обучающимся в вечерних высших учебных заведениях, на период установочных занятий, выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск:

• на первом и втором курсах – 20 календарных дней;
• на третьем и последующих курсах – 30 календарных дней.

Учащимся, успешно обучающимся в вечерних средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск:

на первом и втором курсах – 10 календарных дней;

на третьем и последующих курсах – 20 календарных дней.

Студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период установочных занятий, выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск:

на первом и втором курсах – 30 календарных дней;

на третьем и последующих курсах – 40 календарных дней.

Студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней.

Студентам вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) предоставляется отпуск продолжительностью 120 календарных дней, а учащимся вечерних и заочных средних специальных учебных заведений – 60 календарных дней.

Аспирантам, обучающимся без отрыва от производства и успешно выполняющим индивидуальные планы, ежегодно предоставляется отпуск для сдачи кандидатских экзаменов и выполнения работ по диссертации продолжительностью 30 календарных дней.

За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, аспирантурах, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Понимание и применение ст. 216 ТК требуют учета общих положений, относящихся к социальным отпускам в целом и к отпускам в связи с обучением, в частности ст. 183 и 186 ТК, а также ст. 214 ТК, в которой определены условия применения ст. 216 ТК. Хотя в ней и говорится о вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, но имеются в виду их соответствующие подразделения – факультеты, отделы и др.

Термин ежегодно в ст. 216 ТК означает на протяжении учебного года.

Статья 216 ТК достаточно полно и четко определила продолжительность учебных отпусков и дифференцировала ее в зависимости от вида учебного заведения (вуз и ссуз), формы обучения (вечерняя и заочная), назначения отпуска (для установочных занятий, выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов, подготовки и защиты дипломного проекта (работы), сдачи госэкзаменов, сдачи кандидатских экзаменов и выполнения работ по диссертации), курса обучения (первый и второй, третий и последующие). Поэтому нет необходимости в разъяснении продолжительности этих отпусков.

Части 4 и 5 ст. 216 ТК касаются вечерников и заочников, которым установлен либо только госэкзамен, либо только защита дипломного проекта (работы). В таком случае им полагается отпуск соответственно 30 и 120 (в вузе) и 30 и 60 (в ссузе) календарных дней.

Если же учебным планом учебного заведения предусмотрен и госэкзамен, и защита дипломного проекта (работы), отпуск предоставляется один – большей продолжительности, т.е. работникам, обучающимся по заочной или вечерней форме в вузе, – 120, а в ссузе – 60 календарных дней.

Продолжительность отпусков в ст. 216 ТК установлена, как отмечалось выше, на учебный год. Поскольку в учебном заведении, как правило, учебный год состоит из двух учебных семестров и имеет две экзаменационные сессии (зимнюю и весенне-летнюю) учебный отпуск делится на две части, величина которых определяется количеством и сложностью выносимых на сессию курсовых экзаменов, но в пределах продолжительности отпуска, указанной в ст. 216 ТК.

На последнем курсе учебная программа обычно ограничивается одним семестром, который завершается экзаменационной сессией. В таких случаях по сложившейся практике предоставляется половина нормы ежегодного (за учебный год) отпуска: работникам – вечерникам вуза – 15, ссуза – 10 календарных дней; работникам – заочникам вуза и ссуза – 20 календарных дней.

Если по просьбе работника, совмещающего работу с обучением в вузе или ссузе, по уважительным причинам учебным заведением перенесена сдача экзаменов в целом или по отдельным предметам, право на отпуск, установленный ст. 216 ТК, или на неиспользованную его часть сохраняется и может быть реализовано в срок, назначенный учебным заведением с учетом пожелания работника. Аналогично решается на практике вопрос и в тех случаях, когда учебным заведением предоставляется академический отпуск, например в связи с болезнью, беременностью, родами и другими уважительными причинами.

Если работник явился на сессию по уведомлению учебного заведения (не смешивать с вызовом), не имея права на учебный отпуск с сохранением средней заработной платы (например, отсутствует договор на обучение, не выполнен учебный план), он допускается на общих основаниях к занятиям, консультациям, лабораторным работам, зачетам и экзаменам, в т.ч. и к тем, по которым есть задолженность.

Если право на оплачиваемый отпуск отсутствовало только по причине неуспешного обучения, то в этом случае право на оплачиваемый отпуск, установленный ст. 216 ТК, возникает только в следующую сессию.

Статья 216 ТК распространяется на работников, имеющих высшее образование и принятых в вузы для получения второго высшего образования с сокращенным сроком обучения.

Трудовой кодекс, в частности, ст. 183, 186 ТК и гл. 15 ТК, не регулирует последствия совпадения во времени учебных отпусков с другими социальными или с трудовыми отпусками.

При совпадении во времени учебного отпуска с другими социальными отпусками, например с отпусками по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, беременности и родам, один из социальных отпусков по выбору работника приостанавливается и в дальнейшем не продлевается и не переносится.

Приведем пример. Работница в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет получила справку-вызов учебного заведения на сессию. Здесь возможны два варианта действий по выбору работницы: либо она прерывает отпуск по уходу за ребенком и письменно извещает об этом нанимателя, который издает приказ (распоряжение) о предоставлении учебного отпуска (выходить для этого на работу необязательно), а после окончания учебного отпуска снова оформляется отпуск по уходу за ребенком на оставшееся время, либо работница просит учебное заведение о переносе экзаменов.

Если работница, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, предпочтет оплачиваемый учебный отпуск, например на период подготовки и защиты дипломной работы продолжительностью 4 месяца (120 календарных дней), то она теряет право на пособие по уходу за ребенком в период учебного отпуска. Но зато за эти 4 месяца она получит среднюю зарплату и они будут включены в рабочий год, за который предоставляется трудовой отпуск.

Следует подчеркнуть, что все учебные отпуска с сохранением заработной платы включаются в рабочий год для трудового отпуска, а без сохранения заработной платы – только при условии, что они не превышают в сумме с другими неоплачиваемыми отпусками 14 календарных дней (ст. 164 ТК).

При совпадении отпуска в связи с обучением с трудовым отпуском последний по заявлению работника либо продлевается на число дней, равное учебному отпуску, либо оставшаяся часть отпуска переносится по соглашению с нанимателем на другой срок. Если же работник будет посещать занятия, сдаст экзамены и зачеты, находясь в трудовом отпуске и не оформив учебный отпуск, последний не переносится и не компенсируется.

Совместителям отпуск в связи с обучением полагается на основной и совмещаемой работе, но оплачивается (если работник имеет право на сохранение среднего заработка) только по основной работе.

Социальные отпуска, в т.ч. в связи с обучением, исключают применение к ним оснований, условий и порядка предоставления трудовых отпусков (ст. 150 и 183 ТК). Например, признается необоснованным отказ в учебном отпуске по вызову учебного заведения только потому, что работник трудится у данного нанимателя меньше 6 месяцев в первом рабочем году.

В ч. 6 ст. 216 ТК предусмотрен отпуск в связи с обучением аспирантам. Он предоставляется ежегодно, но в течение не более 4-х лет, которые являются предельным сроком обучения в аспирантуре без отрыва от производства.

Средний заработок, сохраняемый за время отпусков в связи с обучением (ч. 7 ст. 216 ТК), исчисляется в порядке, установленном ст. 81 ТК и Приложением № 1 к постановлению Министерства труда Республики Беларусь от 10 апреля 2000 г. № 47 с последующими изменениями и дополнениями.

Во времена СССР Министерству высшего и среднего образования было дано право по представлению министерств и ведомств перераспределять продолжительность учебных отпусков в пределах общеустановленной величины в зависимости от курсов обучения и сессий. Это право было реализовано, в частности, в музыкальных, театральных и театрально-художественных, сельскохозяйственных, торговых вузах с учетом специфики подготовки обучаемых в них специалистов. Вопрос о целесообразности их применения в настоящее время в Беларуси ждет своего законодательного решения. На практике такое перераспределение продолжает применяться.

 

 

Время предоставления трудовых отпусков обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, аспирантурах

 

Работникам, обучающимся по вечерней и заочной формам обучения в высших и средних специальных учебных заведениях (вуз и ссуз) и аспирантуре, статьей 218 ТК установлены гарантии, относящиеся ко времени предоставления трудовых отпусков. Такими гарантиями являются, во-первых, право работника, по его желанию, приурочить трудовой отпуск ко времени проведения установочных занятий, выполнения лабораторных или учебных работ, сдачи экзаменов и зачетов в учебном заведении и ко времени каникул в учебном заведении и аспирантуре и, во-вторых, право на предоставление трудовых отпусков в первом рабочем году до истечения 6 месяцев. Эти права, естественно, корреспондируют соответствующие обязанности нанимателя.

В самой ст. 218 ТК не сказано, что названные права (а они и являются гарантиями) ограничены условиями, установленными ст. 214 ТК. Но поскольку условия ст. 214 ТК обязательны и для ст. 218 ТК, эти условия (направление, заявка в учебное заведение, согласие нанимателя и т.д., а также успешное обучение) ограничивают сферу применения предусмотренных ст. 218 ТК гарантий. Однако этот вывод, обоснованный с позиции гл. 15 ТК, не согласуется со ст. 166 и 168 гл. 12 ТК «Трудовые и социальные отпуска». В п. 9 ст. 166 ТК и в п. 1 абз. 2 ч. 4 ст. 168 ТК содержатся такие же гарантии, как и в ст. 218 ТК, но их применение не ограничено какими-либо условиями. Статья 214 ТК действует только в рамках гл. 15 и на ст. 166 и 168 ТК не распространяется.

Как известно, если возникают противоречия между нормами законодательства о труде равной юридической силы, применяется норма, содержащая более льготные условия труда для работников (ч. 4 ст. 7 ТК). Из сравнения ст. 214 и 218 ТК с п. 9 ст. 166 и п. 1 абз. 2 ч. 4 ст. 168 ТК видно, что более льготные условия труда для работников содержатся в ст. 166 и 168 ТК. Из этого следует, что определяя гарантии, касающиеся времени предоставления трудовых отпусков работникам, обучающимся в вузах и ссузах (как и, по нашему мнению, в ПТУЗ, в вечерних (сменных) школах), нужно руководствоваться ст. 166 и 168 ТК. Это значит, что наниматель обязан предоставлять гарантии, указанные в ст. 218 ТК (как и в ст. 209 ТК), всем пожелавшим их получить работникам, совмещающим работу с обучением.

Причина указанных выше противоречий заключается в том, что ст. 218 ТК (как и ст. 209 и 210 ТК) механически повторила аналогичные статьи КЗоТ. При этом стоит обратить внимание на изменения, внесенные в ст. 166 и 168 ТК. В п. 1 абз. 2 ч. 2 ст. 168 ТК, как и в ст. 218 ТК, речь идет об учебных работах. Ими нужно считать дипломные работы (проекты), о которых говорится в ч. 5 ст. 216 ТК. В данном случае имеет место несогласованность терминологии.

 

 

Отпуск для ознакомления с работой по избранной специальности и подготовки материалов к дипломному проекту

 

Отпуск, предусмотренный ст. 217 ТК, также является социальным и связан с обучением (заочным или вечерним) в вузах и ссузах. Однако он отличается от социальных учебных отпусков. Особенности применения ст. 217 ТК заключаются в следующем:

1. данный отпуск наниматель не обязан, а вправе предоставлять, если об этом просит работник. Кроме того, за время отпуска заработная плата не сохраняется;
2. кроме согласия нанимателя необходима рекомендация учебного заведения, в котором обучается по вечерней или заочной форме работник, причем в ст. 217 ТК речь идет только о вузах и ссузах;
3. отпуск полагается обучающимся на последних курсах. Поскольку курсы названы в ст. 217 ТК во множественном числе, к ним следует отнести последний и предпоследний, если задание на выполнение дипломной работы дано на предпоследнем курсе. В противном случае отпуск может быть предоставлен лишь на последнем курсе, иначе не достигается одна из целей данного отпуска – подготовка материала к дипломному проекту и, что упущено в ст. 217 ТК, к дипломной работе.

В ст. 217 ТК отпуск для ознакомления с работой по избранной специальности и подготовки материалов к дипломному проекту назван дополнительным. В этом нет необходимости, поскольку все социальные отпуска являются дополнительными по отношению к трудовым, что не подчеркивается в ст. 208 и 216 ТК. Поэтому дополнительный характер рассматриваемого отпуска не характеризует его особенности.

При наличии рекомендации учебного заведения и согласия нанимателя первое обязано направить работника-студента (учащегося) в организацию, где он может ознакомиться непосредственно на производстве с работой по избранной специальности и подготовить материалы к дипломной работе (проекту). Выбор организации и договоренность с ней – обязанность учебного заведения.

Дав рекомендацию, учебное заведение обязуется зачислить работника-студента (учащегося) на стипендию на общих основаниях со студентами (учащимися) стационара.

Если наниматель по просьбе работника дал согласие на рассматриваемый отпуск без рекомендации учебного заведения, последнее вправе отказать в направлении либо направить для ознакомления, но без зачисления на стипендию.

Срок отпуска определен однозначно: 30 календарных дней. Учитывая, что отпуск предоставляется без сохранения заработной платы, а стипендия не компенсирует ее, наниматель и учебное заведение по просьбе работника могут договориться об уменьшении отпуска в разумных пределах. Что касается увеличения отпуска, то этот вопрос зависит от договоренности четырех участников рассматриваемого мероприятия: работника, нанимателя, учебного заведения и принимающей организации.

Сохранение среднего заработка или части его (например, разницы между ним и стипендией) за время данного отпуска зависит от нанимателя. То обстоятельство, что в ст. 217 ТК не предусмотрено сохранение хотя бы части заработной платы, значительно снижает вероятность использования ст. 217 ТК на практике, чем причиняется ущерб качеству обучения специалистов.

Ознакомление с работой по избранной специальности, являющееся одной из целей ст. 217 ТК, необходимо отличать от производственной практики студентов с закреплением их на рабочих местах.

Формально на ст. 217 ТК распространяются условия (ограничения), установленные ст. 214 ТК. Но поскольку рассматриваемый отпуск предоставляется с согласия нанимателя и зарплата при этом не сохраняется, применение ограничений утрачивает смысл. Поэтому упоминание в статье 214 статьи 217 ТК и 219 ТК является необоснованным.

 

 

Оплата проезда к месту нахождения заочного учебного заведения и аспирантуры

 

Эту гарантию регулирует ст. 220 ТК. Она установила, что наниматель может оплачивать работникам, обучающимся в высших и средних специальных учебных заведениях, аспирантурах по заочной форме обучения, проезд к месту нахождения учебного заведения, аспирантуры и обратно на установочные занятия, для выполнения исследований, лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов один раз в год в размере 50 % стоимости проезда соответствующим видом транспорта применительно к порядку, установленному законодательством о служебных командировках. Кроме того, в таком же размере производится оплата проезда для подготовки и защиты дипломного проекта (работы), диссертации или сдачи государственных экзаменов.

Проезд иногородних работников к месту нахождения учебного заведения, аспирантуры и обратно в указанных в ст. 220 ТК целях оплачивается с согласия нанимателя – так нужно понимать слова наниматель может оплачивать. Из этого следует, что в отношении оплаты каждого проезда к месту нахождения учебного заведения и аспирантуры по вызову последних и обратно работник должен получить согласие нанимателя, если иной порядок не определен коллективным договором либо персональным соглашением работника с нанимателем.

Статья 220 ТК распространяется на работников, обучающихся по заочной форме. Вечерники в ней не названы потому, что эта форма обучения применима для проживающих по месту нахождения учебного заведения и аспирантуры.

В ст. 220 ТК речь идет о поездках для участия практически во всех формах обучения: лекционных, практических или семинарских занятиях; лабораторных работах, сдаче зачетов и экзаменов, подготовке и защите дипломного проекта (работы), сдаче госэкзаменов. Упомянутое в ч. 1 ст. 220 ТК выполнение исследований относится к аспирантам.

Суммарное количество оплачиваемых поездок ст. 220 ТК не ограничивает, но лимитируется их число в течение каждого года – не более одной. Под годом понимается учебный год. Следовательно, если в учебном году две сессии, то оплачивается в установленном ст. 220 ТК размере (50 % стоимости проезда определенным видом транспорта) только одна из них.

Исключение сделано для проезда с целью подготовки и защиты дипломного проекта (работы) и сдачи госэкзаменов. Иначе говоря, на последнем курсе проезд в учебное заведение (и обратно) оплачивается в размере 50 % дважды в учебном году: на учебную сессию; для подготовки и защиты дипломного проекта (работы) и сдачи госэкзаменов.

Проезд оплачивается перед выездом на учебную сессию. Стоимость проезда, вид используемого транспорта и другие вопросы (оформление, документы и т.д.) решаются в соответствии с порядком, установленном законодательством о командировках (ст. 95 ТК и п. 7 <<<Инструкции о порядке и размерах возмещения расходов при служебных командировках в пределах Республики Беларусь, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 12 апреля 2000 г. № 35>>>, с последующими изменениями и дополнениями).

Согласно п. 10 Инструкции причитающаяся сумма на оплату стоимости проезда к месту нахождения учебного заведения и обратно должна быть выдана не позднее чем за день до отъезда. Работнику должны возмещаться расходы (в размере 50 %) по бронированию билетов, а также на транспорт общего пользования (кроме такси) для проезда к станции, пристани, аэропорту, если они находятся за чертой населенного пункта, в котором проживает работник (п. 7.1 Инструкции).

Поскольку применение рассматриваемой гарантии является правом, а не обязанностью нанимателя, в данном случае не имеет юридического значения, направлен работник в учебное заведение или аспирантуру (ст. 214 ТК) или же поступил самостоятельно.

Как отмечалось выше, наниматель обязан предоставлять гарантии, предусмотренные в гл. 15 ТК, лишь при наличии указанных в ней условий. Если таких условий нет, предоставление гарантий – право нанимателя. Применительно к учебным отпускам это означает, что наниматель может их предоставить без сохранения зарплаты или даже с сохранением ее (в полном или пониженном размере), кроме бюджетных организаций. На практике наниматели, как правило, не отказывают, если работник просит об отпусках без сохранения зарплаты, но случается и обратное. Тогда совмещение работы с обучением оказывается для работника невозможным.

В связи с этим возникает другой вопрос: достаточно ли для предоставления гарантий права нанимателя? Не надежнее ли здесь ввести обязанность без прямых материальных затрат?

В гл. 15 ТК такой обязанности, к сожалению, нет. Не вытекает она и из ст. 183 ТК, поскольку последняя отсылает к гл. 15 ТК.

До внесения соответствующего дополнения вопрос нужно решать, по нашему мнению, на основе ст. 150 ТК. Хотя назначение ее иное, тем не менее ч. 2 ст. 150 ТК сформулирована императивно: работникам предоставляются… социальные отпуска, в частности, в связи с обучением без отрыва от производства. Эта норма дополняет ст. 216 ТК в тех случаях, когда последняя неприменима в связи с тем, что работник сам избрал учебное заведение и самостоятельно поступил в него по избранной им же специальности. Это дополнение и может быть квалифицировано как правовое основание обязанности нанимателя в данной ситуации предоставлять работнику по его желанию предусмотренные ст. 216 ТК учебные отпуска без сохранения заработной платы. Сказанное полностью относится к учебным отпускам, предусмотренным ст. 211 ТК.

Данный вывод не может быть распространен на сокращение рабочего времени (ст. 207, 215 ТК) и на оплату проезда к месту нахождения учебного заведения (ст. 220 ТК).

 

 

Поощрение работников, совмещающих работу с обучением

 

О поощрении работников, совмещающих работу с обучением, речь идет в ст. 205 ТК. Процитируем ее.

При установлении более высокой квалификации (разряда, класса, категории и др.) по профессии или при продвижении по работе учитываются успешное прохождение работниками профессионального обучения на производстве, общее среднее и профессионально-техническое образование, а также получение ими высшего или среднего специального образования, наличие ученой степени, звания.

Статья 205 ТК имеет косвенное отношение к гл. 15 ТК, поскольку в ней речь идет не о гарантиях для работников, совмещающих труд с обучением, а о стимулировании профессионального обучения на производстве, общего и специального образования, получения ученой степени, звания.

В ст. 205 ТК присвоение более высокой квалификации или продвижение по работе названы поощрениями. Однако такое поощрение не равнозначно поощрениям, регулируемым ст. 196 ТК и пп. 29 и 30 Типовых правил внутреннего трудового распорядка. Цель названных норм – поощрять труд, успехи в работе. Назначение же ст. 205 ТК заключается в стимулировании получения общего среднего и специального образования, высшей квалификации. Поэтому поощрение, о котором говорится в ст. 205 ТК, не вносят в раздел IV трудовой книжки «Занесение сведений о награждениях и поощрениях».

Учитывая, что в ст. 205 ТК квалификация обозначена разрядом, классом, категорией (а они устанавливаются не только рабочим, но и руководителям, специалистам и техническим исполнителям), норма ст. 205 ТК более высокой квалификации относится не только к профессиям рабочих, но и к должностям служащих.

Продвижение по работе также относится к рабочим и служащим и возможно в пределах одной категории работников (служащих) (например, специалист выдвигается на должность руководителя подразделения) либо в связи с переходом в другую категорию (например, рабочий назначается мастером).

Поскольку установление более высокой квалификации, как и продвижение по работе, означает перевод на другую работу, оно может осуществляться только с согласия работника.

Статья 205 ТК сформулирована как обязанность, но ее нужно понимать так: успешное завершение обучения – не единственное, а одно из условий, которое наниматель должен учитывать, решая вопрос о повышении разряда, класса, категории или о продвижении работника по должности.

Приведем пример. Два токаря работают по присвоенному каждому третьему разряду. Один из них успешно закончил без отрыва от производства среднюю школу, второй успешно выполнял три месяца работу по четвертому разряду. Есть возможность по условиям производства только одному из них повысить разряд. Поскольку оба имеют преимущества (ст. 205 и ч. 4 ст. 61 ТК), то в такой ситуации выбор за нанимателем – он может предпочесть любое из названных преимуществ.

Добавим, что реализация прав и обязанностей, установленных ст. 205 ТК, как и рядом других статей (в частности, ст. 61 ТК), обусловлены потребностями производства и экономическими возможностями нанимателя. Поэтому названные преимущества не абсолютны, а относительны.

Условия и порядок повышения разряда, класса, категории и других квалификационных показателей, о которых говорится в ст. 205 ТК, достаточно полно регламентированы Трудовым кодексом и иным законодательством (ст. 60 и 61 ТК). Этого не скажешь, к сожалению, в отношении продвижения по работе. Этот вопрос остается неурегулированным. Между тем гарантированное продвижение по работе признается важным стимулом не только совмещения работы с образованием, профессиональной подготовки, но и мотивации труда, повышения его качества, результативности. Пробел в законодательстве в данном вопросе может быть восполнен локальным регулированием, в первую очередь – ПВТР и дополняющим их положением о персонале, получившим достаточно широкое распространение на практике.

Большую помощь нанимателям здесь оказали бы обоснованные и учитывающие международный опыт рекомендации НИИ труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

 

 

Сравнение сферы действия гарантий для лиц, совмещающих работу с обучением, в трудовых кодексах республики беларусь и российской федерации

 

Новый Трудовой кодекс Российской Федерации, введенный в действие с 1 февраля 2002 г., сохранив в главном прежнюю позицию КЗоТ Российской Федерации, ввел в нее ряд дополнений.

Принципиален следующий момент: право на гарантии и компенсации, как сказано в гл. 26 ТК РФ, предоставлено работникам как направленным работодателем, так и поступившим самостоятельно в учебные заведения высшего профессионального образования (вузы), среднего профессионального образования (ссузы), начального профобразования (ПТУЗ), а также обучающимся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию.

Те, кто совмещают работу с обучением в таких же учебных учреждениях, но не получивших государственной аккредитации, имеют право на гарантии и компенсации лишь тогда, когда это предусмотрено коллективным или трудовым договором по месту работы. В противном случае наниматели не обязаны предоставлять гарантии и компенсации.

Таким образом, право работника, совмещающего работу с обучением, и обязанности нанимателей в отношении гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, зависят только от аккредитации учебных заведений.

При наличии государственной аккредитации направление на учебу и согласие нанимателя на нее, а также положительное решение в коллективном договоре юридического значения не имеют.

Очевидно, что в Российской Федерации сфера применения гарантий для совмещающих работу с обучением значительно шире, чем в Беларуси. Такая позиция благоприятнее для работников, которые не смогли получить профессиональную подготовку в стационаре учебных заведений, и для развития профессионального обучения. Но по карману ли эта концепция нанимателям (работодателям – по терминологии  Трудового кодекса Российской Федерации) и обществу?

Отметим негативные последствия широкой сферы рассматриваемых гарантий. Так как затраты на них включаются в себестоимость продукции и услуг, это неизбежно влечет рост цен на последние. Наниматели будут стремиться не принимать на работу либо избавляться от тех работников, которые осваивают ненужную с точки зрения нанимателя профессию. Тем более, как это очевидно, работник после успешного завершения обучения сам постарается перейти работать туда, где его новая профессия будет востребована.

 

В.В. Масловская, зам. начальника юридического управления – начальник отдела подготовки и экспертизы проектов нормативных актов Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь