по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

Совмещение работы с обучением

 

Введение

При всей важности технического, технологического и организационного обеспечения труда главной производительной силой остается человек. Эффективность его работы зависит прежде всего от уровня образования – общего и профессионального. Поэтому затраты на интеллект являются самой выгодной инвестицией для общества и государства.

По разным причинам не все могут овладеть знаниями, особенно профессиональными, в стационаре учебного заведения. Значительная часть населения в трудоспособном возрасте совмещает работу с обучением в его заочной или вечерней (сменной) форме. Отношения между работником и учебным заведением, в котором он обучается, не относятся к трудовым, и поэтому Трудовым кодексом Республики Беларусь не регулируются. Но работник, совмещающий работу с обучением, приобретает особый правовой статус, устанавливают и регулируют который в основном нормы гл. 15 ТК.

Понятие «особый правовой статус» подразумевает право на связанные с учебой гарантии, которые наниматель обязан предоставить работнику. Они реализуются в индивидуальных трудовых правоотношениях между работником и нанимателем.

Гарантии в данном случае – это дополнительные специальные условия труда, которые дают возможность работнику учиться, продолжая состоять в трудовых отношениях и отрываясь от работы, как правило, без материальных потерь для себя и лишь на определенные периоды в целях учебы. В КЗоТ эти условия труда назывались льготами, в Трудовом кодексе Республики Беларусь они именуются гарантиями, в новом Трудовом кодексе Российской Федерации – гарантиями и компенсациями. Разные термины означают, по сути, одно и то же – средство, обеспечивающее возможность совмещать работу с учебой.

В главе 15 ТК (как и ранее в КЗоТ) предусмотрены следующие виды гарантий:

• сокращение рабочего времени с сохранением или без сохранения заработной платы (ст. 207, ч. 1 ст. 213, ст. 215 ТК);
• запрещение сверхурочных работ (ст. 210 ТК);
• социальные отпуска с сохранением и без сохранения заработной платы (ст. 208, 211, 212, ч. 2 ст. 213, ст. 216, 217, 219 ТК);
• преимущества в выборе времени использования трудовых отпусков (ст. 209, 218 ТК);
• оплата проезда к месту учебы (ст. 220 ТК).

Установленные гарантии признаются минимальными, но они могут увеличиваться локальными нормативными актами и индивидуально трудовым договором либо дополняющим его соглашением нанимателя и работника.

Право работников, совмещающих работу с обучением, на гарантии зависит от:

вида учебного заведения или его подразделения. Так, например, учеба в вечерней (сменной) общеобразовательной школе или ее подразделении такого же назначения дает право на сокращение рабочего времени (ст. 207 ТК), дополнительные отпуска (ст. 208 ТК), трудовой отпуск в определенный период по желанию работника (ст. 209 ТК);

основания обучения (направление (заявка) нанимателя, самостоятельное поступление работника в учебное заведение);

успешности обучения (ст. 206 ТК и др.);

вида образования (общее (ст. 207-210 ТК), профессиональное (ст. 211, 214 ТК и др.)).

Поскольку гарантии, установленные гл. 15 ТК, связаны с элементами индивидуальных трудовых отношений (рабочим временем, временем отдыха, заработной платой и др.), нормы права, регулирующие совмещение работы с обучением, помещены в раздел II ТК «Общие правила регулирования индивидуальных трудовых и связанных с ними отношений», а не в раздел III «Особенности регулирования труда отдельных категорий работников».

Профессиональная подготовка работников осуществляется не только в форме заочного или вечернего (сменного) обучения в профессионально-технических, средних специальных, высших и других учебных заведениях, но и в форме обучения непосредственно на производстве, т.е. производственного обучения. Его можно назвать, в отличие от совмещения работы с обучением, совмещением учебы с работой. Глава 15 ТК обеспечила правовое регулирование только первой формы профессионального образования – совмещения работы с обучением. Между тем отношения по поводу производственного обучения также включены в предмет регулирования Трудового кодекса (п. 1 ст. 4 ТК). Поэтому вторая форма профессионального образования требует отдельного регулирования и рассмотрения.

Помимо статей гл. 15 ТК, совмещение работы с обучением регулирует ряд статей других глав Трудового кодекса – ст. 150, 166, 168, 183 гл. 12, ст. 349 гл. 32 и др. Так, например, в ст. 349 ТК установлено, что гарантии для работников, совмещающих работу с обучением и работающих по совместительству, предоставляются только по основному месту работы.

 

Гарантии для работников, обучающихся в средних общеобразовательных вечерних (сменных) школах и профессионально-технических учебных заведениях

Предоставление гарантий названной категории работников регулируется ст. 206-211 ТК.

Статья 206 ТК выполняет роль своего рода введения к ст. 207-211 ТК, в которых конкретизируются гарантии для работников, обучающихся в упомянутых в ней учебных заведениях. Она содержит ряд общих для ст. 207-211 ТК положений, без которых невозможно правильно применять эти статьи.

В ст. 206-208 и 211 ТК используется словосочетание обучение без отрыва от производства. Оно не отражает сути вечернего (сменного) и заочного образования и относится в большей мере к производственному обучению. Поэтому в этих статьях предпочтительнее было бы использовать термин, принятый в названии гл. 15 ТК, – совмещение работы с обучением.

Остановимся подробнее на общих положениях ст. 206 ТК.

Статья 206 ТК предусмотрела разные основания права на гарантии для работников, успешно обучающихся в средних общеобразовательных вечерних (сменных) школах (далее – средние школы) и в профессионально-технических учебных заведениях (далее – ПТУЗ).

Для первых право на гарантии установлено ст.3 <<<Закона об образовании>>> (Ведомости, 1991, № 33, ст. 598) (с последующими изменениями и дополнениями) и самой ст. 206 ТК.

Согласно ст.3 названного Закона каждый работник, не имеющий общего среднего образования, вправе пройти обучение в средней общеобразовательной школе независимо от формы обучения в ней (вечерняя или сменная). Такой же смысл заложен в начале текста ст. 206 ТК. Из этого следует, что правовые гарантии в связи с обучением без отрыва от производства в средней общеобразовательной школе, о которых говорится в ст. 206 ТК и которые предусмотрены в ст. 207-211 ТК, наниматель обязан предоставить работнику по желанию последнего. Согласия нанимателя на это обучение не требуется. Другими словами, работник не должен согласовывать с нанимателем вопрос о завершении общего среднего образования.

Иначе решается вопрос в отношении права на гарантии в связи с обучением в ПТУЗ. Согласно ст. 206 ТК (как и ранее ст. 192 КЗоТ) работникам, успешно обучающимся без отрыва от производства в ПТУЗ, наниматель обязан предоставлять гарантии, установленные ст. 206-211 ТК, при наличии:

направления (заявки) нанимателя. В данном контексте это означает заключение нанимателем двух договоров: с ПТУЗ на подготовку определенного количества специалистов (по определенным профессиям, специальностям соответствующей квалификации) и с каждым конкретным работником об обучении. Только так можно понять недостаточно согласованные между собой в тексте ст. 206 ТК и повторенные в ст. 209-212, 214 ТК слова по направлению (заявке) нанимателя либо в соответствии с заключенными с ними договорами (на подготовку, коллективным или трудовым). Содержание договора на подготовку определено Положением о порядке заключения договоров на подготовку специалистов и рабочих кадров в учебных заведениях Республики Беларусь, утвержденным приказом Министерства образования от 14 июня 1994 г. № 170;

коллективного договора. В коллективном договоре предусматривается предоставление гарантий всем или отдельным категориям работников, самостоятельно поступивших в ПТУЗ, на условиях и в порядке, установленных в коллективном договоре;

трудового договора. В данном случае имеется в виду дополнительное условие трудового договора по поводу совмещения работы по определенной трудовой функции с обучением в ПТУЗ и предоставления в связи с обучением соответствующих гарантий.

Гарантии, о которых говорилось выше, предоставляются независимо от типа средней школы (гимназия, лицей, колледж и т.п.) или ПТУЗ, а также их организационно-правовой формы: государственная, частная, корпоративная и др.; главные требования к учебному заведению в данном случае – наличие регистрации в Министерстве образования и аккредитация в установленном порядке.

В ст. 206 ТК названа только одна гарантия – сокращение рабочего времени. В действительности их больше: отпуска в связи с обучением, ограничение сверхурочных работ и др. Поэтому отсутствие в ст. 206 ТК ссылки на другие гарантии затрудняет их предоставление.

К условиям возникновения права на гарантии для работников, обучающихся в вечерних (сменных) школах и ПТУЗ, ст. 206 ТК относит успешное обучение. Данное условие не повторяется в ст. 207, 208 и 211 ТК, но, тем не менее, оно обязательно для применения указанных статей именно потому, что ст. 206 ТК носит общий характер и, следовательно, распространяется и на названные статьи.

По сложившейся практике, опирающейся на нормативные акты Министерства образования, обучение считается успешным в тех случаях, когда работник, совмещающий работу с учебой в средней школе либо ПТУЗ, выполнил в срок письменные учебные работы, не имеет задолженности по предыдущим семестрам и получил положительные оценки по экзаменам и зачетам текущего семестра (учебного года).

 

Ограничение сверхурочных работ

Гарантия, предусмотренная ст. 210 ТК, состоит в ограничении привлечения к сверхурочным работам обучающихся в средних общеобразовательных вечерних (сменных) школах и профессионально-технических учебных заведениях.

Процитируем ст. 210 ТК: «Запрещается привлечение к сверхурочным работам в дни занятий работников, обучающихся без отрыва от производства в средних общеобразовательных вечерних (сменных) школах и по направлению (заявке) нанимателя либо в соответствии с заключенными с ними договорами (на подготовку, коллективным или трудовым) в средних профессионально-технических училищах по вечерней (сменной) форме обучения, на вечерних (сменных) отделениях средних профессионально-технических училищ, без их согласия».

Статья 210 ТК повторила ст. 196 КЗоТ, но, в отличие от последней, в ст. 210 ТК внесено существенное дополнение: запрещено привлекать к сверхурочным работам в дни занятий указанных в ней работников без их согласия. Следовательно, привлекать с их согласия – можно. В этой части ст. 210 ТК противоречит ст. 120 ТК. Так, согласно ст. 120 ТК не допускаются к сверхурочным работам работники, обучающиеся без отрыва от производства в общеобразовательных и профессионально-технических учебных заведениях, в дни занятий (п. 4 ч. 2). В ч. 2 ст. 120 ТК (а она имеет исчерпывающий характер, т.е. дополнять ее не разрешается) в числе лиц, которые могут привлекаться к сверхурочным работам только с их согласия, указанные в ст. 210 ТК работники не названы. Глава 15 и ее ст. 210 помещены в раздел I ТК «Общие правила регулирования индивидуальных трудовых и связанных с ними отношений», а не в раздел III «Особенности регулирования труда отдельных категорий работников», допускающий в определенных пределах отступление от общих правил. Поэтому, на наш взгляд, ст. 210 ТК неправомочна вносить исключения, кроме тех, которые установлены ст. 120 ТК.

Из сказанного выше следует, что ст. 210 ТК в той ее части, в которой она разрешает привлекать указанных в ней работников, с их согласия, к сверхурочным работам в дни занятий; допускает привлечение к сверхурочным работам в дни занятий работников, обучающихся без отрыва от производства в средних профессионально-технических училищах по вечерней (сменной) форме обучения, на вечерних (сменных) отделениях тех же учебных заведений не по направлению (заявке) нанимателя либо в соответствии с заключенными с ними договорами (на подготовку, коллективным или трудовым), – юридически несостоятельна. В этих случаях нужно руководствоваться ст. 120 ТК. Данный вывод основан также на ч. 4 ст. 7 КЗоТ.

В названии ст. 210 ТК говорится о профессионально-технических учебных заведениях, а в ее в тексте – о профессионально-технических училищах. Между тем в ст. 206 ТК термин профессионально-технические учебные заведения употреблен и в названии, и в тексте. Такая несогласованность в терминологии неоправданна. Гарантии, предусмотренные для училищ, распространяются на все профессионально-технические учебные заведения.

 

Сокращение рабочего времени и отпуска в связи с обучением  для работников, обучающихся в средних школах

Наряду с общими гарантиями, для работников, обучающихся в средних школах и ПТУЗ, в ст. 207 и 208 ТК предусмотрены гарантии только для тех, кто совмещает работу с учебой в средних школах, а в ст. 211 ТК – для тех, кто совмещает работу с обучением в ПТУЗ.

Суть ст. 207 ТК заключается в сокращении продолжительности рабочего времени и за счет этого в увеличении продолжительности свободного от работы времени, которое работник может и должен употребить для подготовки к занятиям, для выполнения домашних заданий, сдачи экзаменов, другими словами, для самообразования и контроля его результатов. Речь идет об увеличении не времени отдыха в точном его смысле, а о времени, предоставленном для другой социальной цели – образования, ценность которого для общества равнозначна ценности рабочего времени.

Обратим внимание на то, что сокращаемое работникам – учащимся общеобразовательных школ (как и других учебных заведений – ст. 215 ТК) рабочее время не признается сокращенным рабочим временем, о котором говорится в главе 10 ТК (ст. 113-115). Дело в том, что сокращенное рабочее время увеличивает фонд времени отдыха. Сокращение же рабочего времени согласно ст. 207 ТК (а также 214 ТК), как отмечалось выше, предназначенное не для отдыха, а для учебы, этой функции не выполняет.

Статья 207 ТК ограничивает период, в течение которого применяется рассматриваемая гарантия; определяет способы сокращения рабочего времени, обязательный для нанимателя минимум сокращения; дифференцирует его в зависимости от вида школ (рабочей или сельской молодежи); разрешает нанимателям повышать названный минимум; регулирует сохранение среднего заработка за сокращение времени работы.

Периодом, в течение которого исчисляется и гарантируется сокращение рабочего времени, является учебный год. Он отличается от календарного и рабочего года, применяемых для исчисления отпусков (ст. 163 ТК). Их разграничение имеет практическое значение, т.к. именно в рамках учебного года учитывается норма сокращения рабочего времени.

Общеустановленного значения термин «учебный год» не имеет. В средних школах он, как правило, начинается с 1 сентября и завершается в конце июня. Аналогичная практика имеет место в иных государственных учебных заведениях, но нередки и исключения, когда учебный год сдвигается во времени.

Учебный год охватывает время учебных занятий и экзаменов, исключая каникулы. На учебный год именно в таком смысле рассчитана норма сокращения рабочего времени.

Существует два способа сокращения рабочего времени:

путем сокращения рабочей недели, вследствие чего уменьшается количество рабочих дней, либо путем сокращения ежедневной продолжительности рабочего времени, т.е. рабочих дней в течение рабочей недели;

путем сокращения числа рабочих часов, равных в сумме продолжительности свободного от работы рабочего дня (дней).

В ч. 1 ст. 207 ТК установлен минимум свободных от работы рабочих дней на протяжении рабочей недели. В школах рабочей молодежи он должен составлять не менее одного дня, сельской молодежи – не менее чем два дня или соответствующее им количество рабочих часов, если сокращаются рабочие дни в течение рабочей недели.

В ч. 2 ст. 207 ТК определен минимум свободных от работы рабочих дней в течение учебного года. При шестидневной рабочей неделе он составляет для всех видов общеобразовательных средних школ и всех вариантов сокращения рабочего времени 42 календарных дня или соответствующее им количество рабочих часов.

Переход к исчислению названного выше минимума не в рабочих (как было в ст. 193 КЗоТ), а в календарных днях создает некоторые затруднения. Так, для перевода 42 календарных дней в рабочие часы, как того требует ч. 2 ст. 207 ТК, нужно умножить минимальную норму дней за учебный год на продолжительность рабочего дня при 6-дневной 40-часовой рабочей неделе, т.е. на 7 часов (а не на среднюю величину продолжительности ежедневной работы (смены), как того требовала практика применения ст. 193 КЗоТ).

При 5-дневной рабочей неделе общее количество рабочих часов, свободных от работы, сохраняется, а число рабочих дней, свободных от работы, уменьшается соответственно продолжительности рабочей смены (ч. 2 ст. 207 ТК). Для 5-дневной 40-часовой рабочей недели расчетная величина продолжительности рабочей смены составляет 8 часов.

Переведем названные формулы в конкретные цифры.

Для сравнения расчет минимума свободных от работы рабочих часов в течение учебного года сделаем вначале в рабочих днях, как это предусматривала ст. 193 КЗоТ, и затем в календарных днях, как установила ст. 207 ТК. Необходимо отметить, что формула расчета в ст. 207 ТК осталась такой же, какой она была в ст. 193 КЗоТ.

Согласно ст. 193 КЗоТ минимум свободных от работы рабочих дней при 6-дневной 40-часовой рабочей неделе составлял 36 рабочих дней (что соответствует 42 календарным дням). При переводе этого минимума в рабочие часы получаем 36х7=252 рабочих часа. Переведем эти часы в рабочие дни для 5-дневной 40-часовой рабочей недели: 252:8=31,5 рабочих дней. Аналогичный расчет делается для 6- и 5-дневной 36- и 24-часовой рабочей недели с продолжительностью рабочих дней (смен) 6 и 5 часов.

Расчет (по той же формуле) на основе ч. 2 ст. 207 ТК для 6- и 5-дневной 40-часовой рабочей недели:

1 действие: 42 календарных дня умножаем на продолжительность рабочего дня (смены) при 6-дневной 40-часовой рабочей неделе: 42х7=294 часа – таков минимум сокращения свободного от работы рабочего времени в рабочих часах за учебный год.

2 действие: переводим эти часы в рабочие дни при 5-дневной 40-часовой рабочей неделе: 294:8=36,7 рабочих дней, свободных от работы.

Сравним величины: 252 и 294 часов; 31,5 и 36,7 рабочих дней.

Из всего вышеизложенного очевидно, что ст. 207 ТК при той же продолжительности рабочей недели (40 часов) существенно увеличила рассматриваемую гарантию в сравнении со ст. 193 КЗоТ. Между тем для такого роста свободных от работы часов и дней не было и нет ни экономических, ни социальных, ни даже правовых оснований. Скачок произошел только по причине исчисления минимума свободных от работы дней в течение учебного года в календарных днях – 42 календарных дня включили 6 выходных. Их, несомненно, нужно исключить из учета. Аналогичный расчет нормы часов и дней освобождения от работы нужно делать для сокращенной продолжительности рабочего времени – 35- и 23-часовой рабочей недели.

Такой расчет, по нашему мнению, является единственно правильным. Юридическим обоснованием этого служат, кроме отмеченных выше причин, во-первых, термин «рабочая смена», примененный в ч. 2 ст. 207 ТК, исключающий исчисление рассматриваемого минимума в календарных днях, во-вторых, ст. 215 ТК, в которой расчет аналогичной гарантии производится исходя из рабочей смены, т.е. рабочих, а не календарных дней.

«Механическое» применение в ч. 2 ст. 207 ТК измерителя трудовых отпусков – календарных дней – к расчету продолжительности рабочего времени не имеет под собой никаких оснований.

Часть 3 ст. 207 ТК регулирует размер среднего заработка за время освобождения от работы указанных в ней лиц. Эта выплата производится за рабочие дни или часы, на которые работник был освобожден от работы, поэтому точнее было бы говорить о сохранении 50 % среднего заработка. В расчет принимается заработная плата, начисленная только по основному месту работы. Средний заработок за предназначенные для учебы дополнительные свободные от работы дни (часы) рассчитывается исходя из заработной платы, начисленной работнику за два календарных месяца (с 1-го по 1-е число), предшествующие началу указанной выплаты (п. 21 Приложения 1 к постановлению Министерства труда Республики Беларусь от 10 апреля 2000 г. № 47 в редакции постановления Министерства труда Республики Беларусь от 13 декабря 2000 г. № 152). Если работник не использует полагающуюся ему гарантию (ст. 207 ТК), денежная компенсация не выплачивается.

Нанимателю разрешено предоставлять работникам, по их желанию (точнее, просьбе), дополнительно сверх гарантированного минимума (ч. 1 и 2 ст. 207 ТК) один-два свободных от работы дня в неделю, но уже без сохранения заработной платы и других гарантий. Наниматель с учетом интересов производства сам оценивает возможность предоставления работнику дополнительных свободных от работы дней без сохранения заработной платы, если иное не сказано в коллективном договоре (соглашении).

Вместо свободных от работы дней наниматель вправе предоставить работнику сокращенные на соответствующее количество рабочих часов рабочие дни в течение рабочей недели.

Статья 207 ТК исходит из того, что рассматриваемая гарантия должна предоставляться в течение учебного года, по общему правилу, еженедельно. В такой позиции есть смысл: работники должны иметь возможность обучаться на протяжении всего учебного года. Однако специфика производства или профессии работника нередко практически исключает такую возможность. На этот случай и рассчитана ч. 5 ст. 207 ТК. Она ввела исключения из названного правила, ограничив их применение указанными в ней условиями.

Суммирование свободных дней и предоставление их одновременно (подряд) в определенном одном или нескольких периодах возможно не только в случаях, предусмотренных законодательством. Этот вопрос может быть решен нанимателем по договоренности с работником, причем решен не только в рамках случаев, названных в ч. 5 ст. 207 ТК, и не только по условиям производства.

Согласно ст. 206 ТК, гарантии, предусмотренные в ст. 207 ТК, предоставляются работникам, обучающимся в средних общеобразовательных вечерних (сменных) школах, только при условии успешного обучения.

В ст. 207 ТК не регламентирован порядок выбора варианта сокращения рабочего времени (свободных и сокращенных дней), конкретных дней недели, в которые работник освобождается от работы или работает сокращенное рабочее время. В таких случаях вопрос должен решаться нанимателем по соглашению с работником и общеобразовательной школой.

При наличии у нанимателя достаточно большого числа работников, совмещающих работу с обучением в вечерней (сменной) школе, целесообразно разрабатывать график свободных от работы или (и) сокращенных дней. График утверждает наниматель по согласованию с работниками и учебным заведением.

Нуждается в уточнении сфера действия ст. 207 ТК. Поскольку в данной статье названы средние общеобразовательные школы, есть основание распространить ее действие и на работников, обучающихся начиная с 10 класса для получения аттестата о среднем образовании.

Статьи 3 и 16 Закона об образовании базовым признали 9-летнее обучение (9 классов) в возрасте до 15 лет. До этого возраста допускается (с 14 лет) сочетание учебы с работой, что отличается от сочетания работы с учебой. Поэтому наниматель просто не имеет права принимать на работу подростков от 14 до 16 лет, не завершивших неполное среднее образование. Из сказанного следует, что ст. 207 ТК рассчитана на работников, обучающихся в 10-12 классах.

 

Отпуска работникам, обучающимся в средних школах

Порядок предоставления отпуска работникам, обучающимся в средних школах, определен в ст. 208 ТК. Вначале процитируем ее: «Работникам, обучающимся без отрыва от производства в средних общеобразовательных вечерних (сменных) школах, предоставляется на период сдачи выпускных экзаменов в 12 классе дополнительный отпуск продолжительностью не менее 23 календарных дней, а в 9 классе – не менее 9 календарных дней с сохранением средней заработной платы по основному месту работы.

Работникам, допущенным к экзаменам в порядке экстерната за неполную среднюю школу, предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью не менее 17 календарных дней, а к экзаменам на аттестат о среднем образовании – не менее 20 календарных дней с сохранением средней заработной платы по основному месту работы».

Отпуска, предусмотренные ст. 208 ТК, относятся к числу социальных. Поэтому их регулирование, кроме ст. 208 ТК, обеспечивают ст. 183 и 186 ТК. Без знания этих статей нельзя понять особенности отпусков в связи с обучением, которые сокращенно принято называть учебными отпусками.

Статья 208 предусматривает предоставление отпусков, назначением которых является сдача выпускных экзаменов. Такие отпуска предоставляются на период экзаменов, который определяется учебным заведением. В этот период, помимо сдачи экзаменов, работник имеет возможность продолжить подготовку к ним, получить консультации, выполнить письменные задания и т.д.

Продолжительность рассматриваемых отпусков определена в ст. 208 ТК с учетом количества и сложности учебных дисциплин, объема материала, который нужно изучить для сдачи выпускных или других экзаменов.

Обращает на себя внимание то, что содержание и название ст. 208 ТК не согласованы. Последнее шире текста статьи, поскольку выходит за рамки только выпускных экзаменов и имеет отношение ко всему обучению; с другой стороны, в названии говорится о средних школах, тогда как в ч. 2 ст. 208 ТК предусмотрен экзамен за неполную среднюю школу. Здесь необходимы некоторые уточнения.

Гарантия, предусмотренная ст. 208 ТК, распространяется на всех указанных в ней работников. Предоставление данной гарантии в установленном порядке обязательно для всех нанимателей.

Как отмечалось выше, продолжительность отпусков в связи с обучением в средних общеобразовательных вечерних (сменных) школах, установленная ст. 208 ТК, дифференцирована. Поскольку в Трудовом кодексе отпуска исчисляются не в рабочих, а в календарных днях, их величина изменилась по сравнению с аналогичными отпусками, предусматривавшимися ст. 194 КЗоТ (соответственно 20, 8, 15 и 20 рабочих дней), причем в сторону уменьшения отпусков, что становится очевидным, если календарные дни перевести в рабочие.

В ч. 2 ст. 208 ТК говорится о работниках, допущенных к экзаменам. Слова «допущен» нет в ч. 1 этой же статьи, но оно подразумевается, как подразумевается и успешное обучение (ст. 206 ТК), поскольку работники допущены к экзаменам.

Специфика отпусков, о которых идет речь в ст. 208 ТК, состоит в том, что они связаны не с календарным или учебным годом, а с определенным периодом – выпускными экзаменами, и потому имеют разовый характер. Тем не менее, они относятся к категории учебных отпусков. Следовательно, сохраняемый за время этих отпусков средний заработок по основному месту работы должен исчисляться в соответствии со ст. 81 ТК, а также пп. 4-20 Приложения 1 к постановлению Министерства труда Республики Беларусь от 10 апреля 2000 г. № 47 с последующими изменениями и дополнениями, т.е. как за социальный отпуск в связи с обучением.

Средний заработок за время рассматриваемых отпусков выплачивается в соответствии со ст. 176 ТК, т.е. не позднее чем за два дня до начала отпуска.

Основанием для предоставления отпусков, согласно ст. 208 ТК, служит справка-вызов учебного заведения о допуске к выпускным экзаменам. Если по уважительным причинам экзамены не сданы в установленный период и по просьбе работника перенесены на другой срок, право на данный отпуск сохраняется. В таком случае на основании новой справки учебного заведения наниматель обязан предоставить отпуск целиком или, если сдаются лишь некоторые экзамены, частично.

 

Отпуска в связи с обучением в профессионально-технических  учебных заведениях.

Предоставление отпусков в связи с обучением в профессионально-технических учебных заведениях регулирует ст. 211 ТК.

По правовой сути отпуск для подготовки и сдачи экзаменов продолжительностью 30 календарных дней в течение года с сохранением за ними средней заработной платы по основному месту работы, предусмотренный ст. 211 ТК, аналогичен отпуску, предусмотренному ст. 208 ТК. Однако он имеет некоторые особенности:

предоставляется, как сказано в ст. 211 ТК, в течение года, под которым нужно понимать учебный год;

является не одноразовым, который предусмотрен ст. 208 ТК, а ежегодным, т.е. дается за каждый учебный год;

его продолжительность (30 календарных дней) не дифференцирована в зависимости от года обучения (курса), как это предусмотрено ст. 217 ТК, и такой отпуск может предоставляться по частям в зависимости от периода сдачи экзаменов.

Сфера действия рассматриваемого отпуска определена в ст. 211 ТК, из которой следует, что наниматель обязан предоставлять отпуск работникам, совмещающим работу с обучением в средних ПТУ по вечерней (сменной) форме либо на вечерних (сменных) отделениях ПТУЗ при наличии направления (заявки) нанимателя либо в соответствии с заключенными с ними договорами (на подготовку, коллективным или трудовым) (по поводу этой формулировки уточнения сделаны выше – в характеристике ст. 206 ТК).

Гарантия, установленная ст. 211 ТК, предоставляется также при условии успешного обучения (ст. 206 ТК).

Учитывая, что данный социальный отпуск связан с обучением и за время отпуска сохраняется средний заработок, последний исчисляется в соответствии со ст. 81 ТК.

 

Время предоставления трудовых отпусков обучающимся в средних общеобразовательных вечерних (сменных) школах и профессионально-технических учебных заведениях

Согласно ст. 209 ТК «при предоставлении трудовых отпусков работникам, обучающимся в средних общеобразовательных вечерних (сменных) школах и по направлению (заявке) нанимателя либо в соответствии с заключенными с ними договорами (на подготовку, коллективным или трудовым) в средних профессионально-технических училищах по вечерней (сменной) форме обучения, на вечерних (сменных) отделениях средних профессионально-технических училищ, по их желанию, наниматель обязан приурочивать эти отпуска ко времени сдачи экзаменов в школах, средних профессионально-технических училищах.

Работникам, обучающимся без отрыва от производства в средних общеобразовательных вечерних (сменных) школах, трудовые отпуска могут предоставляться, по их желанию, с таким расчетом, чтобы они могли быть использованы до начала учебных занятий в школах».

Статья 209 ТК сохранила действовавшую до 01.01.2000 гарантию для указанных в ней работников. Гарантия была необходима, поскольку в статьях КЗоТ, регулировавших предоставление ежегодных отпусков, как и в другом законодательстве, такая льгота отсутствовала.

Рассматриваемую гарантию содержит теперь гл. 12 ТК. Пункт 1 абз. 2 ч. 4 ст. 168 ТК установил обязанность нанимателя предоставлять работникам, обучающимся без отрыва от производства в общеобразовательных вечерних (сменных) школах, профессионально-технических учебных заведениях, средних специальных и высших учебных заведениях, аспирантурах, по их желанию, трудовые отпуска в период сдачи экзаменов и зачетов, т.е. приурочивать отпуска ко времени сдачи экзаменов, как сказано в ст. 209 ТК. В ч. 2 ст. 209 ТК говорится об использовании трудового отпуска до начала учебных занятий в школе. Это тоже определенный период, предусмотренный п. 1 абз. 2 ч. 4 ст. 168 ТК.

Таким образом, ст. 168 ТК значительно расширила сферу действия ст. 209 ТК и объем самой гарантии. Так, согласно ч. 1 ст. 209 ТК наниматель обязан приурочивать трудовые отпуска ко времени сдачи экзаменов обучающимся в средних профессионально-технических училищах при наличии направления (заявки), либо при заключении договора на подготовку, либо в том случае, если это предусмотрено коллективным или трудовым договором. Статья 168 ТК сняла это ограничение.

Очевидно, что данная статья в большей мере защищает интересы рассматриваемой категории работников, поэтому в силу ч. 4 ст. 7 ТК преимущество имеет ст. 168 ТК. Гарантии, предусмотренные в ней, и должны применяться на практике.

Статья 209 ТК, выполняя функцию, аналогичную ст. 218 ТК, но только в отношении работников, совмещающих работу с обучением в других учебных заведениях, установила меньший объем гарантий в сравнении не только со ст. 168 ТК, но и со ст. 218 ТК. В ст. 209 ТК отсутствует предусмотренное в ч. 2 ст. 218 ТК право приурочивать трудовые отпуска ко времени каникул в учебном заведении, право на предоставление трудовых отпусков в первом рабочем году до истечения 6 месяцев.

Сложно объяснить, почему совмещение работы с учебой работниками, обучающимися в средних общеобразовательных вечерних (сменных) школах и профессионально-технических учебных заведениях, включая училища, должно стимулироваться меньше, чем в вузах и ссузах. Социальную несправедливость ст. 209 ТК снимают ст. 166 и 168 ТК, которые и должны действовать в сфере, охваченной ст. 209 ТК. 

 

(Продолжение в <<<обновлении за 01.04.2002 “Совмещение работы с обучением ”>>>)

 

Л.Я. Островский, кандидат юридических наук, доцент

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь