по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

 

Трудовой договор с молодыми специалистами

 

В чем заключается специфика трудового договора с молодыми специалистами?

Особенности трудового договора с молодыми специалистами заключаются в том, что,  во-первых, им в обязательном порядке должна быть предоставлена работа в соответствии с полученной специальностью и тем самым реализовано их право на труд, закрепленное Конституцией Республики Беларусь (ст. 41), а во-вторых, они обязаны отработать не менее 2-х лет у нанимателя, к которому его направила комиссия по персональному распределению.

С учетом этого в законодательстве установлен целый ряд норм, регулирующих особые правила заключения, изменения и прекращения трудового договора с молодыми специалистами, предоставления им определенных льгот, гарантий и компенсаций.

 

Какими нормативными актами регулируется направление молодых специалистов на работу и их трудовая деятельность?

 

Среди специальных нормативных актов, регулирующих правовое положение молодых специалистов, основное место занимает <<<Положение о распределении выпускников, обучающихся за счет средств республиканского и (либо) местных бюджетов в заведениях образования, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования в Республике Беларусь, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 октября 2002 г. № 1423>>> (далее – Положение).

Положение является обязательным для выполнения всеми министерствами, другими республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами, организациями независимо от форм собственности, а также для выпускников дневной формы обучения заведений образования, обеспечивающих получение высшего, среднего специального и профессионально-технического образования, которые обучались за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов.

 

Кто считается молодым специалистом?

Выпускник, закончивший полный курс обучения и направленный на работу комиссией по персональному распределению (при наличии свидетельства), считается соответственно молодым специалистом или молодым рабочим (далее – молодой специалист) и обязан отработать по направлению на работу в течение 2-х лет со дня заключения им трудового договора с нанимателем.

 

Каковы правила направления на работу выпускников-супругов?

Выпускникам (мужу и жене), окончившим учебные заведения одновременно, работа предоставляется в организациях, расположенных в одном населенном пункте.

Если один из супругов оканчивает учебное заведение раньше другого и распределен комиссией по персональному распределению, то другому выпускнику – жене (мужу) работа по возможности предоставляется в том же населенном пункте.

С учетом каких обязательств распределяются выпускники-инвалиды и выпускники, у которых родители или супруг являются инвалидами?

Выпускники – инвалиды I или II группы или дети-инвалиды в возрасте до 18 лет направляются на работу с учетом состояния их здоровья по месту постоянного жительства родителей, мужа (жены) или, с их согласия, в одно из имеющихся мест трудоустройства.

Выпускникам, имеющим одного из родителей или супругу (супруга) инвалида I или II группы, работа предоставляется с учетом их просьбы по месту постоянного жительства родителей, мужа (жены).

 

Где предоставляется работа выпускникам – мужьям (женам) лиц, избранных на выборную должность в государственные органы, и военнослужащих?

Выпускникам – женам (мужьям) лиц, избранных на выборную должность в государственные органы, а также лиц из числа военнослужащих Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований Республики Беларусь, сотрудников службы безопасности Президента Республики Беларусь, органов внутренних дел, государственной безопасности, финансовых расследований Комитета государственного контроля, таможенных органов, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, прокурорских работников работа, по возможности, предоставляется по месту прохождения их службы. На выпускника – мужа (жену) военнослужащего срочной службы, а также курсантов военных училищ это правило не распространяется.

 

Должна ли приниматься во внимание при распределении беременность или наличие у выпускников малолетних детей?

Выпускникам – беременным женщинам, матерям или отцам, имеющим ребенка в возрасте до 3-х лет на момент окончания учебного заведения, по их просьбе по возможности работа предоставляется по месту постоянного жительства семьи (мужа, жены, родителей).

 

Можно ли обжаловать решение комиссии по персональному распределению?

В случае несогласия с решением комиссии по персональному распределению выпускник высшего, среднего специального учебного заведения или заинтересованное министерство, организация в 10-дневный срок имеет право обратиться в министерство, в ведении которого находится учебное заведение. Несогласие выпускника с решением комиссии по персональному распределению не освобождает его от работы по назначению.

 

Какие гарантии предусмотрены в законодательстве по сохранению рабочих мест для выпускников?

Должности по штатному расписанию, на которые в текущем году должны быть приняты по персональному распределению молодые специалисты, не подлежат замещению другими работниками или могут замещаться по срочному трудовому договору.

 

Что является основанием для заключения трудового договора организации с выпускником высшего, среднего специального, профессионально-технического учебного заведения?

Основной правовой формой реализации права на труд для всех работников является трудовой договор. Трудовой договор – это соглашение между работником и нанимателем, по которому работник обязуется выполнять работу по определенной одной или нескольким профессиям, специальностям или должностям соответствующей квалификации согласно штатному расписанию и соблюдать внутренний трудовой распорядок, а наниматель обязуется предоставлять обусловленную трудовым договором работу, обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, локальными нормативными актами и соглашением сторон, своевременно выплачивать заработную плату. Заключенный в письменной форме трудовой договор является основанием для издания приказа о приеме на работу, назначения на должность.

В соответствии со ст. 281 Трудового кодекса Республики Беларусь наряду с другими категориями работников выпускникам государственных высших, средних специальных, профессионально-технических учебных заведений гарантируется предоставление первого рабочего места.

Основанием для заключения трудового договора с выпускником, окончившим высшее, среднее специальное, профессионально-техническое учебное заведение, является свидетельство о направлении на работу либо справка о предоставлении возможности самостоятельного трудоустройства, которые должны быть выданы не позднее 5 дней после окончания учебного заведения на основании решения комиссии по персональному распределению.

 

Можно ли принять на работу молодого специалиста без направления либо справки о свободном трудоустройстве?

Нанимателям независимо от форм собственности запрещается в течение 2-х лет после окончания заведений образования принимать на работу выпускников без свидетельства о направлении на работу или справки о возможности самостоятельного трудоустройства и увольнять до окончания обязательного срока работы, за исключением увольнения по инициативе нанимателя за виновные действия в случаях, предусмотренных пп. 1, 2, 6 ст. 42 ТК.

В случае невыполнения установленного порядка приема на работу и увольнения выпускников государственных высших и средних специальных учебных заведений наниматель возмещает средства, затраченные на обучение выпускника, в бюджет, из которого осуществлялось финансирование его обучения. В случае отказа от добровольного возмещения денежных средств за обучение их взыскание осуществляется в судебном порядке.

 

Когда выпускник должен прибыть на место работы?

Выпускники обязаны прибыть к месту назначения в срок, указанный в свидетельстве о направлении на работу.

 

Какие периоды включаются в 2-летний срок отработки молодых специалистов по месту направления?

Срок службы в Вооруженных Силах Республики Беларусь и иных войсках и воинских формированиях Республики Беларусь после окончания учебного заведения засчитывается в 2-летний срок обязательной работы молодого специалиста по направлению.

 

Есть ли у выпускников право на отпуск после завершения учебы?

Специалистам, которые получили направление на работу по окончании учебного заведения, предоставляется отпуск продолжительностью 1 календарный месяц независимо от того, когда у них были последние каникулы в учебном заведении. За период отпуска им выплачивается денежная помощь в размере месячной стипендии, полученной в последнем семестре, за счет средств организаций, в которые молодые специалисты направлены на работу.

Выпускникам педагогических специальностей выплачивается денежная помощь из расчета месячной стипендии, которую они получали в последнем перед выпуском семестре за 45 календарных дней, за счет бюджетных средств.

Выпускникам учебных заведений, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, которые обучались более 10 месяцев, организации предоставляют перед началом работы отпуск и выплачивают денежную помощь в размере тарифной ставки по присвоенному выпускнику квалификационному разряду (классу, категории) или соответствующего должностного оклада.

Выпускникам учебных заведений, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, которые обучались не более 10 месяцев, период обучения засчитывается в рабочий год. Этот год дает право на трудовой отпуск.

В тех случаях, когда выпускник не получал стипендии в последнем перед выпуском семестре, соответствующая денежная помощь ему выплачивается исходя из расчета социальной стипендии.

Выпускникам учреждений образования, которые находятся на государственном обеспечении, за время отпуска, кроме стипендии, выплачивается денежная компенсация за питание, исходя из установленных норм.

Кроме указанного, выпускникам из числа детей-сирот, оставшихся без опеки родителей, после окончания учебного заведения выдается одежда, мягкий инвентарь и денежная помощь в соответствии с актами законодательства Республики Беларусь.

Выпускникам учреждений образования, получившим возможность самостоятельного трудоустройства, денежная помощь за время отпуска не выплачивается.

 

Какие гарантии и компенсации предусмотрены законодательством для выпускников, направленных по распределению в другую местность?

Лицам, направленным после окончания учебного заведения на работу в другую местность (в другой населенный пункт по существующему административно-территориальному делению) по отношению к месту прежнего постоянного жительства, гарантируются выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст. 96 ТК специалистам возмещаются:

1) стоимость проезда работника, лица, завершившего обучение, и членов их семей (муж, жена, дети и родители обоих супругов, находящиеся на их иждивении и проживающие вместе с ними) на тех же условиях, что и при направлении работника в служебную командировку;

2) расходы по провозу имущества железнодорожным, водным и автомобильным транспортом (общего пользования) в количестве до 500 килограммов на самого работника, лицо, завершившее обучение, и до 150 килограммов на каждого переезжающего члена семьи (по соглашению сторон могут быть оплачены расходы по провозу большего количества имущества);

3) суточные за каждый день нахождения в пути в соответствии с законодательством о служебных командировках;

4) единовременное пособие на самого работника, лицо, завершившее обучение, в размере его месячной тарифной ставки (оклада) по новому месту работы и на каждого переезжающего члена семьи в размере одной четвертой пособия на самого работника, лицо, завершившее обучение.

Специалистам, переезжающим на работу в другую местность, выплачивается заработная плата исходя из тарифной ставки (оклада) по новому месту работы за дни сборов в дорогу и устройства на новом месте жительства, но не более чем за 6 дней, а также за время нахождения в пути.

Если заранее невозможно точно определить размер причитающихся работнику компенсаций, то ему выдается аванс.

Стоимость проезда членов семьи и провоза их имущества, а также единовременное пособие на них выплачиваются в том случае, если они переезжают на новое место жительства работника до истечения 1 года со дня фактического предоставления им жилого помещения.

Все расходы по выплате компенсаций несет организация, в которую направляется или принимается выпускник. Эти расходы имеют строго целевое назначение, и в случае, если выпускник не явился на работу или отказался приступить к работе без уважительных причин либо до окончания срока работы, предусмотренного законодательством, был уволен за виновные действия, которые в соответствии с законодательством явились основанием прекращения трудового договора, то они должны быть возвращены нанимателю. Если специалист направлен на работу по месту своего прежнего жительства, единовременное пособие не выплачивается. Возмещаются только расходы по проезду. Тем выпускникам, которые проживали до учебы в общежитии или на арендованной жилой площади, компенсации выплачиваются полностью.

 

Предусмотрены ли молодым специалистам жилищные льготы?

Специалистам, прибывшим на работу по персональному распределению, местные исполнительные и распорядительные органы, а также организации при недостаточности собственного жилого фонда могут выделить средства с целью компенсации затрат на наем жилого помещения у граждан. Указанные органы и организации могут также выдавать специалистам кредиты на индивидуальное строительство, покупку мебели и иного жилищно-бытового и сельскохозяйственного инвентаря, а также принимать без очереди в жилищные строительные кооперативы.

Указанные льготы не распространяются на выпускников, получивших возможность самостоятельного трудоустройства.

 

В каких случаях допускается расторжение трудовых договоров с молодыми специалистами?

После заключения трудового договора молодые специалисты обязаны отработать по месту направления не менее 2-х лет.

По законодательству работник, заключивший трудовой договор на неопределенный срок, имеет право расторгнуть этот трудовой договор, предупредив об этом нанимателя письменно за 1 месяц. Трудовой договор, заключенный на неопределенный срок (п. 1 ст. 17 ТК), а также срочный трудовой договор может быть прекращен в любое время по соглашению сторон (ст. 37 ТК). Однако общие правила увольнения по собственному желанию обычно не распространяются на молодых специалистов. Молодой специалист до истечения срока отработки может поставить вопрос о досрочном расторжении трудового договора в исключительных случаях: по болезни или инвалидности, препятствующей выполнению работы, при нарушении нанимателем законодательства о труде, коллективного или трудового договора (необеспечение жильем, непредоставление работы по специальности и др.), а также по другим уважительным причинам.

Согласно п. 28 Положения с молодыми специалистами (выпускниками средних специальных и профессионально-технических учреждений образования), поступившими на дневную форму обучения в высшие учебные заведения, а также молодыми специалистами, окончившими высшие учебные заведения (выпускниками медицинских высших учебных заведений – после окончания стажировки) и поступившими на дневную форму обучения в аспирантуру (ординатуру), трудовой договор может быть расторгнут по желанию работника в соответствии с ч. 4 ст. 40 ТК при предоставлении соответствующих документов о поступлении.

Молодые специалисты, работающие по распределению, могут быть (с их согласия) уволены в порядке перевода к другому нанимателю или перехода на выборную должность (п. 4 ст. 35 ТК), а также по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (п. 6 ст. 35 ТК).

Согласно ст. 44 ТК к этим обстоятельствам относятся:

§призыв работника на воинскую службу;

§восстановление на работу работника, ранее выполнявшего эту работу;

§нарушение установленных правил приема на работу;

§неизбрание на должность (в том числе по конкурсу);

§вступление в силу приговора суда, которым работник осужден к наказанию, исключающему продолжение работы;

§в случае смерти работника, а также в случае признания его судом умершим или безвестно отсутствующим.

В указанных случаях наниматель самостоятельно принимает решение о расторжении трудового договора с молодым специалистом при наличии подтверждающих документов.

Для увольнения молодого специалиста по инициативе нанимателя установлен строго регламентированный порядок расторжения трудового договора, поскольку государство считает необходимым повысить правовую обеспеченность интересов молодых специалистов, предупредить возможные нарушения их прав. С этой целью законом установлены дополнительные гарантии охраны права на труд при расторжении трудового договора по инициативе нанимателя.

Такими гарантиями являются:

§расторжение трудового договора, заключенного на неопределенный срок, а также срочного трудового договора до истечения срока его действия по инициативе нанимателя лишь по основаниям, прямо предусмотренным в законе;

§запрещение расторгать трудовой договор по инициативе нанимателя без предварительного согласия профсоюзного комитета, если об этом записано в коллективном договоре.

Перечень оснований, по которым наниматель вправе уволить работника, в том числе и молодого специалиста, по своей инициативе, является исчерпывающим (ст. 42 ТК) и расширительному толкованию не подлежит.

Следует иметь в виду, что в случае  ликвидации организации, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, сокращения численности или штата работников увольнение молодых специалистов по сокращению штата практически не применяется, т.к. они имеют высокую профессиональную подготовку. При сокращении должности, занимаемой молодым специалистом, наниматель обязан с согласия работника перевести его на другую работу с учетом специальности и квалификации (п. 1 ст. 42 ТК).

Причиной увольнения молодого специалиста по п. 2 ст. 42 ТК может быть состояние его здоровья, если наступило стойкое снижение трудоспособности, препятствующее нормальному исполнению трудовых обязанностей, либо если исполнение этих обязанностей ему противопоказано по состоянию здоровья или опасно для окружающих. Временная утрата трудоспособности не может служить причиной для увольнения работника по этому основанию. Состояние здоровья работника, вопрос об увольнении которого решается, должно быть подтверждено медицинским заключением.

Молодые специалисты не могут быть уволены по п. 3 ст. 42 ТК из-за несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, препятствующей продолжению данной работы, т.к. они не имеют достаточного профессионального опыта.

Если молодой специалист до истечения 2-летнего срока самовольно оставил работу, на которую был направлен, то такой случай квалифицируется как прогул без уважительной причины и наниматель может с ним расторгнуть трудовой договор за прогул без уважительных причин (п. 5 ст. 42 ТК).

Увольнение молодого специалиста или другого работника по п. 6 ст. 42 ТК является правом, но не обязанностью нанимателя. При этом увольнение допускается в том случае, когда оно вызвано производственной необходимостью. Работники, утратившие нетрудоспособность из-за увечья или профессионального заболевания, не могут быть уволены до восстановления трудоспособности или установления группы инвалидности. При этом не имеет значения, по чьей вине – организации или самого работника – произошло трудовое увечье или профессиональное заболевание.

 

В.Н. Желенкова

консультант – государственный инспектор труда управления правового обеспечения и надзора департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь