по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

 

Уменьшение продолжительности работы накануне государственных праздников и праздничных дней

 

Согласно ст. 116 Трудового кодекса Республики Беларусь накануне государственных праздников и праздничных дней (ч. 1 ст. 147 ТК) продолжительность работы работников сокращается на один час.

Статья 116 ТК по сравнению с аналогичной ст. 47 КЗоТ расширила сферу действия предусмотренной в ней гарантии, распространив ее на работников не только с полной, но и с сокращенной нормой продолжительности рабочего времени. Это значит, что накануне нерабочих праздничных дней продолжительность работы работников с сокращенным рабочим временем уменьшается на один час на общих основаниях.

В соответствии со ст. 147 ТК под государственными праздниками и праздничными днями понимаются дни, установленные и объявленные Президентом Республики Беларусь нерабочими (<<<Указ Президента Республики Беларусь от 26 марта 1998 г. № 157 «О государственных праздниках, праздничных днях и памятных датах в Республике Беларусь»>>> с последующими изменениями и дополнениями).

Открытым остается вопрос относительно содержания понятия «накануне». До вступления в силу Трудового кодекса в применении ст. 47 КЗоТ сохранялась практика, основанная на разъяснении Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 12 июля 1967 г.: последний перед праздником рабочий день не сокращается, если за ним следует один или два выходных дня. Например, если дню 9 Мая предшествовал выходной день 8 мая, то рабочий день при 5­дневной рабочей неделе в пятницу 6 мая, а при 6­дневной неделе в субботу 7 мая не сокращался. Под днем накануне праздника понимался рабочий день, непосредственно после которого следовал праздник. Между праздничным днем и днем накануне не должно было быть выходного дня (одного или двух). Таким образом, ст. 47 КЗоТ толковалась ограничительно.

В ст. 116 ТК сохранен термин «накануне», но он не означает непосредственно перед. Употребленного нами слова «непосредственно» в ст. 116 ТК нет. Поэтому, по нашему мнению, накануне праздничного дня – значит перед ним, независимо от того, есть ли между праздничным и предшествующим ему днем выходные или нет. И это, считаем, нужно учитывать в  правоприменительной практике. Такова практика многих зарубежных стран: США, Франции, Израиля и др. Тем более что руководство разъяснениями Госкомтруда и ВЦСПС влечет увеличение фонда рабочего времени без прибавки в оплате труда.

Сокращение на один час предпраздничного дня означает соответствующее сокращение нормы продолжительности рабочего времени в ту неделю, на которую пришелся праздник. Это требование универсально и распространяется на пяти­ и шестидневную рабочую неделю с полной и сокращенной нормой рабочего времени.

Что же касается вопроса о продолжительности рабочего дня накануне выходного дня при пяти­ и шестидневной рабочей неделе, не оговоренного в ст. 116 ТК в отличие от ч.  2 ст. 47 КЗоТ1, то он должен решаться локально в установленном порядке.

При шестидневной 40­часовой рабочей неделе для обеспечения этой нормы рабочий день накануне выходного дня нужно сокращать на 2 часа (5 х 7 + 1 х 5 = 40). При пятидневной неделе в рабочий день перед выходными графиком работ (сменности) может быть установлена более короткая смена за счет перераспределения недельной нормы часов. Например, может быть такой режим работы: 4 дня по 8 часов 15 минут, в день накануне выходных – 7 часов (итого 40 часов).

Часть 2 ст. 116 ТК сохранила следующее правило: если по условиям производства невозможно уменьшить продолжительность ежедневной работы (смены) накануне праздничных дней, работникам должен предоставляться дополнительный день отдыха по мере накопления часов переработки. Иначе говоря, допускается исключение из ч. 1 ст. 116 ТК, обусловленное весьма расплывчатыми «условиями производства». Считаем, что положение ч. 2 ст. 116 ТК должно применяться на непрерывных производствах, в организациях, обслуживающих население, а также в других исключительных случаях.

На наш взгляд, ч. 2 ст. 116 ТК необходимо дополнить следующей нормой: если невозможно предоставить дополнительный день отдыха по мере накопления часов переработки, работнику с его согласия полагается по аналогии со ст. 69 ТК оплата труда не ниже двойного размера. В Трудовом кодексе Российской Федерации это предложение закреплено в ч. 2 ст. 95.

На практике возник вопрос: распространяются ли положения ч. 1 ст. 116 ТК на работников с неполным рабочим временем? Официальные органы отвечают: продолжительность работы сокращается на один  час только работникам с полным и сокращенным рабочим временем.

По нашему мнению, текст и назначение ч. 1 ст. 116 ТК позволяют сделать другой вывод. Дело не только в словах «продолжительность работы сокращается», хотя и они веский аргумент в пользу расширительного толкования сферы действия ст. 116 ТК, ибо неполное рабочее время тоже продолжительность работы. Ничего не изменится, если в ч. 1 ст. 116 ТК слова «продолжительность работы» заменить словами «продолжительность рабочего дня или смены». Указанная формулировка использована в тексте ч. 1 ст. 95 Трудового кодекса Российской Федерации.

Неполное рабочее время – вид нормы продолжительности рабочего времени. Особенность только в том, что это рабочее время меньше полного или сокращенного и определяется соглашением сторон трудового договора. Тем не менее неполное рабочее время остается нормой продолжительности труда, а следовательно, и нормой рабочей недели и рабочего дня (смены). Поэтому сокращение (а точнее, уменьшение) нормы продолжительности рабочего дня (смены), согласно ст. 116 ТК, не может не относиться и к неполному рабочему времени (целиком или частично).

По нашему мнению, говорить о том, что положения ч. 1 ст. 116 ТК распространяются на работников с неполным рабочим временем, так же некорректно, как и утверждать обратное.

Указанный вопрос должен быть урегулирован в нормах о неполном рабочем времени с учетом ст. 116 ТК. Это и есть комплексный подход к толкованию правовых норм.

Назначение сокращения на один час рабочего дня накануне праздничного дня – увеличить не время отдыха, а свободное время для подготовки к празднику. И еще один важный аспект. Статья 116 ТК имеет в виду уменьшение рабочего времени на один час относительно продолжительности рабочего дня по распорядку или графику работ. Если по режиму пятидневной рабочей недели продолжительность рабочего дня равна 8 часам, то в предпраздничный рабочий день она составит 7 часов (соответственно 6 часов при 7­часовом рабочем дне). Если установлена шестидневная рабочая неделя с 5­часовой продолжительностью рабочего времени в субботу (7 х 5 + 5) и праздничный день приходится на воскресенье, то продолжительность рабочего времени в субботу накануне праздника составит 4 часа.

В проекте Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь» предложена новая редакция ст. 116 ТК:

«Продолжительность работы в рабочий день, непосредственно предшествующий государственному празднику, праздничному дню (часть первая статьи 147), сокращается на один час.

Если по условиям производства невозможно сокращение продолжительности работы накануне государственных праздников, праздничных дней (часть первая статьи 147), переработка может компенсироваться по соглашению сторон предоставлением дополнительного дня отдыха по мере накопления этих часов или повышенной оплаты в размере, установленном для оплаты сверхурочной работы (часть первая статьи 69)».

Как видно, в новой редакции ч. 1 ст. 116 ТК:

·во­первых, слова «продолжительность ежедневной работы» заменены словами «продолжительность работы в рабочий день»;

·во­вторых, слово «накануне» заменено словами «непосредственно предшествующий».

·Считаем, что в первом случае предлагаемые изменения точнее существующей формулировки, но только не следует употреблять термин «продолжительность работы в рабочий день», т.к. в данном контексте рабочий день тоже продолжительность, – достаточно сказать «продолжительность рабочего дня».

Вторая замена усилила позицию, сог­лас­но которой рабочий день уменьшается на один час только при условии, что между ним и нерабочим праздничным днем нет ни одного выходного дня.

Что касается проекта ч. 2 ст. 116 ТК, то здесь снова употребляются термин «накануне», изъятый из ч. 1, и термин «продолжительность работы», замененный в ч. 1. Считаем, что ч. 2 ст. 116 ТК следует привести в соответствие с  ч. 1 (терминология должна быть единой).

Нельзя согласиться с использованием в ч. 2 слова «может». Переработка должна обязательно компенсироваться, другое дело – каким образом.

По нашему мнению, в ч. 2 слова «по соглашению сторон» нужно, во­первых, заменить словами «с согласия работника» и, во­вторых, поместить после союза «или». Тогда будет ясно, что они относятся не к компенсации переработки, а к выбору ее вида самим работником, поскольку ущемлены его права. Соглашение сторон здесь неприемлемо и потому, что оно может быть недостигнуто. Последствия же такой ситуации не урегулированы.

И последнее – о термине сокращение («сокращается на один час»). Полагаем, в ст. 116 ТК он не уместен. Сокращенным считается рабочее время, предусмотренное ст. 113 и 114 ТК. Во всех остальных случаях, когда речь идет об отступлении от нормы его продолжительности в определенный период (например, для подготовки дипломной работы) либо в отдельные дни (ст. 116 ТК), следует применять термин «уменьшение». Именно он использован в тексте ст. 95 Трудового кодекса Российской Федерации.

Предлагаем следующую редакцию ст. 116 ТК, основанную на принятой в ней концепции:

«Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего государственному празднику, праздничному дню (часть первая статьи 147) уменьшается на один час.

В непрерывно действующих и других организациях либо на отдельных видах работ, на которых по условиям производства невозможно уменьшение продолжительности рабочего дня, непосредственно предшествующего государственному празднику, праздничному дню, переработка компенсируется по мере накопления часов, указанных в ч. 1 настоящей статьи, путем предоставления дополнительного дня отдыха или по желанию работника оплатой в размере, установленном для оплаты сверхурочных часов (часть первая статьи 69)».    

 

Накануне выходных дней продолжительность работы при шестидневной рабочей неделе не может превышать 6 часов (ч. 2 ст. 47 КЗоТ) (примеч. ред.).

 

Л.Я. Островский,

кандидат юридических наук

 

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь