по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

 

Установление брони приема на работу

 

Статья 41 Конституции Республики Беларусь гарантирует гражданам право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека и создание государством условий для полной занятости.

Гарантии государства в реализации конституционного права граждан на труд устанавливаются Трудовым кодексом Республики Беларусь, <<<Законом Республики Беларусь от 30 мая 1991 г. № 828­XII «О занятости населения Республики Беларусь»>>> с последующими изменениями и дополнениями (далее – Закон о занятости) и иными нормативными правовыми актами.

Так, в соответствии со ст. 5 Закона о занятости всем гражданам Республики Беларусь гарантируется:

·бесплатная профессиональная подготовка и переподготовка;

·бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием, включая профессиональную ориентацию;

·возможность участия в оплачиваемых общественных работах;

·получение бесплатной информации о наличии свободных рабочих мест (вакансий);

·судебная защита трудовых и других прав в сфере занятости;

·предоставление подходящей работы на период не менее трех лет ранее заявленным предприятиями, учреждениями, организациями молодым специалистам – выпускникам государственных учебных заведений;

·свобода выбора рода занятий и работы;

·компенсация в соответствии с законодательством материальных затрат в связи с направлением на работу в другую местность.

Закон о занятости устанавливает дополнительные гарантии гражданам, не способным на равных условиях конкурировать на рынке труда. В соответствии со ст. 6 Закона о занятости, п. 1.2 Положения о порядке установления брони приема на работу граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, и компенсации затрат по созданию и сохранению дополнительных рабочих мест, утвержденного Постановлением Министерства труда Республики Беларусь 29 апреля 1999 г. № 48 (в редакции постановления Министерства труда и социальной защиты от 11 октября 2002 г. № 133) (далее – Положение об установлении брони) дополнительные гарантии имеют:

·одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей­инвалидов;

·молодежь до 18 лет;

·инвалиды;

·граждане, выехавшие из зон радиоактивного загрязнения в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

·лица предпенсионного возраста;

·воины­интернационалисты;

·военнослужащие, уволенные в запас в связи с окончанием срочной службы либо с сокращением;

·лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание или осуществляющих принудительное лечение по решению суда.

Дополнительные гарантии занятости гражданам, не способным на равных условиях конкурировать на рынке труда, государство обеспечивает путем создания дополнительных рабочих мест (в том числе специализированных), специализированных предприятий, путем организации обучения по специальным программам и другими мерами, в том числе установлением брони приема на работу.

Законодательство Республики Беларусь не раскрывает содержания понятия «броня приема на работу», но исходя из определений, имеющихся в юридической литературе, и правовых норм законодательства, регулирующих установление брони приема на работу, можно сказать, что броня приема на работу – минимальное количество специальных рабочих мест, установленное за счет собственных средств, предоставления налоговых льгот и других источников местными исполнительными и распорядительными органами нанимателям, для приема на работу лиц, которым государство предоставляет дополнительные гарантии занятости.

В литературе наряду с термином «броня» употребляются термины «квота», «квотирование рабочих мест», «норматив бронирования», имеющие одно и то же юридическое содержание.

Действующим законодательством предусмотрена система установления брони приема на работу для граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, для инвалидов, а также система установления брони для предоставления первого рабочего места выпускникам государственных высших, средних специальных и профессионально­технических учебных заведений, военнослужащим срочной службы, уволенным из Вооруженных Сил Республики Беларусь.

Установление брони приема на работу, трудоустройство граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, регулируются правовыми нормами Трудового кодекса, Закона о занятости, а также Положением об установлении брони, определяющим конкретный механизм установления брони приема на работу и порядок трудоустройства названной категории граждан.

На основании п. 2 ст. 6 Закона о занятости и п. 1.3 Положения об установлении брони местные исполнительные и распорядительные органы в соответствии с законодательством устанавливают предприятиям, учреждениям и организациям (далее – наниматели) независимо от форм собственности броню приема на работу граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, на имеющиеся свободные рабочие места (вакансии) и задания по созданию в этих целях дополнительных рабочих мест.

Таким образом, броня приема на работу устанавливается за счет свободных рабочих мест и создания в этих целях дополнительных рабочих мест. Порядок сохранения имеющихся рабочих мест и создания дополнительных рабочих мест для трудоустройства граждан в счет установленной брони приема на работу регулируется законодательством Республики Беларусь.

Установление нанимателям брони приема на работу граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, производится в следующем порядке:

1. Центры занятости населения (районные, городские и региональные) совместно с местными исполнительными и распорядительными органами ежегодно в августе­сентябре формируют банк данных о гражданах, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, и предложения по установлению брони приема на работу этой категории граждан. При этом учитываются:

·количество и состав безработных, состоящих на учете в центре занятости в данный период времени;

·рекомендации органов образования, социального обеспечения, внутренних дел, комиссий по делам несовершеннолетних, военкоматов, учебных заведений, общественных организаций инвалидов относительно обеспечения занятости соответствующих категорий населения.

Сведения, получаемые центрами занятости для формирования банка данных о гражданах, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда:

·от Управления образования и по делам молодежи администрации одного из районов г. Минска

Управление образования и по делам молодежи информирует, что в 2003 году, по прогнозным показателям, предполагаемая численность выпускников 11­12­х классов составит 1186 человек. Численность выпускников 9­х классов составит 1797 человек, из них 1386 человек продолжат обучение в 10­х классах в 2003/2004 учебном году.

 

·от районного военного комиссариата

Сообщаем, что в 2003 году из Вооруженных Сил и других министерств будут демобилизованы 142 военнослужащих срочной службы, призванных нашим райвоенкоматом.

 

2. На основании сформированного банка данных центры занятости населения по согласованию с местными исполнительными и распорядительными органами:

а) определяют количество лиц, подлежащих трудоустройству в следующем году;

б) направляют нанимателям для согласования свои предложения, которые могут иметь следующий вид:

Руководителю ______________ Согласно ст. 10 Закона «О занятости населения Республики Беларусь» направляем Вам для согласования свои предложения по бронированию рабочих мест для трудоустройства на них в 2003 году граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда. Просим Вас до 12 августа 2002 года предоставить в отделение занятости населения __________ района, расположенного по адресу: индекс, г. Минск, ул. __________, д. ______, информацию по прилагаемой форме о количестве граждан, которым в 2003 году будет обеспечено трудоустройство на имеющиеся свободные рабочие места (вакансии) и создание в этих целях, при необходимости, дополнительных рабочих мест. Зав. __________ отделением                                      Подпись                                               И.О. Фамилия занятости населения

 

 

(приложение) ПРЕДЛОЖЕНИЯ по установлению брони приема на работу на 2003 год граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда Предприятие, организация (юридическое лицо) Адрес ___________________________ Отрасль _________________________ Среднесписочная численность работающих всего (чел.) ___________ Нач. отдела кадров, телефон Предлагается установить броню (чел.) В том числе по категориям одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершенно­летних детей, детей­инвалидов молодежь до 18 лет инвалиды граждане, выехавшие из зон радио­активного загрязнения лица предпенсионного возраста (м. 58–59 лет, ж. 53–54 года) воины­ интернацио­налисты уволенные в запас в связи с окончанием срочной службы или сокращением военнослужащих лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание или осуществляющих принудительное лечение 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Руководитель предприятия            Подпись                   И.О. Фамилия М.П.

 

 

3. Наниматели, проанализировав поступившие предложения, до 1 октября текущего года сообщают центрам занятости населения количество граждан, трудоустройство которых будет обеспечено на имеющиеся свободные рабочие места (вакансии), и (или) количество дополнительных рабочих мест, которые необходимо создать.

4. Центры занятости населения с учетом поступившей от нанимателей информации о брони приема на работу вносят в местные исполнительные и распорядительные органы предложения, которые могут быть представлены в форме пояснительной записки:

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к расчету бронируемых мест для трудоустройства граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда __________ района г. Минска на 2003 год Количество граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, определялось на основании данных управлений образования и по делам молодежи, социальной защиты, внутренних дел администрации __________ района, военного комиссариата, общественных организаций инвалидов, количества и состава безработных, состоящих на учете в отделении занятости. В соответствии и на основании действующего законодательства о занятости населения Республики Беларусь в августе 2002 года отделением занятости были разосланы предложения по установлению брони приема на работу граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, на 231 предприятие и организацию района. 111 предприятий и организаций района сообщили о возможности приема 235 вышеуказанных граждан, трудоустройство которых будет обеспечено на имеющиеся свободные рабочие места (вакансии). Конкретные предложения отражаются в приложении. Зав. __________отделением                       Подпись                               И.О. Фамилия занятости населения

 

5. Местные исполнительные и распорядительные органы, исходя из предложений центров занятости населения, до 1 ноября текущего года принимают решения об установлении нанимателям заданий по трудоустройству граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, и создании в этих целях при необходимости дополнительных рабочих мест. В решениях, в части установления брони приема на работу, предусматриваются:

количество и категория граждан, трудоустраиваемых в счет брони;

налоговые льготы по обеспечению занятости граждан в счет установленной брони.

В целях стабилизации положения на рынке труда и обеспечения занятости населения администрация __________ района г. Минска РЕШИЛА: 1. Утвердить броню приема на работу граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда (приложение № 1), проживающих в __________ районе г. Минска на 2003 год. 2.  Обязать предприятия, учреждения, организации района в срок до 1 декабря 2002 года предоставить в отделение занятости населения конкретный перечень мест, подлежащих бронированию согласно настоящему решению. 3. Прием граждан на бронированные места осуществлять по направлениям отделений занятости населения. 4. Отделению занятости населения __________ района г. Минска довести броню приема на работу до предприятий, организаций, учреждений района, осуществлять постоянный контроль за их выполнением. 5. Контроль за выполнением данного решения возложить на заместителя главы администрации __________ района г. Минска. Глава администрации                        Подпись                   И.О. Фамилия        Управляющий делами                        Подпись                   И.О. Фамилия

 

(приложение № 1) БРОНЯ приема на работу граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, по __________ району г. Минска № п/п Предприятие Кол­во рабочих мест (всего) В том числе по категориям одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей­инвалидов молодежь до 18 лет инвалиды граждане, выехавшие из зон радиоактивного загрязнения лица предпенсионного возраста (м. 58–59 лет, ж. 53–54 года) воины­ интернационалисты уволенные в запас в связи с оконча­нием срочной службы или сокращением военнослужащих лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание или осуществляющих принудительное лечение 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

 

6. Решения местных исполнительных и распорядительных органов доводятся до конкретных нанимателей, которым устанавливается броня приема на работу.

Руководителю ______________ В соответствии с решением администрации ______________ района г. Минска  № __________ от __________ «О бронировании приема на работу граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда на 2003 год», на основании ст. 6 Закона Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» Вам утверждается броня (квота) в количестве __________ рабочих мест по категориям_________________________________________________ на 2003 год для трудоустройства граждан, проживающих в __________ районе, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда. На основании п. 2.1. ст. 10 Закона Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» предприятия независимо от формы собственности и хозяйствования обязаны принимать на работу граждан, направленных службой занятости в счет брони. До 13 января 2003 года  предоставить в отделение занятости конкретный перечень мест, подлежащих бронированию согласно настоящему решению. Обеспечить ежемесячное предоставление отделению занятости населения общей заявки на комплектование кадрами с указанием количества категорий лиц с ограниченной трудоспособностью (п. 2.2 ст. 10 Закона Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь») в утвержденном объеме. Перед трудоустройством на предприятие граждан в счет брони при необходимости служба занятости может переобучать граждан на курсах по специальности, требующейся на предприятиях, за счет средств Фонда содействия занятости при условии обязательного приема на работу. При нарушении законодательства, в соответствии со ст. 21 Закона Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь», предприятие выплачивает штраф в установленном порядке и размере. Первый заместитель главы администрации                       Подпись                          И.О. Фамилия

 

Наниматели представляют центрам занятости следующие сведения:

В соответствии с решением администрации __________ района № __________ от __________ «О бронировании приема на работу граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда на 2003 год», на основании ст. 6 Закона Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» нашему учреждению утверждена броня (квота) приема на работу в количестве 2 рабочих мест по категориям: инвалидов – 1, молодежь до 18 лет – 1. Сообщаем, что в счет установленной брони у нас есть возможность принять на работу: лифтера – 1, уборщицу – 1. Руководитель предприятия               Подпись                     И.О. Фамилия

 

На практике в решениях местных исполнительных и распорядительных органов об установлении нанимателям брони рабочих мест довольно часто не указывается, за счет чьих средств производится бронирование и какие предлагаются налоговые льготы.

Трудоустройство граждан в счет установленной брони (включая трудоустройство на дополнительные рабочие места, созданные в соответствии с решениями местных исполнительных и распорядительных органов) осуществляется только по направлениям центров занятости населения.

Трудоустройство в счет установленной брони приема на работу граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, обеспечивается при взаимодействии центров занятости населения и нанимателей и осуществляется в следующем порядке:

1. Центры занятости населения, получив от нанимателей сведения о наличии рабочих мест, предусмотренных решениями местных исполнительных и распорядительных органов, для трудоустройства граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда:

·анализируют соответствие имеющихся рабочих мест категориям безработных, подлежащих трудоустройству в счет установленной брони;

·при необходимости организуют соответствующую профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных за счет средств фонда занятости;

·своевременно информируют безработных о возможности трудоустройства в счет брони и на создаваемые дополнительные рабочие места;

·в трехдневный срок после получения сведений от нанимателей о наличии свободных рабочих мест или о создании дополнительных рабочих мест направляют для трудоустройства безработных.

Безработным выдается направление на работу по форме 7, утвержденной постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 2 февраля 2001 г. № 8 «Об утверждении форм регистрационных документов, связанных с учетом граждан, обратившихся в органы государственной службы занятости, и инструкций по их заполнению».