по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

Индексация цен и тарифов

 

Закон Республики Беларусь от 10 мая 1999 г. № 255-З «О ценообразовании» основными приоритетами государственной политики в области ценообразования определил сочетание свободных и регулируемых цен (тарифов). К регулируемым относятся цены (тарифы), устанавливаемые государственными органами, осуществляющими регулирование ценообразования, или определяемые субъектами хозяйствования самостоятельно, но с учетом ограничений, установленных этими органами. Свободные цены – это цены, складывающиеся под воздействием спроса и предложения.

Прямое регулирование цен (тарифов) осуществляют республиканские органы государственного управления, областные (Минский городской) исполнительные и распорядительные органы в пределах полномочий, предоставленных им Указом Президента Республики Беларусь от 19 мая 1999 г. № 285 «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь».

Одним из способов изменения цен и тарифов является индексация их уровня, т.е. изменение его в пределах заданного параметра.

Постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 24 июня 2003 г. № 135 с изменениями от 2 октября 2003 г. № 199 утверждена Инструкция о порядке индексации в 2003 г. цен и тарифов на товары (работы, услуги), на которые в соответствии с действующим законодательством осуществляется государственное регулирование (далее – Инструкция), принятие которой поставило вопрос о том, следует ли субъектам хозяйствования, производящим товары, работы, услуги, реализуемые по свободным ценам, руководствоваться нормами данной Инструкции.

С IV квартала 2001 г. субъекты хозяйствования, производящие товары (работы, услуги), цены на которые не входят в сферу государственного регулирования, самостоятельно определяют величину изменения отпускных цен исходя из целесообразности и экономической необходимости. В качестве ориентира при изменении цен могут быть использованы прогнозные параметры роста цен, установленные Основными показателями социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001–2005 годы, прилагаемыми к Программе социально-экономического развития Республики Беларусь, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 8 августа 2001 г. № 427. При этом любое изменение цен (тарифов) субъектами хозяйствования должно обосновываться соответствующими расчетами в соответствии с требованиями законодательства по ценообразованию.

Законом Республики Беларусь от 10 мая 1999 г. № 255-З «О ценообразовании» предусмотрены следующие способы регулирования цен (тарифов): установление фиксированных или предельных цен, декларирование цен, особенности формирования цен.

Исходя из принятого способа регулирования орган государственного управления либо повышает конкретные цены с учетом норм Инструкции, либо принимает решение о проведении индексации цен (тарифов) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на производимые товары (работы, услуги). При этом орган государственного регулирования устанавливает порядок определения цен в процессе индексации.

До внесения изменений в Инструкцию (постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 2 октября 2003 г. № 199) при проведении индексации органы управления должны были сопоставлять фактический сводный индекс потребительских цен или индекс цен производителей промышленной продукции производственно-технического назначения, рассчитанные Министерством статистики и анализа Республики Беларусь, с прогнозным индексом потребительских цен и в случае необходимости принимать решение о проведении индексации (п. 3 Инструкции).

Например, по данным Министерства статистики и анализа Республики Беларусь, сводный индекс потребительских цен за июль текущего года составил 101,5 %. Так как органом государственного управления регулируются цены на товары народного потребления, то индексация проводится на 1,5 %. Индекс цен производителей промышленной продукции производственно-технического назначения – 102,2 %, но поскольку цены на товары производственно-технического назначения регулируются органом государственного управления, индексация проводится на 1,8 %. В соответствии с изменениями, внесенными в Инструкцию, индексация в настоящее время производится на величину прогнозного среднемесячного индекса потребительских цен – 1,8 % независимо от того, осуществляется производство товаров народного потребления или продукции производственно-технического назначения.

Только на сезонные товары и товары, производство которых осуществляется неритмично (п. 8 Инструкции), а также на услуги почтовой связи (п. 6 Инструкции) индексация может проводиться в большем размере. И в соответствии с внесенными в Инструкцию изменениями индексация производится без учета фактических индексов, а только на прогнозную величину квартального индекса потребительских цен, составляющую на 2003 г. 5,5 %.

Положением установлены особенности индексации 2-х групп товаров – нефтепродукты, а также лом и отходы черных и цветных металлов.

Изменение цен на нефтепродукты, производимые в Республике Беларусь, осуществляется в соответствии с п. 5 Инструкции и в порядке, определяемом концерном «Белнефтехим».

Изменение цен на лом и отходы черных и цветных металлов осуществляется в порядке, установленном Министерством промышленности Республики Беларусь.

Согласно Инструкции индексация цен и тарифов не производится в том месяце, когда эти цены и тарифы повышались в ином порядке – по решению Правительства Республики Беларусь либо органов государственного управления. При этом органы управления принимают решение об изменении цен на основании рассмотрения данного вопроса Комиссией по вопросам государственного регулирования ценообразования при Совете Министров Республики Беларусь (далее – Комиссия).

Таким образом, если в сентябре 2003 г. на основании решения Комиссии регулирующим органом государственного управления были повышены тарифы на конкретный вид услуг, то индексацию можно производить не раньше октября текущего года в размерах, определенных в соответствии с п. 3 Инструкции.

Если первоначальной редакцией Инструкции право изменять цены и тарифы в размере большем, чем величина прогнозного индекса потребительских цен, было предоставлено только Комиссии, то существенным изменением, внесенным в Инструкцию, явилось предоставление регулирующим органам права самостоятельно принимать такое решение исходя из складывающейся социально-экономической ситуации, необходимости выполнения прогнозных показателей социально-экономического развития на текущий год. При необходимости данный вопрос может быть рассмотрен Комиссией.

Таким образом, основной принцип индексации в соответствии с Инструкцией – изменение регулируемых цен в размере, не превышающем прогнозный параметр роста цен 2003 г. в 1,8 %.

В целях определения целесообразности использования указанного механизма индексации настоящая Инструкция утверждена с ограниченным сроком действия – до 1 января 2004 г.

Инструкцией установлено, что ее нормы не применяются, если законодательством установлен иной порядок изменения цен в форме индексации. Что это за порядок?

Существует индексация цен и тарифов на отдельные виды услуг как для населения, так и для юридических лиц.

Во исполнение постановления Кабинета Министров Республики Беларусь от 7 июня 1995 г. № 294 «Об индексации ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги» Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 4 июля 1995 г. № 06/02-155 совместно с Министерством экономики Республики Беларусь от 4 июля 1995 г. № 81/1-452 и Министерством статистики и анализа Республики Беларусь от 4 июля 1995 г. № 01-22/54 разработано и утверждено Положение о порядке индексации ставок квартирной платы и тарифов на оказываемые населению коммунальные услуги. Согласно настоящему Положению Министерство экономики Республики Беларусь по предложению Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь на основе фактического индекса цен на продукцию производственно-технического назначения за предыдущий месяц ежемесячно устанавливает предельные коэффициенты повышения ставок квартирной платы и тарифов на коммунальные услуги для населения.

Установлен отдельный порядок индексации тарифов для населения на электроэнергию, утвержденный постановлением Министерства экономики, Министерства финансов и Министерства энергетики Республики Беларусь от 24 июня 2003 г. № 133/103/02/1956, разработанный во исполнение постановления Совета Министров Республики Беларусь от 3 июня 2003 г. № 740. Данный порядок предусматривает проведение ежемесячной индексации тарифов начиная с июля 2003 г. (ранее в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 3 сентября 1999 г. № 1382 осуществлялась ежеквартальная индексация).

Министерство экономики Республики Беларусь на основании предложений Министерства энергетики Республики Беларусь определяет размер изменения тарифов. Индексация не производится в те месяцы, когда тарифы повышаются в установленном порядке либо фактический сводный индекс потребительских цен за предыдущий месяц не превышает среднемесячной максимальной величины прогнозного индекса потребительских цен (на 2003 г. – 1,8 %).

Для юридических лиц существуют следующие виды индексации тарифов.

Постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 28 августа 1998 г. № 66 «Об индексации цен и тарифов на энергоресурсы и задолженности по платежам за них» предусмотрен механизм индексации цен и тарифов на энергоресурсы для потребителей (кроме населения) в целях упорядочения оплаты потребителями природного газа, электрической и тепловой энергии. При этом индексация цен и тарифов на энергоресурсы (природный газ и электрическую и тепловую энергию) производится для потребителей (кроме населения) исходя из базисных цен и изменения курса белорусского рубля по отношению к доллару США за период, прошедший с момента установления тарифа. Задолженность потребителей (кроме населения) за энергоресурсы ежемесячно индексируется в полном размере на изменение курса белорусского рубля по отношению к доллару США.

Законодательством определен также порядок индексации тарифов на внутриреспубликанские перевозки грузов железнодорожным транспортом. В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 марта 1997 г. № 166 «Об индексации тарифов на внутриреспубликанские перевозки грузов железнодорожным транспортом» Министерством экономики Республики Беларусь утверждено Положение об индексации тарифов на внутриреспубликанские перевозки грузов железнодорожным транспортом. Исходя из данного Положения Министерство экономики Республики Беларусь совместно с Белорусской железной дорогой ежемесячно определяют предельные коэффициенты повышения тарифов на основе индекса цен на продукцию производственно-технического назначения за предыдущий месяц.

 

ЛЮДМИЛА КОЗЕКО,

консультант департамента антимонопольной и ценовой

политики Министерства экономики Республики Беларусь

 

 

 

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь