МЕРЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЦЕНООБРАЗОВАНИИ
Меры экономической и административной ответственности за нарушение законодательства о ценообразовании предусмотрены рядом законодательных и нормативных актов Республики Беларусь:
Следует иметь в виду, что санкции, применяемые за нарушение законодательства о ценообразовании, достаточно суровы, а потому их уплата может привести к серьезным финансовым последствиям для отдельных субъектов хозяйствования.
Согласно законодательству Республики Беларусь о ценообразовании юридические и должностные лица, индивидуальные предприниматели несут ответственность за следующие правонарушения:
·завышение или занижение установленных государственными органами уровней регулируемых цен и тарифов на товары (работы, услуги) – фиксированных или предельных цен, предельных уровней рентабельности или коэффициентов повышения цен и тарифов;
·применение свободных цен (тарифов), торговых надбавок (скидок) на товары (работы, услуги), в отношении которых применяется государственное регулирование;
·завышение отпускных цен на продукцию организаций-монополистов, зарегистрированных в соответствующих органах ценообразования;
·несоблюдение установленных предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов) на товары (работы, услуги) без их регистрации в установленном порядке;
·нарушение установленного порядка исчисления затрат, включаемых в себестоимость товаров (работ, услуг) при определении цен (тарифов);
·включение в стоимость услуг фактически невыполненных работ или выполненных не в полном объеме, предусмотренных их стоимостью;
·несоблюдение порядка купли-продажи товаров в посреднической деятельности;
·применение завышенных оптовых и розничных торговых надбавок (скидок) при ограничении их уровня;
·отсутствие экономического обоснования цен (тарифов) на товары (работы, услуги) и др.
К юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, допустившим нарушения законодательства о ценообразовании, применяются меры экономического и административного воздействия:
·выручка, необоснованно полученная в результате нарушения регулируемых цен, и штраф в таком же размере подлежат изъятию в доход соответствующего бюджета с предприятий, учреждений, организаций в бесспорном порядке, а с предпринимателей, осуществляющих деятельность без образования юридического лица, – в судебном порядке. При повторном аналогичном нарушении дисциплины цен в течение года штраф взимается в двойном размере;
·при неоднократном выявлении фактов необоснованного завышения или занижения цен субъектами хозяйствования независимо от формы собственности органы ценообразования имеют право вводить для них режим государственного регулирования, а также обращаться в хозяйственный суд с представлением о возбуждении дела о ликвидации предприятий негосударственных форм собственности и о прекращении предпринимательской деятельности лицами, занимающимися ею;
·в случае неправильного или ненадлежащего оформления платежных документов, что может привести к завышению цен (наценок), органы контроля вправе наложить как на продавца, так и на покупателя продукции штраф в размере до 10 % ее стоимости;
·превышение установленных предельных индексов изменения отпускных цен на товары (работы, услуги) при их реализации без регистрации цен в установленном порядке влечет за собой взыскание дохода, полученного в результате превышения цен, и наложение штрафа в двукратном размере полученного дохода;
·если товары реализуются с нарушением установленного порядка регистрации цен (тарифов), а также при отсутствии экономического обоснования применяемых цен, на предприятие может быть наложен штраф в размере до 30 % стоимости продукции;
·отсутствие экономического обоснования товарообменной операции или использование в нем недостоверных сведений влечет за собой наложение штрафа в размере до 10 % стоимости фактически исполненной товарообменной операции;
·при нарушении пределов продажных цен в посреднической деятельности изымается разница в размере этого превышения, а также налагается штраф в двукратном размере этой разницы;
·за нарушение порядка представления информации об уровне цен на производимые и ввозимые на территорию республики товары предусмотрен штраф в размере до 10 % стоимости реализованных товаров по ценам, по которым не соблюден установленный порядок.
Руководители юридического лица и другие должностные лица, предприниматели несут и иную ответственность за нарушение законодательства о ценообразовании в соответствии с действующим законодательством.
Функции осуществления контроля за соблюдением законодательства о ценообразовании возложены на Департамент антимонопольной и ценовой политики Министерства экономики Республики Беларусь. На местном уровне (в пределах своей территории) те же функции выполняют управления антимонопольной и ценовой политики облисполкомов и Минского горисполкома. Проверкой правильности установления и применения цен занимается также Комитет государственного контроля Республики Беларусь и его органы на местах. В своей работе органы контроля за соблюдением законодательства о ценообразовании взаимодействуют с министерствами, другими республиканскими органами государственного управления, на которые возложены функции регулирования и контроля за ценообразованием.
Систематизированная информация о мерах экономической ответственности за нарушение законодательства о ценообразовании приведена в приложении 1.
Приложение
Меры экономической и административной ответственности за нарушения законодательства о ценообразовании
Содержание нарушений
Размер применяемых санкций
Нормативный документ
1
2
3
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Завышение или занижение цен (тарифов)
Нарушение предприятием установленных государством цен и их пределов, тарифов на продукцию, работы, услуги.
Излишне полученная сумма подлежит изъятию в доход республиканского бюджета. Кроме того, с предприятия, его руководителей и (или) других виновных лиц взимается штраф в порядке и размерах, устанавливаемых законодательными актами Республики Беларусь.
Нарушение установленных соответствующими государственными органами уровней регулируемых цен (тарифов), завышение или занижение цен (тарифов), в т.ч. предельных торговых надбавок (скидок), а также установленного порядка их определения.
Применение свободных цен (тарифов), торговых надбавок (скидок) на товары (работы, услуги), в отношении которых применяется государственное регулирование.
Нарушение установленного порядка исчисления затрат, включаемых в себестоимость товаров (работ, услуг) при определении цен (тарифов).
Нарушение установленного порядка декларирования и применения цен (тарифов).
Те же действия, совершенные повторно в течение года.
К юридическим лицам, предпринимателям, допустившим нарушения, предусмотренные настоящей статьей, применяются санкции в виде взыскания в доход соответствующего бюджета выручки, полученной в результате завышения цен, либо суммы средств, недополученных в результате применения цен ниже установленных государственными органами, осуществляющими регулирование и контроль за ценообразованием, и наложения штрафа в таком же размере.
Влекут взыскание в доход соответствующего бюджета выручки, полученной в результате завышения цен, либо суммы средств, недополученных в результате применения цен ниже установленных государственными органами, осуществляющими регулирование и контроль за ценообразованием, и наложение штрафа в двукратном размере такой выручки (суммы средств).
Указанные штрафы не подлежат уменьшению на сумму налогов и иных платежей в бюджет и внебюджетные фонды.
Руководители юридического лица и другие должностные лица, предприниматели несут и иную ответственность за нарушение законодательства о ценообразовании в соответствии с действующим законодательством.
Продажа на территории Республики Беларусь организациями и индивидуальными предпринимателями товаров, приобретенных для собственного производства и (или) потребления, поставки на переработку на давальческих условиях и не использованных для этих целей, осуществляемая без получения специального разрешения (лицензии) на осуществление оптовой торговли по ценам, не превышающим более чем на 5 % цену приобретения товара.
Продажа организациями и индивидуальными предпринимателями не использованных для собственного производства товаров, произведенных в результате переработки сырья и материалов на давальческих условиях, осуществляемая без получения специального разрешения (лицензии) на осуществление оптовой торговли по ценам, не превышающим более чем на 10 % цену производителя товара.
Продажа на территории Республики Беларусь организациями и индивидуальными предпринимателями товаров, приобретенных для вывоза из Республики Беларусь, осуществляемая без получения специального разрешения (лицензии) на осуществление оптовой торговли по ценам, не превышающим более чем на 5 % цену, сформированную в установленном порядке производителем товара для потребления на территории Республики Беларусь.
Приобретение резидентами у нерезидентов товаров, произведенных на территории Республики Беларусь, осуществляется по ценам, не превышающим более чем на 5 % отпускную цену, установленную производителем соответствующего товара для потребления его на территории Республики Беларусь на день заключения договора реимпорта. При приобретении товара по цене выше установленной разница между ценой приобретения и ценой производителя товара с учетом 5%-й надбавки относится резидентом Республики Беларусь на прибыль, остающуюся в его распоряжении.
Несоблюдение организациями и индивидуальными предпринимателями указанных требований влечет изъятие у продавцов в доход соответствующего бюджета денежных средств в размере разницы между фактической выручкой, полученной от реализации товаров, и расчетной величиной выручки от реализации этих товаров по ценам, указанным в данном подпункте, а также наложение штрафа в двукратном размере этой разницы.
Несоблюдение организациями и индивидуальными предпринимателями установленных требований влечет изъятие у продавцов в доход соответствующего бюджета денежных средств в размере разницы между фактической выручкой, полученной от реализации товаров, и расчетной величиной выручки от реализации этих товаров по ценам, указанным в данном подпункте, а также наложение штрафа в двукратном размере этой разницы.
Несоблюдение организациями и индивидуальными предпринимателями установленных требований влечет наложение штрафа на покупателя в размере до 100 % суммы, необоснованно отнесенной на себестоимость товара.
Неоднократное выявление фактов необоснованного завышения или занижения цен субъектами хозяйствования независимо от форм собственности.
Нарушение дисциплины цен.
Повторное нарушение дисциплины цен.
Министерство экономики Республики Беларусь, отделы цен облисполкомов и Минского горисполкома имеют право вводить для этих субъектов хозяйствования режим государственного регулирования цен, а также обращаться в хозяйственный суд с представлением о возбуждении дела о ликвидации предприятий негосударственных форм собственности и о прекращении предпринимательской деятельности лицами, занимающимися ею.
Выручка, необоснованно полученная в результате нарушения дисциплины цен, и штраф в таком же размере подлежат изъятию в доход соответствующего бюджета с предприятий, учреждений и организаций в бесспорном порядке, а с предпринимателей, осуществляющих деятельность без образования юридического лица, – в судебном порядке.
Штраф, предусмотренный п. 3 настоящего постановления, взыскивается в двойном размере. При этом сумма экономической санкции, подлежащая взысканию в бюджет с субъектов хозяйствования, допустивших нарушения порядка установления и применения цен на продукцию, товары (работы, услуги), не уменьшается на сумму налогов и платежей, внесенных ими в бюджет и внебюджетные фонды.
Несоблюдение требуемого порядка ценообразования при экспорте продукции белорусского производства
Реализация за пределами Республики Беларусь товаров по ценам ниже утвержденных на них предельных минимальных цен.
Квалифицируется как нарушение государственной дисциплины цен и влечет за собой изъятие у допустивших данное нарушение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей средств в размере разницы между предполагаемой выручкой от реализации товаров по предельным минимальным ценам и фактической выручкой, полученной от их реализации, а также наложение штрафа в таком же размере.
Так как регистрационная цена на экспортируемую продукцию собственного производства определяется производителем этой продукции в белорусских рублях или иностранной валюте с учетом складывающейся на внешнем рынке конъюнктуры, регистрируется в соответствии с порядком, установленным Министерством экономики Республики Беларусь, и вводится в действие со дня опубликования данной регистрационной цены в печати, то при экспорте продукции белорусского производства субъекты хозяйствования Республики Беларусь, не являющиеся ее производителями, обязаны применять на такую продукцию цены не ниже регистрационных цен.
Несоблюдение субъектами хозяйствования Республики Беларусь этих требований является нарушением дисциплины цен и влечет за собой изъятие в государственный бюджет в установленном порядке у допустивших данное нарушение субъектов хозяйствования Республики Беларусь органами государственного контроля за соблюдением дисциплины цен средств в размере разницы между расчетной величиной выручки от реализации продукции по регистрационным ценам и фактической выручкой, полученной от реализации этой продукции, а также наложение штрафа до двукратного размера данной разницы.
Превышение установленных предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов), нарушение действующего порядка регистрации цен (тарифов)
Превышение установленных предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов) на товары (работы, услуги) при их реализации без регистрации цен в установленном порядке.
Реализация товаров (работ, услуг) с нарушением установленного порядка регистрации цен (тарифов), а также при отсутствии экономических расчетов, подтверждающих уровень применяемых цен (тарифов).
Совершение субъектами хозяйствования (за исключением индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог или применяющих упрощенную систему налогообложения) данных нарушений повторно в течение года после привлечения к экономической ответственности.
Влечет взыскание с субъекта хозяйствования (за исключением индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог или применяющих упрощенную систему налогообложения) в соответствующий бюджет дохода, полученного в результате превышения цен (тарифов), и наложение штрафа в двукратном размере полученного дохода.
Влечет наложение на субъект хозяйствования (за исключением индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог или применяющих упрощенную систему налогообложения) штрафа в размере до 30 % от стоимости реализованных товаров (работ, услуг).
Является основанием для принятия решения о ликвидации юридического лица (прекращении деятельности индивидуального предпринимателя) регистрирующим органом в порядке, предусмотренном законодательством.
Отсутствие экономического обоснования применяемых цен (тарифов), нарушение порядка представления информации об уровне цен
Отсутствие экономических расчетов при определении уровня отпускных цен (тарифов) на реализуемые товары (работы, услуги).
Влечет наложение штрафа на должностных лиц (руководителей юридических лиц) и индивидуальных предпринимателей (за исключением индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог или применяющих упрощенную систему налогообложения) в размере до 40 базовых величин.
Отсутствие экономических расчетов, подтверждающих уровень применяемых цен (тарифов) (калькуляции с расшифровкой статей затрат), обязательных для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог или применяющих упрощенную систему налогообложения), в следующих случаях:
·при определении уровня отпускных цен (тарифов) на реализуемую продукцию (товары, работы, услуги);
·при определении уровня отпускных цен на товары, производимые ими из сырья, передаваемого нерезидентом Республики Беларусь на переработку на давальческих условиях (за исключением товаров, подлежащих вывозу за пределы Республики Беларусь).
Органами контроля за соблюдением дисциплины цен с данным субъектам хозяйствования применяются в установленном порядке штрафные санкции в размере до 30 % от стоимости реализованной продукции (товаров, работ, услуг).
Отсутствие экономического обоснования или использование необоснованных (недостоверных) сведений при его формировании, а также отсутствие достоверных экономических расчетов, обосновывающих цену отпускаемого (экспортируемого) товара, сформированную в соответствии с законодательством, при совершении каждой товарообменной операции (за исключением расчетов за энергоресурсы и обмена между резидентами Республики Беларусь товарами, произведенными в Республике Беларусь).
Является нарушением дисциплины цен и влечет применение в установленном порядке к субъектам хозяйствования Республики Беларусь органами контроля за соблюдением дисциплины цен штрафных санкций в размере до 10 % от стоимости фактически исполненной товарообменной операции.
Необеспечение сохранности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями решений органов (должностных лиц) этих субъектов хозяйствования об установлении цен на производимые в Республике Беларусь товары, товары, произведенные из сырья, передаваемого нерезидентом Республики Беларусь на переработку на давальческих условиях, товары, ввозимые на ее территорию в таможенном режиме «выпуск товаров для свободного обращения», в установленном порядке в течение 3-х лет с даты принятия соответствующего решения.
Непредставление юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями информации об указанных ценах в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения в порядке, установленном постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 15 июня 2000 г. № 119.
Органами, осуществляющими регулирование и контроль за ценообразованием, к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в установленном порядке применяются меры экономической ответственности в виде штрафа в размере до 10 % от стоимости реализованных товаров, в части цен, на которые произведено нарушение.
Неуказание необходимых реквизитов по ценам в сопроводительных документах
Неправильное указание или неуказание субъектами хозяйствования при реализации продукции и товаров в товарно-сопроводительных, платежных документах (товарно-транспортных накладных, счетах-фактурах, платежных требованиях, поручениях и др.) свободной отпускной (оптовой) цены предприятия-изготовителя, его наименования, наименования продукции (товаров), ее количественных и качественных показателей, что может привести к завышению цен (наценок).
Органы контроля вправе наложить как на поставщика (продавца), так и на получателя (покупателя) продукции (товаров) штраф в размере 10 % стоимости продукции (товаров).
Нарушение установленного порядка формирования и применения цен (тарифов).
Те же действия, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания.
Влечет наложение штрафа на должностных лиц (руководителей юридических лиц) и индивидуальных предпринимателей в размере до 40 базовых величин.
Влекут наложение штрафа на должностных лиц (руководителей юридических лиц) и индивидуальных предпринимателей в размере до 80 базовых величин.
