по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

Оптовая торговля и лицензирование

 

<Декрет Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003 г. № 17 «О лицензировании отдельных видов деятельности» с последующими изменениями и дополнениями> (далее – Декрет) отменил с 1 ноября 2003 г. лицензирование оптовой торговли как вида деятельности на территории Республики Беларусь. Однако экономические санкции за нарушения в данной сфере деятельности не были отменены.

Основным документом, который длительное время регулировал вопросы оптовой торговли, являлся <Указ Президента Республики Беларусь от 7 марта 2000 г. № 117 «О некоторых мерах по упорядочению посреднической деятельности при продаже товаров» с последующими изменениями и дополнениями> (далее – Указ). Данный документ регламентировал вопросы оформления договоров при осуществлении посреднической деятельности, а также особенности применения экономической и административной ответственности за нарушения порядка осуществления посреднической деятельности.

После издания Декрета логичной была бы отмена Указа или хотя бы его корректировка. Однако этого не произошло, хотя большинство постановлений Совета Министров Республики Беларусь, которые были приняты в развитие Указа, уже отменены.

Подпунктом 1.1 п. 1 Указа определено, что торговая посредническая деятельность осуществляется путем заключения договоров купли-продажи (розничной купли-продажи, поставки, контрактации) и мены, в т.ч. на основании договоров поручения или комиссии, в установленном законодательством порядке с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Указом; если иное не предусмотрено настоящим Указом, только при наличии полученного в установленном законодательством порядке специального разрешения (лицензии) на осуществление оптовой и (или) розничной торговли или специального разрешения (лицензии) на осуществление оптовой и (или) розничной торговли отдельными видами товаров, если посредником осуществляется оптовая и (или) розничная торговля исключительно указанными видами товаров.

При этом (за исключением договоров розничной продажи товаров гражданам) в качестве существенного условия договора должна указываться цель (цели) приобретения товаров (для собственного производства и (или) потребления, вывоза из Республики Беларусь, оптовой и (или) розничной торговли, переработки на давальческих условиях, поставки для государственных нужд или по установленным Советом Министров Республики Беларусь квотам). Кроме документов, установленных законодательством, к договорам должны прилагаться копии соответствующих специальных разрешений (лицензий) на осуществление оптовой и (или) розничной торговли, а по импортируемым товарам – копии грузовых таможенных деклараций (статистических деклараций).

Согласно подп. 2.2 п. 2 Указа за несоблюдение данных требований предусмотрена такая же ответственность, как за нарушение порядка оформления договоров, установленного подп. 1.1 п. 1 Указа. На продавца (поставщика) и (или) покупателя может быть наложен штраф в размере 10 % от суммы договора.

Что касается оптовой торговли, то согласно подп. 3.5 п. 3 Декрета специальные разрешения (лицензии) на виды деятельности, не подлежащие лицензированию в соответствии с Декретом, действительны до 1 мая 2004 г.

<Пунктом 2 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 20 октября 2003 г. № 1390 «О дополнительных мерах по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003 г. № 17» с последующими изменениями и дополнениями> определено, что Декретом установлен исчерпывающий Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются специальные разрешения (лицензии), и уполномоченных на их выдачу государственных органов и государственных организаций. При этом виды деятельности, не подлежащие лицензированию в соответствии с Декретом, осуществляются без наличия соответствующих специальных разрешений (лицензий). Однако юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие специальные разрешения (лицензии) на виды деятельности, не подлежащие лицензированию в соответствии с Декретом, с 1 ноября 2003 г. до 1 мая 2004 г. сдают оригиналы указанных лицензий либо их дубликаты в соответствующие государственные органы либо государственные организации, их выдавшие, т.е. фактическая отмена лицензирования оптовой торговли (для субъектов предпринимательской деятельности, имевших специальные разрешения (лицензии) на право оптовой торговли) произойдет с момента сдачи указанных лицензий либо их дубликатов в соответствующие государственные органы либо государственные организации, их выдавшие, но не позднее 1 мая 2004 г. Кроме того, в Указе идет речь о специальных разрешениях (лицензиях) на осуществление оптовой и (или) розничной торговли отдельными видами товаров.

Согласно Декрету в настоящее время подлежат лицензированию следующие виды оптовой торговли:

• оптовая торговля нефтепродуктами (выдает БГК «Белнефтехим»);
• алкогольными напитками (выдают облисполкомы, Мингорисполком);
• табачными изделиями (выдают облисполкомы, Мингорисполком).

Для субъектов предпринимательской деятельности изменений в связи с изданием Декрета не произошло, и они обязаны полностью соблюдать требования Указа.

В статье 462 Гражданского кодекса Республики Беларусь и Законе Республики Беларусь от 26 ноября 2003 г. № 231-З «О торговле» с последующими изменениями и дополнениями даны следующие определения оптовой и розничной торговли.

Под оптовой торговлей для целей лицензирования понимается торговля, осуществляемая в целях последующего использования товаров в предпринимательской деятельности или иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним потреблением и иным подобным использованием.

Под розничной торговлей понимается торговля товарами, предназначенными для личного, семейного, домашнего потребления и иного подобного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

Отрицательным моментом Декрета можно считать следующее. Согласно п. 14 Декрета при наличии у лицензиата обособленных подразделений (филиалов), осуществляющих лицензируемый вид деятельности, лицензирующий орган заверяет лицензиату копии лицензии по количеству таких подразделений (филиалов).

Копии лицензии, необходимые лицензиату для других целей в соответствии с законодательными актами, заверению лицензирующим органом не подлежат. Таким образом, к договору прикладывается копия специального разрешения (лицензии), заверенная субъектом предпринимательской деятельности, которому она выдана. Ранее такой порядок распространялся лишь на специальные разрешения (лицензии) на право оптовой торговли.

Все остальные специальные разрешения (лицензии) в соответствии с актами еще союзного законодательства должны были быть заверены органом, выдавшим данную лицензию, либо нотариально.

До издания Декрета судебная практика позволяла применять санкции в соответствии с подп. 2.3 п. 2 Указа как за нарушение установленного ч. 1 подп. 1.3, подп. 1.4 и ч. 1 подп. 1.5 п. 1 настоящего Указа порядка купли-продажи (поставки) и мены товаров, т.е. предусматривала наложение штрафа на продавца (поставщика) и (или) покупателя в размере до 100 % стоимости товара или его изъятие в доход республиканского бюджета.

В настоящее время для применения подобных санкций контролирующие органы должны первоначально обратиться в хозяйственный суд.

Внесенные изменения в итоге принесут положительный результат для добросовестных субъектов предпринимательской деятельности, которые в первую очередь страдали от жестких требований при осуществлении торговли.

 

КОНСТАНТИН БАХМАЦКИЙ,

экономист

 

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь