по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

Особенности положений о банкротстве предприятий в различных странах

 

Банкротство – один из радикальных методов рыночного подхода к деятельности предприятий. Оно освобождает экономику от убыточных предприятий, а также способствует преобразованию малоэффективных субъектов хозяйствования в жизнедеятельные путем радикального изменения всей организационной структуры предприятия (в том случае, если оно имеет некоторый потенциал к развитию).

Процедура банкротства в нашей стране находится в процессе становления, как и многие элементы рыночной экономики, заимствованные из зарубежной практики. В разных странах специально разработанные положения законодательства могут существенно различаться, следовательно, нам необходимо выработать наиболее эффективную для наших условий систему, оптимально сочетающую в себе опыт всех стран.

В частности, по французскому законодательству понятие «несостоятельность» применяется только к коммерсантам, а к лицам неторговых профессий положения о банкротстве не применяются. Ситуация, когда личные расходы коммерсанта признаны чрезмерными, потрачены значительные средства на фиктивные операции, употреблены разорительные суммы для создания фондов или не ведется отчетность, соответствующая профилю предприятия, может являться основанием для обязательного банкротства. Согласно законодательству Франции банкротство считается злостным, если коммерсант изъял свои книги отчетности, растратил или утаил частично или полностью свой актив, признал себя дебитором сумм, которые никому не должен.

В Швеции предусматривается ответственность должника, в случае если был установлен факт дарения или уничтожения его имущества, в результате чего должник оказался либо неплатежеспособным, либо у него возникла серьезная угроза неплатежеспособности. Особое внимание обращается на должника, если он скрывает свои активы, сообщает о несуществующем долге или, опасаясь объявления его банкротом, переводит значительную часть своих активов за пределы страны, чтобы они не вошли в конкурсную массу, и таким образом препятствует переходу своих активов к кредиторам.

Законодательство предусматривает наказание и для должника, который в связи с объявлением о его неплатежеспособности ставит в привилегированное положение кого-либо из кредиторов, выплачивая ему долг, срок выплаты которого еще не наступил, т.е. существенно нарушает права кредиторов.

В Германии субъектом банкротства может быть любой должник, прекративший платежи. Процедура банкротства начинается с решения об объявлении предприятия банкротом и выбора стратегии его ликвидации или санации (оздоровления). Затем решаются вопросы относительно средств проведения банкротства (средства собственника или кредиторов), характера банкротства (принудительное или добровольное), характера сделок (судебные, внесудебные, конкурсные). И наконец, выявляется окончательный результат банкротства: сделка о моратории (продление деятельности предприятия на определенный срок), сделка об освобождении или сделка о ликвидации.

В Италии злостное банкротство выражается в сокрытии или уничтожении средств или имущества, в фальсификации или уничтожении отчетности, в признании несуществующих долговых обязательств. Простое банкротство, совершаемое предпринимателем, выражается в чрезмерных тратах, в осуществлении убыточных операций по грубой неосторожности, в невыполнении обязательств по предупредительному контракту о банкротстве и т.д.

В США закон о банкротстве был принят еще в 1898 г. Вековая практика внесла в него множество корректив, однако он действует и поныне. Его основное назначение – дать возможность частным должникам, не способным оплатить свои долги, юридически освободиться от своих обязательств путем справедливого распределения их имущества между кредиторами. Пройдя такую процедуру, банкрот может вновь начать свой бизнес. Определенное число банкротств считается нормальной издержкой предпринимательской деятельности, и это даже играет положительную роль в развитии бизнеса. В США насчитывается от 100 до 170 тыс. банкротств в год.

Таким образом, во многих государствах банкротство может быть простым, злостным и особо тяжким. В зависимости от обстоятельств оно может быть признано добровольным или недобровольным. Инициаторами добровольных банкротств являются сами должники, а недобровольных – их кредиторы. Для того чтобы начать процедуру недобровольного банкротства, кредиторы должны доказать, что должник совершил хотя бы одно действие, попадающее под положение закона о банкротстве. Далее делами банкрота занимается суд, который и решает его дальнейшую судьбу.

Особое внимание следует уделить законодательным положениям о банкротстве предприятий в США, поскольку они предусматривают поэтапные меры по оказанию государством помощи в преобразовании предприятий-банкротов.

Между тем во всех перечисленных государствах оказывается поддержка фирмам-гигантам, находящимся в глубоком кризисе, поскольку их крушение способно спровоцировать гибель множества мелких предприятий-партнеров, а также привести к стихийному росту безработицы и ряду других негативных макроэкономических явлений. Разумеется, такие государственные инвестиции в большинстве случаев являются нерентабельными, поэтому им предшествует глубокий анализ ситуации в данной отрасли в целом. И все же отказаться от такой практики не рискуют даже страны с благополучной экономической ситуацией.

В нашей стране до недавнего времени основным законодательным актом, определяющим процедуру банкротства, являлся Закон Республики Беларусь от 18 июля 2003 г. № 423-З с последующими изменениями и дополнениями «Об экономической несостоятельности (банкротстве)». Он предоставлял неплатежеспособному должнику действенные механизмы санации и предусматривал обязательность принятия учредителями должника своевременных мер по предупреждению банкротства.

Закон предусматривал ответственность за ложное банкротство, сокрытое банкротство и срыв возмещения убытков кредитору. В целом законодательство придерживалось принципа приоритетности санации и мирового соглашения. При этом под санацией понимается процедура конкурсного производства, предусматривающая переход права собственности, изменение договорных обязательств, реорганизацию, реструктуризацию или оказание финансовой поддержки должнику, осуществляемая для восстановления его устойчивой платежеспособности и урегулирования взаимоотношений должника и кредиторов в установленные сроки.

Порой коммерческие организации заявляют о собственной несостоятельности. В этом случае неплатежеспособное, но еще имеющее шансы на выживание предприятие, подав заявление должника, выигрывает время на стабилизацию финансового положения, получает судебную защиту от финансовых исков кредиторов, штрафов, пени на это время, льготные условия их последующих выплат. Кроме того, снижается возможность личного риска, с которым сталкивается большинство должников.

Зарубежный опыт явился основой для создания системы банкротства, санации и вывода из кризисной ситуации отечественных субъектов предпринимательской деятельности.

12 ноября 2003 г. Президент Республики Беларусь подписал Указ № 508 «О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротства)» (далее – Указ). В первую очередь это отразилось на Законе «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» от 12 февраля 2000 г., который во многом потерял свое значение, поскольку наряду с иным законодательством о банкротстве может применяться только в части, не противоречащей Указу и иным правовым актам Президента.

Основной формой борьбы с экономической несостоятельностью предприятий по-прежнему является их досудебное оздоровление. Согласно Указу необоснованное непринятие мер по предупреждению экономической несостоятельности руководителями и учредителями организаций, индивидуальными предпринимателями влечет за собой наложение штрафа, размер которого в отношении юридических лиц определен от 50 до 500 базовых величин. Комиссии, созданные при республиканских и местных органах государственного управления, будут осуществлять разработку мер по досудебному оздоровлению, подбор и аккредитацию лиц для осуществления деятельности в качестве временного (антикризисного) управляющего, подготовку предложений по проектам мировых соглашений.

Указом предложено множество мер по улучшению финансового состояния субъекта хозяйствования, в т.ч. право правительства устанавливать отсрочку исполнения гражданско-правовых обязательств юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. Если хозяйственный суд установит, что взыскиваемая сумма долга не позволит субъекту хозяйствования осуществлять экономическую деятельность, своим определением он может обязать должника принять меры по досудебному оздоровлению.

Усложнилась сама процедура признания субъекта хозяйствования экономически несостоятельным. Отныне для подачи кредитором заявления о признании должника банкротом необходимо одновременное соблюдение целого ряда условий:

• наличие достоверных сведений о неплатежеспособности должника;
• применение к должнику принудительного исполнения, не произведенного в течение 3-х месяцев, либо отсутствие у должника имущества, достаточного для удовлетворения требований кредитора;
• размер задолженности перед кредитором должен составлять 100 базовых величин и более, а в отношении градообразующих и приравненных к ним организаций, а также организаций с долей государственной собственности – 2500 базовых величин и более.

Указ устанавливает, что ликвидационное производство не применяется в отношении субъектов хозяйствования, имеющих обязательства по поставке товаров для государственных нужд, обязательства, обеспеченные государственным имуществом, и т.д.

Итак, законодательные нововведения ориентированы на оздоровление, а не на естественный отбор. Это вполне обоснованно, ведь многие предприятия-банкроты не оказались бы в столь плачевном положении, если бы им своевременно была оказана квалифицированная помощь специалистами по антикризисному управлению, способными разработать и внедрить программу стабилизации хозяйственной деятельности – программу, поднимающую предприятие на более высокий уровень управляемости, что позволило бы осуществлять стабильную хозяйственную деятельность в период трансформации экономических отношений. Фирмы, балансирующие «на грани», в первую очередь нуждаются в мудром руководстве и верной стратегии.

Функции и цели вышеупомянутых специалистов – менеджеров экстра-класса и ныне существующих антикризисных управляющих – существенно различаются. Если антикризисный управляющий в защитном периоде (конкурсном и ликвидационном производстве) осуществляет действия, предусмотренные процедурой банкротства, то менеджер по антикризисному управлению должен проводить процедуры стабилизации производственно-хозяйственной деятельности.

В состав таких процедур необходимо включить диагностику объекта управления, обучение специалистов предприятия перспективным технологиям управления, организацию программы совершенствования производственной деятельности предприятия и, как следствие, передачу процессов управления специалистам предприятия, для чего необходимо специальное обучение высшего звена управления, коммерческих служб и технического персонала. Эти специалисты должны не только уметь решать поставленные задачи, но и владеть искусством передачи знаний и умений работникам предприятий, т.е. готовить команду специалистов к последующей самостоятельной работе.

Для достижения поставленной цели необходима команда специалистов, управляющих всеми специальными функциями. Задачи, стоящие перед менеджерами по антикризисному управлению и санации, требуют специальной системы подготовки. На нынешнем этапе этим занимаются антикризисные управляющие, хотя они зачастую появляются слишком поздно, когда предприятие уже не спасти.

Практическое решение задач оздоровления в рамках конкретного субъекта хозяйствования не по плечу одному, даже высоко профессиональному, менеджеру. К сожалению, наша страна не имеет всемирно известных менеджеров, как Ли Якокка, который в свое время успешно управлял компаниями «Форд» и «Крайслер» и даже давал советы Президенту США по выводу страны из временного финансового спада.

Кстати, его трудовая деятельность оценивалась ни много ни мало в миллион долларов в год – это к разговорам о непомерно завышенном заработке антикризисных управляющих. Другой вопрос, что оплата должна зависеть от результатов их деятельности, которые проявятся через 2-3 года, когда ответственность за результаты труда управляющих автоматически ляжет на плечи нового руководства предприятия.

Господин Якокка даже при высочайшем уровне профессионализма не брался спасать несколько утопающих сразу. Наши же отечественные «спасатели» не боятся нагрузки в виде нескольких, зачастую разноотраслевых и почти безнадежных предприятий.

Почему же решение комплекса задач ложится на плечи одного человека, который является посторонним, а не специалистом предприятия, скажем, руководителем, знающим о его проблемах не понаслышке, а изнутри? Ведь если бы обучение руководителей секретам антикризисного менеджмента проводилось заблаговременно, то их работа была бы более эффективна и предприятия работали бы более стабильно.

В заключение хочется напомнить, что не только при лечении людей, но и при оздоровлении предприятий желательно руководствоваться принципом «Не навреди!», а также заблаговременно осуществлять профилактические мероприятия и грамотную подготовку «врачей».

 

НАТАЛИЯ САЛТАНОВИЧ,

экономист

НАТАЛЬЯ ГОРЮШКИНА,

доцент кафедры экономики ВГТУ

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь