по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

 

СТРАНА ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ И ТАРИФНЫЕ ПРЕФЕРЕНЦИИ

 

Страна происхождения товаров

 

При совершении внешнеторговых операций важной характеристикой экспортируемых или импортируемых товаров является страна их происхождения. При документальном подтверждении страны происхождения того или иного товара государство часто предоставляет организациям льготы по уплате таможенных пошлин (тарифные преференции). От страны происхождения товаров часто зависят и нетарифные меры регулирования их ввоза и вывоза.

Основные нормативные правовые акты Республики Беларусь, регулирующие вопросы предоставления тарифных преференций и подтверждения страны происхождения товаров:

·решение Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 30 ноября 2000 г. «О правилах определения страны происхождения товаров»;

·Соглашение правительств государств – участников СНГ от 12 апреля 1996 г. «О правилах определения происхождения товаров развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках общей системы преференций»;

·Закон Республики Беларусь от 3 февраля 1993 г. «О таможенном тарифе»;

·Декрет Президента Республики Беларусь от 18 апреля 2003 г. № 14 «Об установлении тарифных преференций» (далее – Декрет);

·постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 июня 2002 г. № 865 «Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин» (далее – Постановление);

·постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16 декабря 2002 г. № 1743 «Об определении страны происхождения товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь»;

·постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 28 марта 2003 г. № 24 «О разъяснении порядка определения страны происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь»;

·постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 7 мая 2003 г. № 40 «Об утверждении Инструкции о порядке подтверждения достоверности сертификатов о происхождении товара из Республики Беларусь и заявленных в них сведений таможенными органами».

Страна происхождения товара – это страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной обработке (переработке) в соответствии с установленными критериями. При этом под страной происхождения может пониматься группа стран, таможенные союзы стран, регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения.

Применяемые в Республике Беларусь основные принципы определения страны происхождения, указанные в Законе Республики Беларусь от 3 февраля 1993 г. «О таможенном тарифе», основываются на существующей международной практике.

Полностью произведенными в данной стране считаются следующие товары:

·полезные ископаемые, добытые из недр страны, в ее территориальном море или на дне этого моря;

·растительная продукция, выращенная или собранная на ее территории;

·живые животные, родившиеся и выращенные в ней;

·продукция, полученная в этой стране от выращенных в ней животных;

·продукция, полученная в результате охотничьего, рыболовного промысла;

·продукция морского промысла, полученная судном данной страны и арендованными (зафрахтованными) ею;

·продукция, полученная на борту перерабатывающего судна данной страны исключительно из продукции, указанной в предыдущем пункте;

·продукция, полученная с морского дна или из морских недр за пределами территориального моря данной страны, при условии, что данная страна имеет исключительные права на разработку этого морского дна или этих морских недр;

·отходы и лом (вторичное сырье), полученные в результате производственных или иных операций по переработке, а также бывшие в употреблении изделия, собранные в данной стране и пригодные только для переработки в сырье;

·продукция высоких технологий, полученная в открытом космосе на космических судах, принадлежащих данной стране и арендованных (зафрахтованных) ею;

·товары, изготовленные в данной стране исключительно из выше указанной продукции.

Критерий достаточной обработки (переработки) – один из принципов определения страны происхождения товаров, в соответствии с которым товар, в производстве которого участвуют две или более страны, считается происходящим из той страны, где он был подвергнут последней существенной обработке (переработке), достаточной для придания товару его характерных свойств. Критериями достаточной обработки (переработки) являются:

·изменение товарной позиции (классификационного кода товара) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее – ТН ВЭД) на уровне любого из первых 4-х знаков, произошедшее в результате обработки (переработки) товара;

·выполнение необходимых условий, производственных и технологических операций, достаточных для того, чтобы товар считался происходящим из той страны, где эти операции производились;

·правило адвалорной доли, когда стоимость используемых материалов, происходящих из других государств, не превышает 50 % цены поставляемого товара на условиях EXW («франко-завод»). При этом стоимостные показатели для импортируемых материалов рассчитываются по таможенной стоимости этих материалов при их ввозе в  Республику Беларусь, а для конечной продукции – по цене на условиях «франко-завод»  продавца.

Основным критерием достаточной обработки (переработки) является изменение товарной позиции по ТН ВЭД на уровне хотя бы одного из первых 4-х знаков. Он применяется в отношении всех товаров, за исключением тех, по которым на основании двух- или многосторонних международных соглашений установлены условия производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, где они имели место. Такие условия и операции определены для конкретных товарных групп или позиций ТН ВЭД, при этом в качестве одного из условий может быть включено правило адвалорной доли как самостоятельно, так и в сочетании с другими критериями достаточной обработки (переработки) товара.

Не отвечают критерию достаточной переработки:

·операции по обеспечению сохранности товаров во время хранения и транспортировки;

·операции по подготовке товаров к продаже и транспортировке (дробление партии, формирование отправок, сортировка, переупаковка);

·простые сборочные операции;

·смешивание товаров (компонентов), которое не приводит к существенному отличию полученной продукции от исходных составляющих;

·убой скота;

·комбинация двух или большего числа указанных выше операций.

Необходимо отметить, что для определения страны происхождения товаров происхождение используемой для их производства тепловой и электрической энергии, машин, оборудования и инструментов не учитывается.

Для целей определения страны происхождения товара, изготовленного в государстве – участнике СНГ, применяется кумулятивный принцип, который определяет происхождение того или иного товара при его последовательной обработке (переработке). Так, если в производстве конечного товара в одном из государств СНГ используются сырье или материалы, происходящие из других стран СНГ, подтвержденные сертификатом о происхождении товара формы СТ-1, и подвергаемые поэтапной последовательной обработке в других государствах СНГ, то страной происхождения такого товара считается страна, где он в последний раз был подвергнут обработке (переработке).

 

Сертификат о происхождении товара

 

В целях подтверждения страны происхождения товара таможенные органы вправе требовать предоставления сертификата о происхождении товара. Органом, уполномоченным на выдачу данного сертификата, является, как правило, национальная торгово-промышленная палата (в Республике Беларусь – Белорусская торгово-промышленная палата). Белорусские таможенные органы принимают следующие сертификаты:

·сертификат о происхождении товара формы СТ-1, который служит для подтверждения происхождения товара из конкретного государства СНГ и применения тарифных преференций в соответствии с Соглашением о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 г. и двусторонними соглашениями о свободной торговле, заключенными между Республикой Беларусь и другими государствами СНГ;

·сертификат о происхождении товара формы А (Certificate of Origin Form A), являющийся основанием для применения тарифных преференций в отношении товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран, пользующихся, соответственно, преференциальным и национальным режимом Республики Беларусь;

·сертификат о происхождении товара формы «Certificate of origin», служащий для подтверждения страны происхождения товаров, таможенное оформление которых производится с применением ставок ввозных таможенных пошлин, установленных Советом Министров Республики Беларусь только для продукции, происходящей из стран Европейского союза.

Сертификат о происхождении представляется вместе с таможенной декларацией и другими документами, необходимыми при таможенном оформлении, и содержит такие сведения о товаре, как наименование и адрес экспортера и импортера, наименование (описание) товара, его вес брутто и нетто, количество мест, характер упаковки, маркировка и нумерация, некоторые другие сведения.

 

При ввозе товаров на таможенную территорию Беларуси сертификат о происхождении товара представляется в обязательном порядке в следующих случаях:

·на товары, происходящие из стран, которым Республика Беларусь предоставляет режим свободной торговли, преференциальный или национальный режим во взаимной торговле;

·на товары, ввоз которых из данной страны регулируется количественными ограничениями (квотами) или иными мерами регулирования внешнеэкономической деятельности;

·если это предусмотрено международными соглашениями, участником которых является Республика Беларусь, а также законодательством Республики Беларусь в области охраны окружающей природной среды, здоровья населения, защиты прав белорусских потребителей, общественного порядка, государственной безопасности и других жизненно важных интересов Республики Беларусь;

·в случаях, когда в представляемых для таможенного оформления документах сведения о происхождении товаров отсутствуют либо у таможенного органа есть основания полагать, что декларируются недостоверные сведения о происхождении товаров.

В иных случаях, в т.ч. если фактурная стоимость ввозимых товаров составляет менее 5 000 долл. США в эквиваленте, страна происхождения товаров определяется на основании сведений, указанных экспортером (отправителем) в товаросопроводительных документах, к которым можно отнести товаротранспортные документы (железнодорожные, автотранспортные и авианакладные, коносамент), счет-фактуру (инвойс), упаковочные листы, отгрузочные спецификации, сертификаты (передвижения товаров формы EUR, соответствия, качества, фитосанитарные, ветеринарные и др.), таможенные декларации страны экспорта (транзита), письменное заявление отправителя и иные документы, содержащие сведения о стране происхождения товаров.

Если в товаросопроводительных документах сведения о стране происхождения отсутствуют, ее можно определять на основании информации, имеющейся непосредственно на товаре (бирки, ярлыки, этикетки, маркировка и т.п., за исключением штрих-кода (Bar-code), указанного на товаре) либо имеющей отношение к такому товару (паспорта, техническая документация, акты экспертизы таможенных и иных уполномоченных органов).

 

Тарифные преференции

 

Национальным законодательством страны могут предоставляться тарифные преференции – специальные преимущества, предоставляемые при обложении таможенными пошлинами всех или некоторых товаров отдельных стран и не распространяющиеся на товары других стран, в виде освобождения от уплаты пошлин, снижения ставок пошлин либо установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз).

Тарифные преференции в Республике Беларусь применяются в отношении товаров:

·происходящих из государств, образующих вместе с Республикой Беларусь зону свободной торговли либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны (товары, ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь и происходящие из Российской Федерации, Азербайджанской Республики, Республики Армения, Грузии, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан, а также Украины, таможенными пошлинами не облагаются);

·происходящих из стран, пользующихся национальной системой преференций Республики Беларусь (Законом Республики Беларусь от 3 февраля 1993 г. «О таможенном тарифе» установлено, что несмотря на положения международных договоров Республики Беларусь, касающихся предоставления режима наибольшего благоприятствования, Президент Республики Беларусь может предоставить преференциальный (дифференцированный и более благоприятный) режим любой развивающейся или наименее развитой стране без предоставления аналогичного режима другим странам).

Согласно Декрету в настоящее время 105 развивающихся стран (например, Албания, Хорватия, Чили и др.) пользуются преференциальным режимом Республики Беларусь. Товары, происходящие и ввозимые на таможенную территорию республики из этих стран, облагаются таможенными пошлинами в размере 75 % от утвержденных Постановлением ставок таможенных пошлин.

Товары, ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь и происходящие из наименее развитых стран, пользующихся преференциальным режимом, таможенными пошлинами не облагаются, например, товары из Афганистана, Гаити, Судана и др. (всего 47 стран).

Однако преференциальный режим для развивающихся и наименее развитых стран применяется только для ограниченного перечня товаров, указанного в приложении 3 к Декрету, в который не входят такие товары, как одежда и обувь, нефть и нефтепродукты, продукты неорганической химии и органические химические соединения, удобрения, машины, оборудование, транспортные средства и др. Перечень включает в основном товары с низкой степенью обработки (сырье и полуфабрикаты, за исключением производимых в большом количестве белорусскими предприятиями). Таким образом государство стремится обезопасить национальных производителей от дешевого импорта высокотехнологических товаров.

Товары, ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь и происходящие из стран, в торгово-политических отношениях с которыми Республика Беларусь применяет режим наибольшего благоприятствования, облагаются таможенными пошлинами по ставкам, размеры которых установлены Постановлением (всего 129 стран и союзов).

Товары, происходящие из стран, которым Республика Беларусь не предоставляет режим свободной торговли, наибольшего благоприятствования, а также преференциальный режим, либо товары, страна происхождения которых не установлена, облагаются таможенными пошлинами по ставкам таможенного тарифа, увеличенным в 2 раза.

Тарифные преференции в отношении товаров, происходящих из государств СНГ, предоставляются при выполнении следующих условий:

·таможенному органу предъявляется оригинал сертификата о происхождении товара формы СТ-1, выданный уполномоченным в соответствии с национальным законодательством органом страны происхождения товара и заполненный в установленном порядке;

·товар экспортируется на основании договора (контракта) между резидентом одного из государств СНГ и резидентом Республики Беларусь и ввозится на ее таможенную территорию с таможенной территории другого государства СНГ.

При невыполнении одного из этих условий, а также если имеется возможность установить страну происхождения товаров на основании товаросопроводительных документов, в отношении происходящих с территории государств СНГ товаров применяются ставки таможенного тарифа, в противном случае – удвоенные ставки.

Тарифные преференции в отношении товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран, предоставляются только при одновременном выполнении следующих условий:

·таможенному органу предъявляется оригинал сертификата о происхождении товара формы А, выданный уполномоченным в соответствии с национальным законодательством органом страны происхождения товара и заполненный в установленном порядке;

·соблюдается правило непосредственной закупки (товар должен быть приобретен импортером у предприятия или иного лица, зарегистрированного в стране, пользующейся в Республике Беларусь тарифными преференциями);

·соблюдается правило прямой поставки (товар отгружается из страны, пользующейся в Республике Беларусь тарифными преференциями, непосредственно в Республику Беларусь).

 

СЕРГЕЙ НАСУТА,

главный инспектор отдела методологии таможенных платежей Государственного таможенного комитета

Республики Беларусь

 

 

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь