по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

Таможенные платежи и обеспечение их уплаты

 

В большинстве случаев таможенная декларация для таможенного оформления ввозимых товаров подается не на пограничном пункте таможенного оформления, а во внутренней таможне (Минской региональной, Могилевской и т.д.). Следовательно, между моментом пересечения товаром таможенной границы и его непосредственным таможенным оформлением, когда необходимо уплатить соответствующие налоги, пошлины и сборы, может пройти некоторый промежуток времени.

В таких случаях таможенные органы требуют от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей предоставления гарантий по обеспечению уплаты таможенных платежей, другими словами, гарантий того, что платежи будут уплачены в установленный срок в полном объеме вне зависимости от состояния платежеспособности их плательщика, т.е. независимо от наличия достаточного количества денежных средств на его счетах.

Предоставление обеспечения уплаты таможенных платежей необходимо в следующих случаях (в скобках приводятся нормативные правовые акты, регулирующие особенности данного процесса):

• для получения отсрочки или рассрочки уплаты таможенных платежей в соответствии со ст. 121 Таможенного кодекса Республики Беларусь (Инструкция о порядке исчисления, уплаты и контроля за уплатой таможенных сборов за таможенное оформление, таможенной пошлины, акцизов и налога на добавленную стоимость, утвержденная постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 16 августа 2001 г. № 45);
• для получения отсрочки уплаты таможенных пошлин и НДС в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 20 ноября 1998 г. № 554 «Об отсрочке уплаты таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость» при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и (или) экономических санкций (Положение о порядке предоставления отсрочки уплаты таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении комплектующих, запасных частей, материалов и сырья, ввозимых в Республику Беларусь для изготовления экспортной продукции, утвержденное постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 13 мая 2000 г. № 29);
• для получения рассрочки уплаты таможенных платежей (кроме таможенных сборов за таможенное оформление) в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 13 ноября 1997 г. № 587 «О лизинге» (Инструкция о порядке предоставления рассрочки уплаты таможенных платежей при таможенном оформлении объектов лизинга, ввезенных по договорам финансового лизинга, утвержденная постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 10 июля 2001 г. № 34);
• для получения рассрочки уплаты НДС в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 13 июня 2001 г. № 16 «О предоставлении рассрочки уплаты налога на добавленную стоимость при ввозе на таможенную территорию Республики Беларусь технологического оборудования и запасных частей к нему» при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и (или) экономических санкций (Положение о порядке предоставления рассрочки по уплате налога на добавленную стоимость в отношении технологического оборудования и запасных частей к нему, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь, утвержденное постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 21 февраля 2003 г. № 11);
• для ввоза на таможенную территорию Республики Беларусь товаров, подлежащих маркировке акцизными марками, – алкогольных напитков и табачных изделий (Инструкция о порядке ввоза на таможенную территорию Республики Беларусь товаров, подлежащих маркировке акцизными марками, утвержденная постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 21 августа 2000 г. № 47);
• при отсутствии на момент таможенного оформления документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость ввозимых товаров, либо доказательств, подтверждающих достоверность используемых для ее определения данных, а также в тех случаях, когда условиями контракта предусмотрено положение о пересмотре цен с учетом реализации товара, в соответствии с которым окончательная цена ввозимого товара может быть определена по общей сумме платежей покупателя продавцу (Положение о порядке и условиях заявления таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Республики Беларусь, утвержденное постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 20 декабря 2000 г. № 79);
• при таможенном оформлении товаров в таможенном режиме выпуска для свободного обращения с предоставлением льгот по уплате таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость, ввозимых в уставный фонд коммерческих организаций с иностранными инвестициями (создаваемых в форме открытых акционерных обществ, а также банков и небанковских кредитно-финансовых организаций) их учредителями (Инструкция о порядке таможенного оформления товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь в качестве вклада иностранных участников в уставный фонд коммерческих организаций с иностранными инвестициями, с предоставлением льгот по уплате таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость, утвержденная постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 4 апреля 2003 г. № 26);

при перевозке ввезенных товаров под таможенным контролем по таможенной территории Республики Беларусь, в том числе транзитом (Инструкция о мерах по обеспечению уплаты таможенных платежей при перевозке товаров под таможенным контролем, утвержденная постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 26 октября 2000 г. № 69).

При этом сумма обеспечения определяется как сумма таможенных платежей, подлежащих уплате при помещении товаров под таможенный режим выпуска для свободного обращения на основании ставок платежей, установленных законодательством Республики Беларусь.

Стандартными мерами по обеспечению уплаты таможенных платежей, применяемыми во всех вышеперечисленных случаях, являются:

гарантия банка или небанковской кредитно-финансовой организации, получивших лицензию Национального банка Республики Беларусь на проведение операций в иностранной валюте и включенных в реестр гарантов обеспечения уплаты таможенных платежей, который ведет Государственный таможенный комитет Республики Беларусь;

залог товаров и транспортных средств;

внесение сумм обеспечения на текущий счет таможни (в случае корректировки таможенной стоимости – на транзитный счет).

Положение о реестре банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, признанных в качестве гарантов обеспечения уплаты таможенных платежей, утверждено постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 24 октября 2002 г. № 90. Данным положением, в частности, определено, что в качестве гарантов могут выступать банки, получившие общую и генеральную лицензии Национального банка Республики Беларусь, а также небанковские организации, прошедшие государственную регистрацию в Национальном банке Республики Беларусь и получившие лицензию на осуществление банковских операций с правом выдачи банковских гарантий. Однако необходимо отметить, что в настоящее время ни одной небанковской организации в реестр не включено.

Банк либо небанковская организация (далее – банк), включенные в реестр, имеют право ходатайствовать перед Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь о дополнительном включении в реестр своих филиалов, которые могут выдавать банковские гарантии.

Документом, выдаваемым банком плательщику таможенных платежей, является банковская гарантия, которая в соответствии с Банковским кодексом Республики Беларусь выступает гарантией по первому требованию. Это означает обязательство банка по первому письменному требованию таможни (составленному в соответствии с условиями гарантии) уплатить неуплаченные в срок плательщиком причитающиеся суммы сборов, пошлин и налогов, а также проценты, финансовые санкции и пеню. При этом постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 24 октября 2002 г. № 90 установлены максимально допустимые суммы одновременно действующих банковских гарантий, выданных банком, в том числе его филиалами, в зависимости от размера собственных средств (капитала) банка.

Указанный реестр публикуется в средствах массовой информации, из которых любое заинтересованное лицо может узнать о возможности получения гарантии в том или ином банке, а также о филиалах банков, включенных в реестр.

Данная банковская гарантия используется и в качестве одной из гарантий выполнения процедуры МДП (международная дорожная перевозка) до получения книжек МДП перевозчиками, допущенными к данной процедуре Белорусской ассоциацией международных автомобильных перевозчиков (БАМАП) (постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 12 ноября 2002 г. № 92 «Об утверждении положения о порядке допуска физических и юридических лиц, осуществляющих международные автомобильные перевозки, к процедуре МДП и пользованию книжками МДП»).

Порядок заключения договора залога и его особенности при обеспечении уплаты таможенных платежей регламентированы Положением о залоге как способе обеспечения уплаты таможенных платежей, утвержденном приказом Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 29 июля 1998 г. № 277-ОД. Согласно данному положению таможенные органы применяют следующие виды залога:

залог, при котором предмет залога остается у залогодателя;

заклад, при котором заложенное имущество передается залогодержателю во владение. Предметом заклада могут быть только товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Республики Беларусь;

залог товаров в товарообороте. Применяется только в случае, когда предметом залога являются товары, помещенные под таможенные режимы переработки.

При этом в качестве предмета залога не принимаются квартиры; основное технологическое оборудование предприятий, объединений, организаций, закрепленное за ними на праве полного хозяйственного ведения; имущество, уже заложенное для обеспечения иного обязательства; имущество, находящееся за пределами Республики Беларусь; некоторые другие категории товаров.

Чаще всего в качестве предмета залога таможенные органы принимают товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Республики Беларусь.

Необходимо отметить, что на сегодняшний день залог как способ обеспечения уплаты таможенных платежей не находит широкого применения на практике.

В качестве обеспечения уплаты таможенных сборов за таможенное оформление, таможенных пошлин, акцизов и налога на добавленную стоимость плательщиком могут быть внесены на текущий счет таможни суммы обеспечения их уплаты в размере причитающихся к уплате сумм. При этом суммы обеспечения не индексируются и проценты по ним не начисляются.

В платежном документе, подтверждающем внесение денежных средств на текущий счет, в графе «Назначение платежа» плательщик должен указать, что данная сумма перечисляется в счет обеспечения уплаты таможенных платежей, а также указать реквизиты (№ и дата) контракта или счета-фактуры.

После выполнения обязательств, которые обеспечивались внесением денежных средств на текущий счет, плательщик вправе распорядиться такими денежными средствами путем подачи заявления:

на обращение сумм обеспечения в таможенные платежи;

на возврат либо зачет данных сумм в счет будущего обеспечения уплаты таможенных платежей.

В случае перевозки ввезенных товаров под таможенным контролем по таможенной территории Республики Беларусь, в том числе транзитом, в дополнение к уже рассмотренным мерам по обеспечению уплаты таможенных платежей применяются другие меры:

перевозка товаров в соответствии с Конвенцией МДП 1975 г.;

временный ввоз товаров в соответствии с Конвенцией о карнете А.Т.А. для временного ввоза товаров.

Применение мер по обеспечению уплаты при перевозке ввезенных товаров под таможенным контролем не требуется в следующих случаях:

на товары не установлены ставки таможенных платежей;

товары имеют характер гуманитарной помощи либо предназначены для благотворительных целей (за исключением подакцизных или перевозимых транзитом);

перевозка ввезенных товаров осуществляется при таможенном сопровождении;

перевозка ввезенных товаров осуществляется таможенным перевозчиком;

в других случаях, указанных в Инструкции о мерах по обеспечению уплаты таможенных платежей при перевозке товаров под таможенным контролем.

Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г., разработанная Европейской экономической комиссией ООН, касается перевозки товаров, осуществляемой без их промежуточной перегрузки в дорожных и транспортных средствах, составах транспортных средств или контейнерах с пересечением одной или нескольких границ от таможни отправления одной страны до таможни назначения другой. При этом такие товары, перевозимые с соблюдением процедуры МДП, освобождаются от уплаты или депозита таможенных пошлин, налогов и сборов за таможенное оформление в промежуточных таможнях (Приказ Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 16 июня 1995 г. № 163-ОД «Об утверждении положения о порядке применения Таможенной Конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП 1975 г.)»).

Товары, перевозимые с применением книжки МДП (карнет TIR) в запломбированных контейнерах, запломбированных транспортных средствах или запломбированных составах транспортных средств, освобождаются от таможенного досмотра в промежуточных таможнях, за исключением случаев, когда имеются достаточные основания предполагать, что в запломбированных контейнерах или транспортных средствах находятся не указанные в грузовом манифесте книжки МДП предметы.

Осуществлять перевозку с применением процедуры МДП имеет право только держатель книжки МДП, оформленной соответствующим образом и выданной гарантийными объединениями государств – участников Конвенции МДП 1975 г. В Республике Беларусь гарантийной ассоциацией при перевозке товаров под таможенным контролем с целью транзита через территорию нашей страны либо доставки из одного пункта таможенного оформления в другой с соблюдением процедуры МДП является БАМАП.

Ответственность БАМАП по уплате таможенных платежей при нарушении процедуры перевозки распространяется как на белорусских, так и на иностранных перевозчиков, перевозящих товары с соблюдением правил книжки МДП по территории республики независимо от того, какая национальная гарантийная ассоциация выдала книжку МДП. По каждой книжке МДП гарантируется уплата таможенных пошлин и налогов в пределах 50 тыс. долларов США.

Для реализации положений Таможенной конвенции о карнете А.Т.А. для временного ввоза товаров, подписанной в Брюсселе 6 декабря 1961 г., и Конвенции о временном ввозе, подписанной в Стамбуле 26 июня 1990 г., а также в целях упрощения процедур таможенного оформления и контроля за некоторыми товарами, ввозимыми на таможенную территорию Республики Беларусь с освобождением от обложения таможенными пошлинами и налогами, таможенными органами Республики Беларусь может осуществляться таможенное регулирование и контроль с использованием карнетов А.Т.А. при помещении таких товаров под таможенные режимы временного ввоза и временного вывоза (приказ Государственного таможенного комитета от 15 июля 1998 г. № 256-ОД «О введении в действие "Положения о порядке применения Таможенной конвенции о карнете А.Т.А. для временного ввоза товаров и Конвенции о временном ввозе"»).

Карнет А.Т.А. (Admission Temporaire – Temporary Admission) – международный таможенный документ, используемый в качестве таможенной декларации при помещении ввозимых товаров (за исключением транспортных средств) под таможенные режимы временного ввоза или транзита и при помещении вывозимых товаров под таможенный режим временного вывоза, а также в качестве международной действующей гарантии уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов в отношении таких товаров.

Гарантирующей и выдающей ассоциацией в отношении товаров, помещаемых под таможенный режим временного ввоза на территорию Республики Беларусь и режим временного вывоза с применением карнетов А.Т.А., должна быть Белорусская торгово-промышленная палата. Она призвана гарантировать белорусским таможенным органам уплату таможенных платежей в случае несоблюдения держателем карнета А.Т.А. условий пользования товарами в таможенном режиме временного ввоза с момента ввоза таких товаров в Республику Беларусь до момента их вывоза за пределы республики. Вместе с тем на сегодняшний день Белорусская торгово-промышленная палата не выполнила все необходимые формальности гарантирующей ассоциации на территории Республики Беларусь и не выдает карнеты А.Т.А.

 

Сергей Насута,

главный инспектор отдела методологии таможенных платежей Государственного таможенного комитета

Республики Беларусь

 

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь