по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРЕЗИДИУМА ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

от 25 октября 1999 г. № 46

 

Президиум ВХС РБ, рассмотрев протест первого заместителя председателя ВХС РБ, в котором предлагается отменять постановление надзорной коллегии ВХС РБ от 30.08.1999 г. по настоящему делу в части прекращения производства и передать дело на новое рассмотрение, установил следующее. 

Арендному предприятию "Б" Инспекцией ГНК по району г. Минска (далее ИГНК) 21.05.1997 г. были переданы для хранения и последующей реализации конфискованные и обращенные в доход государства немаркированные алкогольные изделия стоимостью 54.422,5 доллара США.

Минским центром стандартизации и метрологии указанные изделия признаны недопустимыми к реализации в розничную торговлю, но подлежащими передаче на промышленную переработку за пределы РБ ввиду отсутствия возможности произвести такую переработку на гидролизных предприятиях РБ.

22.05.1997 г. АП "Б" заключило с победителем тендерных торгов – российским предприятием ООВ РОГ "В" – договор купли-продажи № 2022, по условиям которого данное предприятие приобрело у РБ (в лице АП "Б") немаркированные алкогольные изделия, оплатив в доход республиканского бюджета стоимость этих изделий – 54.422,5 доллара США.

23.09.1998 г. стоимость реализованного за пределы РБ конфиската была дооценена с учетом разработанной Комитетом цен Министерства экономики РБ методики определения отпускных цен с исчисленным акцизом. Величина дооценки, согласно акту от 23.09.1998 г., составила 5.805.798.800 белорусских рублей.

ИГНК, считая, что АП "Б" реализовало конфискат по заниженной цене, т.е. без учета суммы акциза, как того требовал Закон РБ "Об акцизах", предъявила АП "Б" предложение № 02/20934 от 23.09.1998 г. об обязательном внесении в 10-дневный срок в доход бюджета вышеуказанной суммы, определив ее как ущерб от передачи алкогольных изделий на промышленную переработку в Российскую Федерацию по заниженным ценам.

5.10.1998 г. к расчетному счету АП "Б" налоговой инспекцией было выставлено инкассовое распоряжение № 16225 на сумму 5.805.800.000 руб. с указанием основания предъявления – финансовые санкции согласно акту дооценки.

После приостановления списания денежных средств на основании письма ГНК РБ № 09-08/6378 от 7.10.1998 г. ИГНК письмом № 08-1/1931 от 26.01.1999 г. просила банк, обслуживающий АП "Б", возобновить списание денежных средств с АП "Б" по инкассовому распоряжению № 16225.

17.02.1999 г. АП "Б" обратилось в хозяйственный суд г. Минска с иском о признании названного инкассового распоряжения недействительным.

После обращения истца в суд ИГНК письмом № 18/4513 от 22.02.1998 г. отозвала из банка инкассовое распоряжение № 16225 от 5.10.1998 г. и выставила новое инкассовое распоряжение № 1484 от 22.02.1999 г. на ту же сумму, изменив в платежном документе формулировку основания взыскания – ущерб от реализации алкогольных изделий по акту дооценки от 23.09.1998 г.

25.02.1999 г. истец обратился в хозяйственный суд г. Минска с ходатайством об изменении предмета иска – просил признать недействительным предложение налогового органа от 23.09.1998 г. № 02/20934, на основании которого ИГНК предъявила к бесспорному взысканию в доход бюджета сумму дооценки конфиската, выставляя различные инкассовые распоряжения и изменяя в них основание взыскания.

Удовлетворив ходатайство истца и рассмотрев спор по существу, хозяйственный суд г. Минска решением от 9.03.1999 г. иск АП "Б" удовлетворил, сославшись на отсутствие у налогового органа права на бесспорное взыскание ущерба, процедура возмещения которого регламентирована гражданским законодательством, т.е. взыскание ущерба должно осуществляться в судебном порядке.

Постановлением председателя хозяйственного суда г. Минска от 19.05.1999 г. решение оставлено без изменения.

Постановлением надзорной коллегии ВХС РБ от 30.08.1999 г. указанные судебные акты отменены, производство по делу прекращено, поскольку предложение налогового органа надзорная коллегия не сочла тем ненормативным актом, который может быть предметом рассмотрения в хозяйственном суде.

В своем протесте первый заместитель Председателя ВХС РБ предлагает отменить постановление надзорной коллегии ВХС РБ от 30.08.1999 г. и направить дело на новое рассмотрение.

Обсудив доводы, изложенные в протесте, Президиум ВХС РБ считает его подлежащим удовлетворению в части отмены судебного акта на основании следующего.

В соответствии со ст. 7 Закона РБ "О государственной налоговой инспекции Республики Беларусь", в обязанность налоговых органов входит строгое соблюдение Конституции РБ и действующих на ее территории законов, других нормативных актов, уважение прав и законных интересов предприятий. Согласно ст. 5 названного закона, к категории актов, выносимых налоговыми органами по рассмотренным материалам о нарушении законодательства, отнесены постановления, предписания, распоряжения и иные постановления.

В соответствии с абзацем вторым части второй пункта 1 постановления Пленума ВХС РБ от 26.04.1994 г. № 3 "О практике разрешения споров с участием инспекций ГНК РБ" (в редакции постановления от 24.09.1997 г. № 21), хозяйственным судам подведомственны споры по искам субъектов хозяйствования о признании полностью или частично недействительными не имеющих нормативного характера актов ИГНК (постановлений, решений, предписаний, распоряжений и т.п.), т.е. правоприменительных актов, затрагивающих права и законные интересы субъектов хозяйствования и носящих индивидуальный характер (актов, влекущих для субъектов хозяйствования правовые последствия).

Являющееся предметом настоящего спора предложение ИГНК № 02\20934 от 23.09.1998 г., подписанное начальником налогового органа, адресованное истцу, является тем правоприменительным актом индивидуального характера, который затрагивает права и законные интересы АП "Б" и влечет для последнего определенные имущественные последствия (изъятие из хозяйственного оборота денежных средств за нарушение, которого АП "Б" не совершало, так как не являлось ни собственником реализовываемого конфиската, ни, соответственно, плательщиком каких бы то ни было обязательных платежей в республиканский бюджет от такой реализации).

Данный акт налогового органа, озаглавленный как "предложение" и подписанный правомочным должностным лицом, свидетельствует об его обязательном характере, невыполнение которого влечет для субъекта хозяйствования определенные правовые последствия – бесспорное списание денежных средств с расчетного счета. Наступление этих последствий подтверждается выставлением налоговым органом к счету АП "Б" инкассовых распоряжений № 16225 от 5.10.1998 г. и № 1484 от 22.02.1999 г.

Таким образом, у надзорной коллегии ВХС РБ при вынесении постановления от 30.08.1999 г. отсутствовали основания признавать акт ИГНК от 23.09.1998 г. не относящимся к категории актов, признание недействительными которых возможно в хозяйственных судах. Рассматриваемый акт налогового органа непосредственно затрагивает права и законные интересы истца, издан в нарушение действующего законодательства, поэтому обоснованно признан хозяйственным судом г. Минска недействительным. Основания для направления дела на новое рассмотрение отсутствуют.

В связи с рассмотрением в порядке надзора настоящего дела Президиум ВХС РБ считает необходимым в целях обеспечения единообразной судебной практики по спорам данной категории обратить внимание субъектов хозяйствования и налоговых органов на следующее. Издаваемые налоговыми инспекциями и подписанные их правомочными должностными лицами (начальниками или заместителями начальников) постановления (независимо от того, какое наименование эти постановления имеют), из существа которых усматривается вменение их адресату исполнения в установленный срок каких-либо обязанностей, неисполнение которых влечет наступление определенных правовых последствий имущественного характера, следует расценивать затрагивающими права субъектов хозяйствования правоприменительными актами, проверка которых на предмет их соответствия законодательству возможна в хозяйственных судах. Формальная оценка акта налогового органа лишь по его наименованию недопустима.

В силу изложенного и руководствуясь ст. 18 Закона "О хозяйственных судах в Республике Беларусь", Президиум ВХС РБ постановил:

Протест первого заместителя Председателя ВХС РБ от 14.10.1999 г. в части требования об отмене постановления надзорной коллегии ВХС РБ удовлетворить.

Постановление надзорной коллегии ВХС РБ от 30.08.1999 г. по делу отменить.

В остальной части протест отклонить.

Постановление председателя хозяйственного суда г. Минска от 19.05.1999 г. и решение этого же суда от 9.03.1999 г. по делу оставить без изменения.

 

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь