по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о пересмотре судебных актов в порядке надзора

02.09.2003Дело № 115-13/449Нк

г. Минск

 

Коллегия Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь по проверке законности решений хозяйственных судов в составе председательствующего – судьи Мадудина Н.Д., судей Федоренского А.И., Шобика В.В., рассмотрев протест первого заместителя Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь на решение хозяйственного суда г. Минска от 19.09.2002 и постановление кассационной инстанции этого же суда от 10.10.2002 по делу № 115-13 по иску Гаражного кооператива "К" к Минскому городскому исполнительному комитету о взыскании 7.272.561 руб.,

УСТАНОВИЛА:

Решением хозяйственного суда города Минска от 19.09.2002 по делу № 115-13 истцу отказано в иске о взыскании 7.272.561 руб., составляющих сумму материального ущерба, и 60.000 руб. за оказание адвокатом юридических услуг.

Постановлением кассационной инстанции от 10.10.2002 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а кассационная жалоба истца – без удовлетворения.

Председателем хозяйственного суда отказано в принесении протеста на состоявшиеся судебные акты.

В протесте ставится вопрос об отмене состоявшихся судебных актов и направлении дела на новое судебное рассмотрение.

Заслушав доклад судьи, изучив материалы дела и обсудив доводы протеста, коллегия считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 216 ХПК Республики Беларусь основаниями к отмене судебного акта в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального и (или) процессуального права.

Как следует из материалов дела требования истца основаны на том, что в результате бездействия ответчика, выразившегося в непринятии в течение продолжительного периода времени решения по заявлению истца о выделении земельного участка и разрешении строительства на расширение существующей автостоянки, истцу причинен вред, представляющий собой затраты, произведенные истцом по проектно-изыскательским работам в сумме 1.155.684 руб., расходы по оплате услуг адвоката в сумме 60.000 руб. Кроме того, за долевое участие в строительстве магистральных инженерных сетей и городских дорог ГК "К" перечислено финансовому управлению Мингорисполкома 6.056.877 руб. Однако получение земельного участка в связи с длительным его непредоставлением утратило для истца интерес, и он вынужден был обратиться в суд за взысканием возникших убытков.

Отказывая ГК "К" в иске, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку после обращения истца в суд, Минский Городской исполнительный комитет принял решение № 853 от 18.06.2002 о предоставлении истцу земельного участка во временное пользование, то проектно-сметная документация и результаты проектно-изыскательских работ могут быть использованы при освоении земельного участка.

Помимо этого суд первой инстанции, а в последствии и кассационная инстанция, со ссылкой на пункты 3.1, 3.5 Положения о порядке изъятия и предоставления земельных участков и порядке получения разрешений на строительство, реконструкцию и реставрацию объектов на ранее предоставленных землях в г. Минске (далее – Положение), утвержденного решением Минского городского исполнительного комитета № 448 от 27.06.1996, указали на то, что срок, в течение которого Минский городской исполнительный комитет должен был рассмотреть вопрос о выделении земельного участка, не определен.

Таким образом, судом сделан вывод, что на момент рассмотрения спора отсутствуют как наступление самого вреда, так и виновные действия либо бездействия ответчика, которые могли явиться основанием для наступления ответственности, предусмотренной статьей 938 Гражданского кодекса Республики Беларусь.

Однако данный вывод сделан без учета требований действующего законодательства Республики Беларусь и фактических обстоятельств дела.

Как указано в решении Минского городского исполнительного комитета № 448 от 27.06.1996 Положение разработано в соответствии с Кодексом Республики Беларусь о земле, Законом Республики Беларусь "О праве собственности на землю", Положением о порядке изъятия и предоставления земельных участков, утвержденным постановлением Верховного Совета Республики Беларусь № 844-XII от 05.06.1991            (ред. 19.09.1991) и другими нормативными актами.

Согласно статьям 20, 25 Кодекса Республики Беларусь о земле к компетенции исполнительных и распорядительных органов городов областного подчинения и города Минска относится предоставление земельных участков из земель этих городов, а также из земель переданных в их ведение населенных пунктов.

В соответствии со статьей 6 Кодекса Республики Беларусь о земле местные исполнительные и распорядительные органы предоставляют земельные участки в пользование, аренду, пожизненное наследуемое владение, предают их в собственность, а также изымают земельные участки в порядке и на условиях, установленных настоящим Кодексом и иным законодательством Республики Беларусь.

Положением о порядке изъятия и предоставления земельных участков, утвержденным постановлением Верховного Совета Республики Беларусь № 844-XII (ред. 19.09.1991), предусмотрен порядок возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков.

Исходя из требований пунктов 11, 28, 30 Положения о порядке изъятия и предоставления земельных участков, вопрос о предоставлении земельного участка решается в месячный срок со дня представления всех необходимых документов.

Однако, несмотря на это, Мингорисполком на протяжении длительного периода времени так и не принято решение о выделении ГК "К" земельного участка для расширения существующей автостоянки.

При чем, как утверждает ГК "К", проектно-сметная документация была разработана кооперативом в отведенные сроки, проект решения Мингорисполкома на строительство расширения автостоянки со сроком ввода в эксплуатацию 01.11.2001 также был согласован и направлен в Мингорисполком для принятия решения.

Указанные доводы истца суд должным образом не проверил и не выяснил, имелась ли вина ГК "К" в несвоевременном выделении земельного участка, имея в виду своевременное представление в Мингорисполком всех необходимых документов.

Кроме того, судом не дана надлежащая оценка и доводом истца о том, что в связи с несвоевременным предоставлением земельного участка ГК "К" была утрачена необходимость получения этого земельного участка (потеряны инвесторы спонсирующие данное строительство, увеличены цены на строительные материалы и строительно-монтажные работы), а также тому обстоятельству, что решение о выделении земельного участка было принято после обращения ГК "К" в хозяйственный суд г. Минска с иском о взыскании с Мингорисполкома материального ущерба.

К тому же, решение Мингорисполкома № 853 от 18.06.2002 о предоставлении ГК "К" земельного участка было отменено решением Мингорисполкома № 1744 от 03.12.2002.

В то же время, ГК "К" не получив земельного участка, 13 и 14 марта 2000 перечислил финансовому управлению Мингорисполкома суммы 3.656.877 руб. и 2.400.000 руб. соответственно, на долевое участие в строительстве магистральных и инженерных сетей и городских дорог.

Однако указанное обстоятельство хозяйственный суд г. Минска вообще оставил без внимания и никакой оценки ему не дал.

Таким образом, вывод суда об отсутствии установленного срока рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка не может быть признан правомерным, поскольку он противоречит нормам действующего законодательства.

Кроме того, при вынесении решения судом не исследованы все обстоятельства относительно соблюдения сторонами существующего порядка предоставления земельных участков, не установлена дата обращения истца с заявлением о предоставлении земельного участка, иные обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

Согласно же пункту 1 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 7 декабря 2000 № 15 "О судебном решении" выносимое хозяйственным судом решение должно находиться в полном соответствии с нормами материального и процессуального законодательства, соответствовать материалам дела и обстоятельствам, с достоверностью установленным судом.

В связи с тем, что при рассмотрении дела судом допущены существенные нарушения норм действующего законодательства, решение от 19.09.2002 и постановление кассационной инстанции от 10.10.2002 хозяйственного суда города Минска подлежат отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 215-220 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение хозяйственного суда г. Минска от 19.09.2002 и постановление кассационной инстанции этого же суда от 10.10.2002 по делу № 115-13 отменить. Дело направить на новое судебное рассмотрение в хозяйственный суд г. Минска в ином составе суда.

 

Председательствующий, судьяН.Д.Мадудин

СудьиА.И.Федоренский

В.В.Шобик

 

 

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь