по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о пересмотре судебных актов в порядке надзора

 

20.02.2003Дело №9-11/2002

г. Минск

 

Коллегия Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь по проверке законности решений хозяйственных судов в составе председательствующего – заместителя Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь Егорова А.П., судей Федоренского А.И. и Сусло А.С., рассмотрев протест председателя хозяйственного суда Могилевской области на решение хозяйственного суда Могилевской области от 03.06.2002 и постановление кассационной инстанции данного суда от 26.06.2002 по делу №9-11/2002 по иску ФХ "З" к ИМНС по Центральному району о признании недействительным решения о применении экономических санкций в сумме 5.424.016 руб.,

УСТАНОВИЛА:

Решением хозяйственного суда Могилевской области от 03.06.2002  заявленные истцом требования были удовлетворены частично. Решение ИМНС по Центральному району от 30.11.2001 в части взыскания с ФХ "З" 71.886 руб. доначисленных налогов и сборов и 4.635 руб. экономических санкций было признано недействительным, а в удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением кассационной инстанции хозяйственного суда от 26.06.2002 по данному делу решение оставлено без изменения.

В протесте председателя хозяйственного суда Могилевской области на решение и постановление хозяйственного суда ставиться вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов и направлении его на новое рассмотрение в связи с неполным выяснением судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и применением судом не подлежащей применению нормы материального права.

Заслушав доклад судьи Федоренского А.И., изучив материалы дела и обсудив доводы протеста, коллегия находит протест подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со статьей 216 ХПК Республики Беларусь основаниями к отмене судебного акта в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального и (или) процессуального права.

Как следует из материалов дела ИМНС по Центральному району проводилась документальная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налогов и неналоговых платежей в бюджет и в государственные целевые бюджетные фонды ФХ "З" за период с 16.04.1999 по 31.07.2001 результаты которой отражены в акте от 25.10.2001 №470 и дополнении к акту от 29.11.2001 №541.

Во время проведения проверки было установлено, что бухгалтерский учет в ФХ "З" не соответствует требованиям Закона Республики Беларусь "О бухгалтерском учете и отчетности" и не обеспечивает достоверности данных о полученных доходах, произведенных расходах и результатах финансово-хозяйственной деятельности.

По результатам проведения проверки начальником ИМНС по Центральному району 30.11.2001 было принято решение о применении к ФХ "З" экономических санкций за нарушение налогового законодательства.

Оспаривая правомерность данного решения, истец в качестве основного довода ссылается на часть 2 статьи 16 Закона Республики Беларусь "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее – Закон "О фермерском хозяйстве") согласно которой в течение трех лет с момента регистрации крестьянское хозяйство освобождается от уплаты всех налогов, кроме налога на доходы от несельскохозяйственной деятельности.

При частичном удовлетворении заявленных требований суд исходил из того, что факт осуществления истцом сельскохозяйственной деятельности в виде выращивания семян и рассады земляники  подтверждается паспортом на право производства, заготовки и реализации семян, посадочного материала земляники, выданным истцу Комитетом по государственному контролю в семеноводстве 30.03.2000, и актом обследования условий для производства и реализации земляники крупноплодной и мелкоплодной безусой от 15.11.1999, составленным специалистами Могилевской областной государственной семенной инспекции, следовательно, применение в данной части к нему финансовых санкций является неправомерным.

Однако при вынесении такого решения судом не были приняты во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Республики Беларусь "О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь" (далее – Закон "О налогах и сборах") объекты налогообложения, порядок уплаты, ставки, льготы по каждому конкретному виду налога и сбора предусматриваются специальными актами налогового законодательства. Включение положений, регулирующих вопросы налогообложения, в другие акты законодательства не допускается.

Согласно подпункту в) пункта 1 статьи 3 данного Закона одной из обязанностей плательщика является обязанность предъявлять, а в соответствующих случаях представлять документы, подтверждающие право на льготы по налогам.

Как следует из Указаний об организации учета в индивидуальных крестьянских (фермерских) хозяйствах от 19 августа 1993 года, учет необходим владельцу крестьянского хозяйства также для того, чтобы ознакомить государственные контролирующие органы с состоянием своего хозяйства (получение дохода, произведенные расходы, уплата налогов, использование и обеспечение возвратности кредитов, землепользование), контролировать конкурентоспособность произведенной продукции.

Одной из обязанностей крестьянского хозяйства, согласно статье 12 Закона "О фермерском хозяйстве", является своевременное внесение арендной платы за землю и налогов, предусмотренных законодательством.

Однако, как было установлено в ходе проведения проверки, истцом не соблюдались вышеуказанные требования к порядку ведения бухгалтерского учета. Как следствие в ФХ "З" ненадлежащим образом велась фиксация движения товарно-материальных ценностей и отражение финансово-хозяйственных операций в бухгалтерских документах. В связи с этим, что следует и из решения суда, установить какой конкретно деятельностью и в каком объеме занималось фермерское хозяйство в охваченный проверкой период времени не представляется возможным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона "О налогах и сборах" в случае отсутствия у плательщика налогов документов бухгалтерского учета и других документов, отражающих финансово-хозяйственную деятельность, налоговые органы определяют сумму налогов, подлежащую уплате за проверяемый период, на основе имеющихся в их распоряжении сведений о деятельности плательщиков налогов.

Определенные при этом суммы налоговых платежей, подлежащих уплате, могут быть пересмотрены налоговыми органами только в случае предъявления плательщиком соответствующих документов, но не позднее трех месяцев со дня вручения акта проверки.

В материалах дела имеются предписания ИМНС по Центральному району к ФХ "З" с требованием представить необходимые документы и сведения, связанные с исчисление и уплатой налогов. Однако данные документы, в объеме необходимом для достоверного расчета налогов, истец налоговым органам не представил.

Таким образом, у истца отсутствуют надлежащие документальные доказательства, подтверждающие факт осуществления им в период с 16.04.1999 по 31.07.2001 сельскохозяйственной деятельности, являющийся основанием для пользования установленной статьей 16 Закона "О фермерском хозяйстве" льготой.

Следует отметить, что какие-либо иные критерии предоставления вышеуказанной льготы, кроме необходимости осуществления сельскохозяйственной деятельности, которая в соответствии с Законом "О налогах и сборах"  должна соответствующим образом отражаться в бухгалтерских документах, Законом "О фермерском хозяйстве", а также налоговым законодательством не предусмотрены. 

Кроме того, необоснованным и противоречащим требованиям статьи 67 ХПК Республики Беларусь является вывод суда о том, что наличие у истца паспорта на право производства, заготовки и реализации семян, посадочного материала земляники, свидетельствует  о выращивании истцом семян данного вида.

Наличие данного документа может свидетельствовать лишь о том, что истец в соответствии с установленным порядком имеет право на осуществление подобной деятельности.

По этой же причине не может считаться надлежащим доказательством выращивания истцом семян и рассады, указанный судом в решении акт обследования условий для производства и реализации земляники крупноплодной и мелкоплодной безусой от 15.11.1999, составленный специалистами Могилевской областной государственной семенной инспекции.

В протесте правомерно указано на необоснованное применение судом первой и кассационной инстанции к спорным правоотношениям Закона Республики Беларусь "О семенах". Само по себе включение, согласно статье 21 данного Закона, юридических или физических лиц в Государственный реестр производителей, заготовителей семян, равно как и получение ими паспорта на право производства, заготовки и реализации семян не может считаться надлежащим доказательством факта их последующего производства, заготовки и реализации. Кроме того, нарушение предусмотренных данным Законом положений влечет за собой меры административной ответственности. Действующим налоговым законодательством не предусмотрены меры ответственности за нарушение указанного Закона.

Таким образом, решение суда согласно статьям 189 и 191 ХПК Республики Беларусь является незаконным, поскольку суд при вынесении решения применил не подлежащую применению норму материального права.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 7 декабря 2000 года №15 "О судебном решении" выносимое хозяйственным судом решение должно находиться в полном соответствии с нормами материального и процессуального законодательства, соответствовать материалам дела и обстоятельствам, с достоверностью установленным судом.

В связи с тем, что при рассмотрении дела судом допущены существенные нарушения норм действующего законодательства, решение хозяйственного суда Могилевской области от 03.06.2002 и постановление кассационной инстанции данного суда от 26.06.2002 по делу №9-11/2002 по иску ФХ "З" к ИМНС по Центральному району о признании недействительным решения о применении экономических санкций подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду следует определить, какие конкретно налоги подлежали уплате истцом и дать в связи с этим оценку правомерности начисления налоговыми органами налогов и экономических санкций по результатам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налогов и неналоговых платежей в бюджет и в государственные целевые бюджетные фонды ФХ "З".

На основании изложенного, коллегия Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь по проверке законности решений хозяйственных судов, руководствуясь статьями 215, 219 ХПК Республики Беларусь,

ПОСТАНОВИЛА:

Решение хозяйственного суда Могилевской области от 03.06.2002 и постановление кассационной инстанции данного суда от 26.06.2002 по делу №9-11/2002 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в ином составе суда.

Заместитель ПредседателяА.П.Егоров

СудьяА.И.Федоренский

Судья А.С.Сусло

 

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь