по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

 

О признании недействительным решения Комитета государственного контроля

о применении экономических санкций

 

Порядком организации и проведения проверок (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности и применения экономических санкций, предусмотрены обязательные условия для применения экономических санкций, которые должны быть установлены и описаны в акте проверки (ревизии). Отсутствие одного из обязательных условий исключает экономическую ответственность. Таким образом, если в акте проверки не установлена и не описана вина должностных лиц субъекта хозяйствования, применение к нему экономической ответственности исключается.

 

ВХС РБ рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Управления Госпредприятия (далее ГП) к Комитету государственного контроля РБ (далее КГК) о признании недействительным решения.

Истец просит суд признать недействительным решение КГК от 2.03.2000 о применения к нему экономических санкций.

В судебном заседании представители истца иск поддержали. Представители ответчика в заседании суда иск не признали, ссылаясь при этом на установленные проверкой факты нарушения ответчиком действующего законодательства, виновность должностных  лиц истца в нарушении  сроков проведения  внешнеэкономических сделок и  в осуществлении строительно-монтажных работ на отдельных объектах без наличия необходимых разрешений Госстройнадзора на производство этих работ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил:

На основании акта проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности истца от 12.12.2000 начальником Главного информационно-аналитического управления КГК 02.03.2000 было вынесено решение о применении к ГП следующих экономических санкций: за несанкционированное превышение сроков проведения экспортно-импортных операций согласно подпункту 2.11 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от  04.01.2000 № 7 “О совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций” взыскан в доход республиканского бюджета штраф в размере 2% стоимости несвоевременно полученного по бартеру импортного товара за каждый день превышения установленного срока и за нарушение правил и условий осуществления деятельности в строительстве в соответствии с подпунктом 1.7 пункта 1 Декрета Президента РБ от 04.08.1997 № 14 “О некоторых мерах по упорядочению экономических отношений” и подпунктом 11.1 пункта 11 постановления Совета Министров РБ от 31.08.1993 № 583 “О мерах по улучшению работы строительного комплекса в условиях перехода к рыночной экономике” взыскан в доход республиканского бюджета штраф в размере 10% стоимости оплаченных работ, выполненных без разрешения органов Госстройнадзора.

09.03.2000 истец обжаловал вынесенное решение Председателю КГК РБ. Не получив в установленные сроки ответа на жалобу, истец обратился в ВХС РБ с иском о признании недействительным вынесенного решения о применении к нему экономических санкций. В обоснование заявленного иска истец ссылается на отсутствие вины его должностных лиц в нарушении норм законодательства РБ, как одного из обязательных условий применения экономических санкций, на нарушения законодательства со стороны ответчика в части соблюдения процедуры применения мер экономической ответственности и на отсутствие правовых оснований для применения экономической санкции в виде штрафа за ведение работ по капитальному ремонту объектов истца без разрешения Госстройнадзора на право ведения таких работ.

Исковые требования истца являются законными и обоснованными исходя из следующего.

Согласно пункту 28 Порядка организации и проведения проверок (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности и применения экономических санкций, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 15.11.1999 № 673. обязательными условиями для применения экономических санкций является наличие установленных и описанных в акте проверки (ревизии):

- фактов нарушения субъектом предпринимательской деятельности конкретных предписаний актов законодательства, регулирующих экономическую деятельность в РБ и предусматривающих экономическую ответственность за данный вид правонарушения;

- вины индивидуального предпринимателя, должностных лиц или иных работников юридического лица в деяниях, повлекших экономическую ответственность этого индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Отсутствие одного из обязательных условий исключает экономическую ответственность. Как усматривается из материалов дела, в акте проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности ГП от 12.02.2000 КГК не установлена и не описана вина должностных лиц истца в нарушении действующего законодательства.

Таким образом, экономическая ответственность ГП исключается.

С учетом изложенного решение КГК от 02.03.2000 о применении к истцу экономических санкций следует признать недействительным, как не соответствующее требованиям законодательства.

Вместе с тем, ссылка истца на нарушение ответчиком законодательства в части соблюдения процедуры применения экономической ответственности является несостоятельной, поскольку согласно пункту 32 Порядка организации и проведения проверок (ревизий) финансово-экономической деятельности и применения экономических санкций субъект предпринимательской деятельности по истечении месячного срока со дня подачи жалобы, если ответ на нее не получен, вправе оспорить решение о применении экономических санкций в хозяйственном суде.

Следовательно, нарушение контролирующим органом сроков рассмотрения жалобы не является основанием для признания решения о применении экономических санкций недействительным.

Расходы по госпошлине суд согласно статье 108 ХПК РБ относит на ответчика.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 108, 150, 153 ХПК РБ, суд  РЕШИЛ:

1. Признать решение КГК от 02.03.2000 о применении экономических санкций недействительным с момента его вынесения.

2. Взыскать с КГК в пользу истца расходы по госпошлине.

 

 

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь