по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

 

О признании недействительным решения

Национального банка Республики Беларусь

 

Председатель ВХС РБ рассмотрел заявлению истца - АКБ "П", в котором сторона просила пересмотреть состоявшиеся судебные решения.

ВХС РБ  решением от 09.06.99г. отказал в удовлетворении исковых требований АКБ "П" к Национальному банку РБ (далее НБ РБ) о признании недействительными решения НБ РБ от 22.12.98г. № 27-14\900 “О режиме функционирования корреспондентского счета АКБ "П" и постановления Правления НБ РБ № 6.15 от 30.04.99г. “О принудительной ликвидации АКБ "П".

Истец просит отменить решение как не соответствующее законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

Исследовав материалы дела и доводы, изложенные в заявлении, надзорная инстанция ВХС РБ не находит оснований для отмены решения, исходя и следующего.

Совет директоров НБ РБ 15.07.97г. принял решение (протокол №28) о приостановлении с 28.07.97г. действия лицензии на совершение операций АКБ "П" до принятия учредителями банка решения о реорганизации либо самоликвидации банка. Решение принято в соответствии с п.5.3 Положения о порядке применения НБ РБ экономических и других санкций к другим банкам и небанковским финансовым организациям от 25.01.96г. № 810 за несоблюдение банком нормативов платежеспособности,  ликвидности и максимального размера риска на одного заемщика, за невыполнение предписаний НБ РБ. Данное решение истцом не оспорено в установленном порядке, как не оспаривались истцом и сами факты допущенных нарушений.

При приостановлении действия лицензии на совершение банковских операций корреспондентский счет банка функционирует в режиме “В”, т. е. прекращаются активные и пассивные операции, за исключением отдельных операций о выплате заработной платы, по платежам по погашению клиентами обязательств по кредитным операциям и другим обязательствам согласно указанному Положению.

Письмом № 27-14\900 от 22.12.98г. НБ РБ прекращает все активные и пассивные операции по корсчету АКБ "П". данные действия НБ РБ прямо вытекают из решения Совета директоров от 15.07.97 г. и не противоречат Закону РБ “О Национальном банке РБ”. Согласно ст. 25 Закона РБ “О национальном банке РБ” НБ РБ может прекращать операции по  корреспондентскому счету банка.

Письмо НБ РБ № 27-14\900 от 22.12.98г. адресовано ГК БМРЦ, Главному управлению НБ РБ по г. Минску и Минской области, истцу и является распорядительным документом для указанных лиц.

Постановлением Правления НБ РБ от 30.04.99г. № 6.15 принято решение о принудительной ликвидации АКБ "П". Право принудительной ликвидации банка предоставлено НБ РБ статьей 25 Закона РБ “О Национальном банке РБ”. Одним из оснований принудительной ликвидации банков является нарушение банком законом РБ,  своего устава (положения), предписаний НБ РБ. Порядок принудительной ликвидации банков регулируется и Положением о порядке создания, лицензирования и прекращения деятельности банков на территории Республики Беларусь от 15.06.98 г. № 59.

Решение о принудительной ликвидации АКБ "П" принято в связи с тем, что банк не выполнял нормативные акты НБ РБ, нарушал Закон РБ “О банках и банковской деятельности в Республике Беларусь”. Конкретные факты допущенных банком нарушений изложены в информации Главного управления НБ РБ по г. Минску и Минской области от 26.04.99г., которые и послужили основанием для принятия решения о принудительной ликвидации банка. Нарушения истцом ст. 26 Закона РБ “О банках и банковской деятельности” нашли также отражение в актах проверок от 20.11.97г., 17.02.99г.

Банком с 1996 года допускались нарушения действующего банковского законодательства, не исполнялись предписания НБ РБ, не соблюдались экономические нормативы платежеспособности, ликвидности, максимального размера риска на одного заемщика, что усматривается из материалов дела и на что правомерно указывает суд первой инстанции. Расчет коэффициента платежности АКБ "П" по состоянию на 01.04.99г. составил - 73,4 (форма 2801). По состоянию на 01.04.99г. при сумме расчетного резерва на возможные потери по сомнительным долгам в 10430,9 млн. руб., сумма  фактически созданного резерва составила 1865,5 млн. руб. и сумма недосозданного резерва - 8565,4 млн. руб.

За невыполнение требований по доведению уставного фонда до минимального размера к истцу применены меры воздействия решением Совета директоров от 19.06.96г. (протокол №19), решением Правления НБ РБ от 30.09.96г.(протокол №20).

Банком не выполнено предписание № 27013\1478 от 25.11.96г. о представлении до 01.12.96 г. предложений по реорганизации либо самоликвидации АКБ "П", в связи с чем решением Правления НБ РБ от 17.12.96г. (протокол № 34) введен особый режим корреспондентского счета АКБ "П" по литере “В”.

За нарушение порядка ведения бухгалтерского учета и отчетности, неисполнение нормативных актов и указаний НБ РБ привлечены к административной ответственности председатель правления и главный бухгалтер АКБ "П" (постановления №1, №2 от 20.01.98г.).

Согласно решению принятому на совещании у Первого заместителя Председателя Правления НБ РБ по вопросу перспектив дальнейшего функционирования АКБ "П" от 02.09.98г. истец должен был довести уставной фонд до минимального размера до 01.12.98г., в противном случае решается вопрос о целесообразности дальнейшего функционирования АКБ "П", в т.ч. и о принудительной ликвидации банка. Требование о доведении уставного фонда до минимального размера не выполнено.

Решения НБ РБ о применении к истцу мер воздействия не были признаны в установленном порядке недействительными, истец не представил письменных доказательств об устранении им в течение 1998- 1999г. всех нарушений и выполнения предписаний НБ РБ, в связи  с чем необоснованны доводы истца о том, что судом не принимались во внимание указанные истцом обстоятельства. Обстоятельства должны найти документальное обоснование. В силу ст. 31  ХПК РБ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Сам по себе факт обжалования проверок не является бесспорным доказательством конкретных обстоятельств. Несвоевременное информирование истца о принятии решения о принудительной ликвидации банка не является основанием для признания недействительным решения НБ РБ. 

Доводы истца относительно установленного на совещании 31 марта 1999 года (протокол №15) срока доведения уставного фонда до определенного-нормативного значения необоснованны, поскольку в отношении истца НБ РБ был установлен иной срок, который не соблюден. Кроме того, решение принятое на совещании 31.03.99г. предусматривает также согласование с ответчиком этого срока, что и следовало сделать в данном случае истцу.

Истец в заявлении также указывает на то, что судом не принят во внимание тот факт, что банк в 1998-1999г. работал с прибылью, в связи с чем решение суда не основано на полноте выяснения всех обстоятельств дела. Согласно ст. 32 ХПК РБ хозяйственный суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для дела. Предметом  иска и оценки являются решения НБ РБ о применении мер воздействия за допущенные нарушения. Факт работы банка с прибылью не свидетельствует об отсутствии либо устранении нарушений. Вместе с тем, в деле отсутствуют доказательства свидетельствующие о работе банка с прибылью.

Суд правомерно  не принял как доказательство по делу надзорное постановление ВХС РБ от 10.10.96 г., поскольку постановлением не опровергается право НБ РБ принять решение о принудительной ликвидации банков, предоставленное ст. 25 Закона “О Национальном банке Республики Беларусь”, а лишь отмечается, что статья Закона нуждается в совершенствовании. В заявлении истец искажает смысл постановления. Кроме того, полномочие НБ РБ о принудительной ликвидации банков, предусмотренное  ст. 25 Закона “О Национальном банке Республики Беларусь” не противоречит ст. 57 ГК РБ в редакции 1998 года, глава 4 (“Юридические лица”) которого вступила в силу с 05.03.99 г. Согласно указанной статье юридическое лицо может быть ликвидировано по решению иных органов в случаях предусмотренных законодательством. Положением о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденным Декретом Президента РБ от 16.03.99 г. № 11 предусмотрена ликвидация субъекта хозяйствования по решению регистрирующего органа.

Доводы истца о превышении НБ РБ своих полномочий не основаны на действующем законодательстве и материалах дела.

На основании изложенного обстоятельства дела исследованы полно, всесторонне, решение суда первой инстанции законно и обоснованно.

Председатель ВХС РБ постановил:

Решение ВХС РБ от 09.06.99 г. оставить без изменения.

 

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь