по состоянию на 25 января 2005 года

<<< Главная страница | < Назад

 

О признании недействительными распоряжений

Национального банка Республики Беларусь

 

Председатель ВХС РБ рассмотрел заявление истца - АКБ "М", в котором сторона просила пересмотреть состоявшиеся судебные решения.

ВХС РБ решением от 18.02.1999 отказал АКБ "М" в иске к Национальному банку РБ (далее НБ РБ) о признании недействительными распоряжений Национального банка РБ от 31.08.1998 №484 ДСП и от 30.11.1998 №659 ДСП.

АКБ "М" просит решение отменить, как противоречащее законодательству и не соответствующее фактическим обстоятельствам и материалам дела. По его мнению, указанными распоряжениями НБ РБ неправомерно применил к нему санкции в виде введения особого режима корреспондентского счета типа "А" и приостановления действия генеральной лицензии и лицензии на совершение банковских операций.

Решение не подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следуете что 31 августа 1998 г. НБ РБ своим распоряжением №484 ДСП применил к АКБ "М" санкцию в виде введения особого режима корреспондентского счета  типа "А". Основанием к применению этой санкции послужило неисполнение АКБ "М" предписаний и постановления НБ РБ:

- предписания от 22.12.1997 № 27013/1087 в части представления конкретной программы финансового оздоровления банка, в т.ч. доведения уставного фонда до установленной минимальной величины; а также в части представления достоверного расчета размера специального резерва, на возможные потери по сомнительным долгам;

-предписания от 24.07.1998 № 27-14/519 в части исполнения инкассовых распоряжений Государственного таможенного комитета,

- постановления Правления НБ РБ от 28.05.1998 (протокол №11)в части изменения уставного фонда с учетом результатов проверок, проведенных НБ РБ и Комитетом государственного контроля, в части восстановления в уставном фонде первоначальной доли учредителей - государственных предприятий согласно акту проверки КГК; а также в части отстранения от должности Председателя Правления и главного бухгалтера.

Так как указанные предписания и постановления Правления НБ РБ в установленном порядке истцом оспорены не были и остались неисполненными, то суд первой инстанции признал правомерным применение к истцу санкции в виде введения особого режима корреспондентского счета типа "А" по распоряжению №484 ДСП в силу статьи 25 Закона "О Национальном банке Республики Беларусь" и пункта 2.1 Положения о порядке применения НБ РБ воздействия к банкам и небанковским финансовым организациям.

В связи с этим суд первой инстанции признал правомерным и применение к истцу санкции в виде приостановления действия генеральной лицензии и лицензии на совершение банковских операций по распоряжению №659 ДСП от 30.11.1998г., которое было принято НБ РБ в связи с неисполнением истцом особого режима корреспондентского счета типа "А", введенного распоряжением № 484.

Оспаривая законность решения, истец ссылается на то, что суд в обоснование правомерности применения к нему (истцу) НБ РБ санкции в виде введения особого режима корреспондентского счета типа "А" необоснованно сослался на статью 25 Закона "О Национальном банке Республики Беларусь" и на пункт 2.1 указанного Положения. По мнению истца эти нормы носят общий характер и содержат только перечень возможных нарушений и санкций, которые могут быть применены НБ РБ. Конкретные же виды санкций, которые могут быть применены за те или иные нарушения, содержатся в пунктах 2.3 - 2.15 Положения. В том числе применение режима корреспондентского счета типа "А" предусмотрено пунктами 2.3.1 и 3.8 Положения за несоблюдение норматива платежеспособности и за неисполнение инкассового распоряжения НБ РБ. Так как эти нарушения им допущены не были, то и указанная санкция к нему применена неправомерно.

Также истец считает необоснованными выводы суда о несоблюдении АКБ "М" норматива платежеспособности, неточности представленного расчета по форме 2807 (расчет размера специального резерва на возможные потери по сомнительным долгам), неисполнении предписания НБ РБ в части представления конкретной программы финансового оздоровления банка, нарушении АКБ "М" норматива КЗ (норматив максимального размера риска на одного заемщика). По мнению истца, эти выводы суда не соответствуют действительности.

Не согласен истец и с выводами суда о неисполнении АКБ "М" постановления Правления НБ РБ от 28.05.1998г. в части отстранения от должности Председателя Правления и главного бухгалтера.

Указанные доводы истца не могут быть приняты во внимание, так как не соответствуют действующему законодательству и не подтверждаются материалами дела.

Статья 25 Закона "О Национальном банке Республики Беларусь" и пункт 2.1 Положения До 5 от 08.01.1998г. предоставляют НБ РБ право применять к банкам санкции, установленные этими нормами (в том числе и введение  особых режимов корреспондентского счета), в случае систематических нарушений установленных нормативов, неисполнения предписаний национального банка, при подведении итогов года с убытками, возникновении положения, которое угрожает интересам кредиторов.

То есть за любое из указанных нарушений НБ РБ вправе применить любую санкцию, установленную этими нормами, в том числе и введение особых режимов корреспондентского счета.

Поскольку истцом было допущено несколько из указанных нарушений (нарушение установленных нормативов, неисполнение предписаний НБ РБ), то суд первой инстанции в обоснование законности действий НБ РБ правомерно сослался на статью 25 Закона "О Национальном банке Республики Беларусь" и на пункт 2.1 Положения № 5 от 08.01.1998.

Утверждение истца о том, что санкция в виде особого режима типа "А" может быть применена только за нарушение пункта 2.3.1 Положения - несоблюдение норматива платежеспособности, противоречит указанным нормам законодательства. При такой трактовке Положения получится, что за указанные в пункте 2.1 нарушения в виде неисполнения предписаний НБ РБ, при подведении итогов года с убытками банки вообще не будут нести никакой ответственности.

Кроме того, истцом было допущено и нарушение пункта 2.3.1 Положения (несоблюдение норматива платежеспособности), о чем правомерно указано в решении суда. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от 25.07.1997 - 01.11.1997. Это также подтверждает обоснованность применения к истцу санкции по распоряжению №484 ДСП.

Вывод суда о недостоверности представленного истцом расчета по форме 2807 от 01.01.1998г. подтверждается аудиторским заключением от 17.03.1998г. по результатам проверки годовой отчетности АКБ "М" за 1997 год.

Правомерным является и вывод суда о неисполнении  истцом предписания НБ РБ в части предоставления конкретной программы финансового оздоровления банка, так как представленная истцом программа не соответствует требованиям пункта 2.2 Положения № 5.

Нарушение норматива минимального размера риска, на одного заемщика (КЗ) истец не отрицал при рассмотрении дела судом первой инстанции, о чем указано в решении суда, и в заявлении о пересмотре решения. Его утверждение о том, что он не может нести за это ответственность на основании письма НБ РБ от 12.11.1998г. №27-14/781, не может быть принято во внимание. Эго письмо было принято после применения к нему санкций распоряжением № 484 ДСП от 31.08.1998г.

Обоснованным является и вывод суда о неисполнении истцом постановления Правления НБ РБ от 28.05.1998г. в части замены руководства банка. Суд первой инстанции правомерно указал в решении, что этим постановлением был поставлен вопрос именно о замене руководства АКБ "М" так как Председатель Правления  и главный бухгалтер в связи с неявкой на заседание аттестационной комиссии утратили статус положительно аттестованных и решением Центральной аттестационной комиссии от 21.05.1998г. лишены права подписи расчетно-денежных документов.

Таким образом, решение ВХС по настоящему делу является законными обоснованным.

Председатель ВХС РБ постановил:

Решение ВХС РБ от 28.02.1999 оставить без изменений.

 

<<< Главная страница | < Назад

pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net

2004-2015 Республика Беларусь